Hotărârea Tribunalului (Camera întâi) din 9 octombrie 2012 – Italia/Comisia

(Cauza T-426/08)

„FEOGA – Secțiunea «Garantare» – FEGA – Cheltuieli excluse de la finanțare – Fructe și legume – Zahăr – Transformarea citricelor – Lapte – Culturi arabile – Corecție financiară forfetară – Proporționalitate – Obligație de motivare – Lipsa unei erori de apreciere”

1.                     Acte ale instituțiilor – Motivare – Obligație – Conținut – Motiv întemeiat pe nemotivare sau pe un viciu de motivare – Motiv întemeiat pe inexactitatea motivării – Distincție (art. 253 CE) (a se vedea punctele 17 și 90)

2.                     Procedură jurisdicțională – Prezentare de motive noi în cursul procesului – Condiții – Motiv nou – Noțiune [Regulamentul de procedură al Tribunalului, art. 48 alin. (2)] (a se vedea punctul 37)

3.                     Dreptul Uniunii Europene – Principii – Proporționalitate – Domeniu de aplicare – Motive apte să realizeze obiectivele legitime urmărite [art. 5 alin. (4) TUE] (a se vedea punctele 39 și 157)

4.                     Acte ale instituțiilor – Norme de conduită administrativă cu aplicabilitate generală – Act prin care se urmărește producerea de efecte externe – Exercitarea de către Comisie a puterii sale de apreciere – Obligație de respectare a normelor Uniunii cu forță juridică superioară (a se vedea punctul 41)

5.                     Agricultură – Organizarea comună a piețelor – Lapte și produse lactate – Prelevare suplimentară asupra laptelui – Controale din partea statelor membre – Termene ale controalelor – Termen imperativ – Finalizarea controlului – Raport de control disponibil – Disponibilitate interpretată în funcție de finalitatea raportului [Regulamentul nr. 3950/92 al Consiliului, art. 1; Regulamentul nr. 1392/2001 al Comisiei, art. 12 alin. (2)] (a se vedea punctele 75 și 85)

6.                     Agricultură – FEOGA – Închiderea conturilor – Refuzul de a acoperi cheltuielile care rezultă din neregularitățile de aplicare a reglementării comunitare – Contestarea de către statul membru vizat – Sarcina probei – Repartizare între Comisie și statul membru (Regulamentul nr. 1258/1999 al Consiliului) (a se vedea punctele 125, 126 și 145)

7.                     Agricultură – FEOGA – Închiderea conturilor – Refuzul de a acoperi cheltuielile care rezultă din neregularitățile de aplicare a reglementării comunitare – Imposibilitate de evaluare exactă a pierderilor suferite de Uniune – Corecție forfetară – Obligație de respectare a principiului proporționalității (a se vedea punctele 131, 132 și 174)

8.                     Agricultură – FEOGA – Închiderea conturilor – Refuz definitiv de a acoperi anumite cheltuieli – Necesitatea unei proceduri în contradictoriu prealabile (a se vedea punctul 141)

9.                     Agricultură – FEOGA – Închiderea conturilor – Refuzul de a acoperi cheltuielile care rezultă din neregularitățile de aplicare a reglementării comunitare – Introducerea unei adaptări a refuzului de suportare în funcție de riscul reprezentat pentru FEOGA de gravitatea carenței imputabile autorităților naționale de control – Contestarea de către statul membru vizat – Sarcina probei (a se vedea punctul 158)

10.                     Acțiune în anulare – Motive – Abuz de putere – Noțiune (art. 230 CE) (a se vedea punctul 184)

Obiectul

Dispozitivul