Hotărârea Tribunalului (Camera a treia) din 8 iulie 2008 – Knauf Gips/Comisia

(Cauza T‑52/03)

„Concurență – Înțelegeri – Piața plăcilor din ipsos – Decizie de constatare a unei încălcări a articolului 81 CE – Acces la dosar – Încălcare unică și continuă – Imputare – Amendă – Linii directoare privind metoda de stabilire a cuantumului amenzilor – Cooperare în cursul procedurii administrative”

1.                     Concurență – Procedură administrativă – Respectarea dreptului la apărare – Acces la dosar – Domeniu de aplicare – Refuzul de a comunica un document incriminator – Consecințe cu privire la sarcina probei care revine întreprinderii în cauză [art. 81 alin. (1) CE; Regulamentul nr. 17 al Consiliului, art. 19 alin. (1)] (a se vedea punctele 43-47, 67 și 70)

2.                     Concurență – Procedură administrativă – Audieri – Obligația consilierului‑auditor de a elabora un raport final privind respectarea dreptului de a fi audiat – Domeniu de aplicare (Decizia 2001/462 a Comisiei, art. 15 și 16) (a se vedea punctele 122, 123, 125 și 126)

3.                     Concurență – Procedură administrativă – Respectarea dreptului la apărare – Încălcarea faptului privind insuficiența cunoștințelor lingvistice ale funcționarilor care au sarcina desfășurării procedurii – Excludere [art. 81 alin. (1) CE] (a se vedea punctele 136-138)

4.                     Concurență – Înțelegeri – Atingere adusă concurenței – Criterii de apreciere – Obiect anticoncurențial – Constatare suficientă [art. 81 alin. (1) CE] (a se vedea punctele 161, 162, 172 și 175)

5.                     Concurență – Înțelegeri – Atingere adusă concurenței – Acord prin care se creează un sistem de schimb de informații – Inadmisibilitate pe o piață de oligopol – Prezumție relativă [art. 81 alin. (1) CE] (a se vedea punctele 187-190 și 260-262)

6.                     Concurență – Înțelegeri – Practică concertată – Noțiune – Comportament paralel – Prezumție privind existența unei practici concertate – Limite [art. 81 alin. (1) CE] (a se vedea punctele 216 și 222)

7.                     Concurență – Înțelegeri – Practică concertată – Noțiune – Coordonare și cooperare incompatibile cu obligația fiecărei întreprinderi de a‑și stabili în mod autonom comportamentul pe piață – Primirea de către un operator de informații care provin de la un concurent referitoare la comportamentul viitor pe piață al acestuia [art. 81 alin. (1) CE] (a se vedea punctele 275-280)

8.                     Concurență – Înțelegeri – Acorduri și practici concertate care constituie o încălcare unică – Probă – Probă furnizată de un anumit număr de manifestări diferite ale încălcării – Admisibilitate [art. 81 alin. (1) CE] (a se vedea punctele 309 și 310)

9.                     Concurență – Înțelegeri – Acorduri și practici concertate care constituie o încălcare unică – Întreprinderi cărora li se poate imputa încălcarea ce constă în participarea la o înțelegere globală – Criterii [art. 81 alin. (1) CE] (a se vedea punctele 312, 315, 316, 320 și 413)

10.                     Concurență – Înțelegeri – Întreprindere – Noțiune – Unitate economică – Imputarea încălcărilor – Grup de societăți lipsit de personalitate juridică proprie [art. 81 alin. (1) CE] (a se vedea punctele 340-342, 350 și 351)

11.                     Concurență – Norme comunitare – Încălcări – Imputare – Persoană juridică ce deține răspunderea pentru desfășurarea activității întreprinderii la momentul săvârșirii încălcării [art. 81 alin. (1) CE] (a se vedea punctele 354 și 355)

