This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52014TA1210(09)
Report on the annual accounts of the Executive Agency for Competitiveness and Innovation for the financial year 2013, together with the Agency’s replies
Raportul privind conturile anuale ale Agenției Executive pentru Competitivitate și Inovare pentru exercițiul financiar 2013, însoțit de răspunsul agenției
Raportul privind conturile anuale ale Agenției Executive pentru Competitivitate și Inovare pentru exercițiul financiar 2013, însoțit de răspunsul agenției
JO C 442, 10.12.2014, p. 74–82
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
10.12.2014 |
RO |
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene |
C 442/74 |
RAPORTUL
privind conturile anuale ale Agenției Executive pentru Competitivitate și Inovare pentru exercițiul financiar 2013, însoțit de răspunsul agenției
(2014/C 442/09)
INTRODUCERE
1. |
Agenția Executivă pentru Competitivitate și Inovare (denumită în continuare „agenția”), cu sediul la Bruxelles, este fosta Agenție Executivă pentru Energie Inteligentă (AEEI). Mandatul său și durata acesteia au fost modificate prin Decizia 2007/372/CE (1) a Comisiei de modificare a Deciziei 2004/20/CE (2). Agenția a fost instituită pentru o perioadă care a început la 1 ianuarie 2004 și care se va încheia la 31 decembrie 2015, pentru a gestiona acțiuni ale Uniunii în domeniul energiei, al antreprenoriatului și al inovării, precum și al transportului durabil de mărfuri (3). |
INFORMAȚII ÎN SPRIJINUL DECLARAȚIEI DE ASIGURARE
2. |
Abordarea de audit adoptată de Curte cuprinde proceduri analitice de audit, testarea directă a operațiunilor și o evaluare a controalelor-cheie din cadrul sistemelor de supraveghere și de control ale agenției. Acestea sunt completate cu probe de audit rezultate din activitatea altor auditori (acolo unde este cazul), precum și cu o analiză a declarațiilor conducerii. |
DECLARAȚIA DE ASIGURARE
Responsabilitatea conducerii
Responsabilitatea auditorului
Opinia privind fiabilitatea conturilor
Opinia privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente conturilor
|
10. |
Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte. |
OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ
11. |
Deși, în 2013, ratele de execuție a bugetului au fost satisfăcătoare, cuantumul creditelor reportate din 2012 care au fost anulate în 2013 (2 15 000 de euro, respectiv 19 % din reportări) indică existența unor deficiențe în planificarea bugetului la nivelul agenției și contravine principiului bugetar al anualității. Aceste anulări sunt legate în principal de anumite angajamente provizorii efectuate pentru cheltuieli administrative de rutină. |
SITUAȚIA ACȚIUNILOR ÎNTREPRINSE ÎN URMA OBSERVAȚIILOR DIN EXERCIȚIUL ANTERIOR
12. |
Anexa I conține o prezentare generală a acțiunilor corective întreprinse în urma observațiilor formulate de Curte în exercițiul anterior. |
Prezentul raport a fost adoptat de Camera IV, condusă de domnul Pietro RUSSO, membru al Curții de Conturi, la Luxemburg, în ședința sa din 16 septembrie 2014.
Pentru Curtea de Conturi
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Președinte
(1) JO L 140, 1.6.2007, p. 52.
(3) În anexa II sunt prezentate în mod sintetic și în scop informativ competențele și activitățile agenției.
(4) Acestea cuprind bilanțul, contul rezultatului economic, tabelul fluxurilor de numerar, situația modificărilor în structura activelor nete, precum și o sinteză a principalelor politici contabile, alături de o serie de alte note explicative.
(5) Acestea cuprind contul rezultatului bugetar și anexa la contul rezultatului bugetar.
(6) Articolele 62 și 68 coroborate cu articolele 53 și 58 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
(7) Normele contabile adoptate de contabilul Comisiei derivă din Standardele internaționale de contabilitate pentru sectorul public (International Public Sector Accounting Standards – IPSAS) adoptate de Federația Internațională a Contabililor (International Federation of Accountants – IFAC) sau, după caz, din Standardele internaționale de contabilitate (International Accounting Standards – IAS)/Standardele internaționale de raportare financiară (International Financial Reporting Standards – IFRS) adoptate de Consiliul pentru Standarde Internaționale de Contabilitate (International Accounting Standards Board – IASB).
(8) Articolul 162 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012.
ANEXA I
Situația acțiunilor întreprinse în urma observațiilor din exercițiul anterior
Exercițiul |
Observația Curții |
Stadiul acțiunii corective (finalizată/în desfășurare/nedemarată încă/nu se aplică) |
2012 |
Structura de audit intern a agenției este responsabilă, de asemenea, de verificările ex post ale agenției, care fac parte din sistemul de control intern al acesteia. Acest fapt diminuează resursele pe care structura le alocă activităților de audit intern și demonstrează faptul că nu este în măsură să efectueze audituri independente în acest domeniu. Acest rol dublu nu este în conformitate cu standardele de control intern și nici cu standardele internaționale pentru practica profesională a auditului intern. |
Finalizată |
2012 |
Se pot realiza progrese în ceea ce privește îmbunătățirea procedurilor de recrutare: criteriile de selecție nu au fost în deplină conformitate cu cele menționate în anunțul de post vacant; anumite criterii de selecție au primit ponderi disproporționate; punctajele minime pentru etapa de preselecție și numărul maxim de candidați pentru listele de rezervă nu fuseseră stabilite în prealabil; justificarea excluderii candidaților în ultima etapă a procedurilor nu a fost întotdeauna argumentată în mod suficient și declarațiile cu privire la confidențialitate și la absența oricărui conflict de interese nu au fost întotdeauna semnate. |
Finalizată |
ANEXA II
Agenția Executivă pentru Competitivitate și Inovare (Bruxelles)
Competențe și activități
Domenii de competență a Uniunii conform Tratatului privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Competențele agenției (astfel cum au fost definite prin Decizia 2004/20/CE a Comisiei, modificată prin Decizia 2007/372/CE) |
Obiective În cadrul strategiei de la Lisabona pentru creștere economică și ocuparea forței de muncă, Uniunea Europeană a luat o serie de măsuri cu scopul promovării și al dezvoltării competitivității și inovării. Aceste măsuri includ crearea Programului-cadru pentru competitivitate și inovare (PCI) 2007-2013 (Decizia nr. 1639/2006/CE a Parlamentului European și a Consiliului), dintre componentele căruia se pot menționa în special Programul Energie Inteligentă – Europa (EIE) și Programul pentru spirit antreprenorial și inovare (Entrepreneurship and Innovation Programme – EIP). Principalele obiective sunt acelea de a încuraja competitivitatea întreprinderilor, în special a întreprinderilor mici și mijlocii (IMM-uri), de a promova toate formele de inovare, inclusiv ecoinovarea, și de a promova eficiența energetică și sursele de energie noi și regenerabile. Printre măsurile luate în cadrul Strategiei de la Lisabona se numără, de asemenea, cele referitoare la cel de al doilea program Marco Polo (MP) [Regulamentul (CE) nr. 1692/2006 al Parlamentului European și al Consiliului]. Principalele obiective sunt reducerea congestionării, îmbunătățirea performanțelor de mediu ale sistemului de transport și intensificarea transportului intermodal, contribuind astfel la sisteme de transport eficiente și durabile, precum și la competitivitate și inovare, în special la nivelul IMM-urilor. În cadrul acestor programe ale UE, agenția este responsabilă de toate sarcinile de implementare privind asistența acordată de UE, cu excepția evaluării programelor, a monitorizării legislației și a studiilor strategice sau cu excepția oricăror alte acțiuni care sunt de competența exclusivă a Comisiei Europene. Sarcini Implementarea programelor UE în conformitate cu atribuțiile delegate de Comisie:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Organizare |
Comitetul director Este format din cinci membri numiți de Comisia Europeană. Adoptă programul anual de activitate al agenției, după aprobarea de către Comisia Europeană. În plus, adoptă bugetul administrativ al agenției, precum și raportul anual de activitate al acesteia. Directorul Numit de Comisia Europeană. Auditul extern Curtea de Conturi Europeană. Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune Parlamentul European, la recomandarea Consiliului. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Resurse puse la dispoziția agenției în 2013 (2012) |