12.                     Concurență – Amenzi – Decizie prin care se aplică amenzi – Obligația de motivare – Domeniu de aplicare – Indicarea elementelor de apreciere care i‑au permis Comisiei să stabilească gravitatea și durata încălcării – Indicare suficientă [art. 253 CE; Regulamentul nr. 17 al Consiliului, art. 15 alin. (2)] (a se vedea punctele 369, 371, 374 și 407)

13.                     Concurență – Amenzi – Cuantum – Stabilire – Criterii – Impact real asupra pieței [Regulamentul nr. 17 al Consiliului, art. 15 alin. (2); Comunicarea 98/C 9/03 a Comisiei, punctul 1 A primul paragraf] (a se vedea punctele 388, 391, 392, 394 și 398)

14.                     Concurență – Amenzi – Cuantum – Stabilire – Criterii – Gravitatea încălcării – Înțelegere orizontală privind prețurile – Încălcare foarte gravă [Regulamentul nr. 17 al Consiliului, art. 15 alin. (2); Comunicarea 98/C 9/03 a Comisiei, punctul 1 A] (a se vedea punctele 407-411 și 413)

15.                     Concurență – Amenzi – Cuantum – Stabilire – Necesitatea de a lua în considerare cifrele de afaceri ale întreprinderilor implicate în aceeași încălcare sau în încălcări precedente similare și de a asigura proporționalitatea amenzilor cu aceste cifre –Inexistență [Regulamentul nr. 17 al Consiliului, art. 15 alin. (2)] (a se vedea punctele 421-424)

16.                     Concurență – Amenzi – Cuantum – Stabilire – Criterii – Durata încălcării – Încălcări de lungă durată – Majorare automată cu 10 % pe an a cuantumului de plecare – Puterea de apreciere a Comisiei [Regulamentul nr. 17 al Consiliului, art. 15 alin. (2); Comunicarea 98/C 9/03 a Comisiei, punctul 1 B primul paragraf] (a se vedea punctul 436)

17.                     Concurență – Amenzi – Cuantum – Stabilire – Criterii – Durata încălcării – Majorarea cuantumului de plecare al amenzii – Luarea în considerare a variațiilor de gravitate a încălcării – Excludere [Regulamentul nr. 17 al Consiliului, art. 15 alin. (2); Comunicarea 98/C 9/03 a Comisiei, punctul 1 B] (a se vedea punctul 438)

18.                     Concurență – Amenzi – Cuantum – Stabilire – Criterii – Gravitatea și durata încălcării – Majorarea cuantumului de plecare ca urmare a duratei încălcării – Luarea în considerare de două ori a gravității încălcării – Excludere [Regulamentul nr. 17 al Consiliului, art. 15 alin. (2); Comunicarea 98/C 9/03 a Comisiei, punctele 1 A și B] (a se vedea punctul 443)

19.                     Concurență – Amenzi – Cuantum – Stabilire – Cuantum maxim – Calcul – Distincție între cuantumul final și cuantumul intermediar al amenzii – Consecințe [Regulamentul nr. 17 al Consiliului, art. 15 alin. (2)] (a se vedea punctele 452-455)

20.                     Concurență – Amenzi – Cuantum – Stabilire – Neaplicarea sau reducerea cuantumului amenzii în schimbul cooperării întreprinderii incriminate – Necesitatea unui comportament care a facilitat constatarea încălcării de către Comisie – Răspuns la o cerere de informații – Excludere [Regulamentul nr. 17 al Consiliului, art. 11 alin. (1), (2), (4) și (5) și art. 15 alin. (2); Comunicarea 96/C 207/04 a Comisiei] (a se vedea punctul 464)

21.                     Concurență – Amenzi – Puterea de apreciere a Comisiei – Domeniu de aplicare – Competență de stabilire a modalităților de plată a amenzilor – Aplicare de dobânzi de întârziere – Stabilirea de către Comisie a unei rate a dobânzii calculate în raport cu cea a Băncii Centrale Europene – Admisibilitate [Regulamentul nr. 17 al Consiliului, art. 15 alin. (2)] (a se vedea punctele 493 și 495-499)

Obiectul

Dispozitivul