Buget Bugetul operațional Cele 242,9 (241,3) milioane de euro planificate (finanțate în proporție de 100 % de la bugetul general al UE) au fost angajate și 213,9 milioane de euro au fost plătite astfel cum au fost aprobate de autoritatea bugetară. Agenția execută bugetul operațional sub responsabilitatea Comisiei:
Bugetul administrativ Agenția dispune de un buget administrativ de 16,4(16,4) milioane de euro, pentru care agenția are autonomie. Acest buget administrativ este subvenționat în proporție de 100 % de către UE. Situația personalului la 31 decembrie 2013
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Produse și servicii furnizate în 2013 |
Agenția este responsabilă de gestionarea acțiunilor Uniunii în domeniul energiei, al antreprenoriatului și al inovării (inclusiv în domeniul ecoinovării), precum și al transportului durabil de mărfuri, în cadrul următoarelor programe ale Uniunii:
Programul Energie Inteligentă – Europa (EIE) Activități-cheie
Ecoinovare Activități-cheie Ecoinovarea este sprijinită prin programul PCI prin intermediul mai multor tipuri de măsuri (instrumente financiare, rețele care reunesc părți interesate de la nivel național și regional, proiecte de primă aplicare și de replicare pe piață). Agenției i s-a încredințat sarcina de a gestiona proiectele de primă aplicare și de replicare pe piață în domeniul ecoinovării, cu un buget de aproximativ 200 de milioane de euro pentru perioada 2008-2013. În 2013, eforturile agenției s-au concentrat asupra următoarelor activități:
Programul Marco Polo Activități-cheie
Programul EIP – Rețeaua întreprinderilor europene (Enterprise Europe Network) Activități-cheie Programul are în componență peste 600 de organizații partenere din mai mult de 50 de țări, printre care și cele 28 de state membre ale UE. Pe lângă sarcinile de gestionare de proiect pentru 92 de contracte (acorduri de grant individuale) și pe lângă proiectul IPeuropAware, agenția este responsabilă și de susținerea Rețelei întreprinderilor europene, precum și de gestionarea instrumentelor informatice și a bazelor de date necesare pentru a asigura comunicarea interactivă între partenerii din cadrul rețelei.
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Sursa: Anexă furnizată de agenție. |
RĂSPUNSUL AGENȚIEI
11. |
Ca la fiecare exercițiu, am examinat angajamentele la sfârșitul exercițiului 2012 pe baza celor mai bune cunoștințe și am reportat aproximativ 1,125 milioane de euro de credite de plată (mai puțin de 8 % din bugetul pe 2012) pentru a ne acoperi obligațiile. O parte din aceste credite reportate (0,215 milioane de euro) au fost în final anulate deoarece plățile erau mai mici decât cele prevăzute. Principalele motive au fost următoarele: în primul rând, un subcontractant care nu a putut furniza toată lucrarea înainte de sfârșitul exercițiului; în al doilea rând, sume mai mici plătite pentru anumite credite angajate din cauza unor factori externi (împărțirea costurilor legate de clădire și, în acordurile privind nivelul serviciilor, experți care au lucrat în ultimele săptămâni ale anului 2012); în al treilea rând, numărul de linii bugetare (mai mult de 20), care au făcut ca sume mici, de câteva mii de euro sau mai puțin la fiecare linie, să ducă la suma cumulată de 0,215 milioane de euro semnalată de Curtea de Conturi. Merită totuși remarcat faptul că această sumă de 0,215 milioane de euro a fost cu 30 % mai mică decât în exercițiul anterior (0,309 milioane de euro) și a reprezentat numai 1,5 % din bugetul administrativ pe anul 2012 al agenției. Noua structură a bugetului administrativ, adoptată începînd cu 2014, cu mai puține linii bugetare, ar trebui să faciliteze într-o oarecare măsură reducerea anulărilor de credite reportate. |