COMISIA EUROPEANĂ

Bruxelles, 24.11.2023

COM(2023) 759 final

RAPORT AL COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIU

privind cheltuielile FEGA









Sistemul de avertizare timpurie nr. 7-10/2023

Cuprins

1.Observații privind execuția provizorie a bugetului FEGA pentru 2023

1.1.Tipuri de intervenții în anumite sectoare în cadrul planurilor strategice PAC (articolul bugetar 08 02 02)

1.2.Cheltuieli legate de piață în afara planurilor strategice PAC (articolul bugetar 08 02 03)

1.3.Plăți directe în afara planurilor strategice PAC(articolul bugetar 08 02 05)

2.Rezerva pentru agricultură (articolul bugetar 08 02 01)

3.Execuția veniturilor alocate FEGA(postul bugetar 6 2 0 0)

4.Concluzii

1.Observații privind execuția provizorie a bugetului FEGA pentru 2023

Anexa la prezentul raport prezintă execuția provizorie a bugetului pentru perioada 16 octombrie 2022-31 august 2023.

Nivelul de execuție este comparat cu profilul de cheltuieli al sistemului de avertizare timpurie instituit în conformitate cu articolul 19 din Regulamentul (UE) 2021/2116.

Mai jos sunt prezentate scurte observații referitoare la anumite articole și posturi bugetare, indicând cele mai semnificative diferențe dintre nivelurile de execuție și profilurile de cheltuieli.

1.1.Tipuri de intervenții în anumite sectoare în cadrul planurilor strategice PAC (articolul bugetar 08 02 02)

Toate posturile din cadrul tipurilor de intervenții sectoriale din planurile strategice PAC indică o abatere semnificativă în sens descendent în raport cu profilul (-41,5 puncte procentuale). Utilizarea provizorie totală pentru acest articol se ridică la 146,9 milioane EUR, adică este cu aproximativ 398,2 milioane EUR mai scăzută în raport cu profilul.

Cheltuielile declarate până în prezent pentru posturile bugetare 08 02 02 01 - sectorul fructelor și legumelor, 08 02 02 02 - sectorul produselor apicole și 08 02 02 05 - sectorul uleiului de măsline și al măslinelor de masă indică o abatere de -148,2 milioane EUR (-31,5 puncte procentuale), de -23,7 milioane EUR (-44,7 puncte procentuale) și, respectiv, de -6,2 milioane EUR (-17,3 puncte procentuale) în raport cu profilul.

Execuția mai scăzută față de previziuni pentru sectorul vinului (08 02 02 03) (-220,1 milioane EUR) contrastează cu execuția mai ridicată pentru acel sector din cadrul postului bugetar 08 02 03 07 (190,1 milioane EUR). Acest lucru sugerează că unele state membre își transferă creditele alocate pentru tipurile de intervenții în sectorul vinului din cadrul planurilor strategice către programele naționale de sprijin în sectorul vitivinicol, care sunt finanțate în afara planurilor (a se vedea punctul 1.2 de mai jos).

În cazul hameiului (08 02 02 04), plata a fost efectuată în afara planurilor strategice PAC (a se vedea observația conexă pentru 08 02 03 09, de la punctul 1.2).

1.2.Cheltuieli legate de piață în afara planurilor strategice PAC (articolul bugetar 08 02 03)

În general, utilizarea creditelor pentru cheltuielile legate de piață în afara planurilor strategice PAC depășește profilul de utilizare cu 242,5 milioane EUR (13,9 puncte procentuale).

Totuși, implementarea acțiunilor legate de „Promovarea produselor agricole – programe simple în gestiune partajată” (08 02 03 02) și de „Uleiul de măsline” (08 02 03 05) este cu -4,5 milioane EUR (‑5,4 puncte procentuale) și, respectiv, cu -2,3 milioane EUR (-25,2 puncte procentuale) mai scăzută în raport cu profilul.

Din contră, în cazul cheltuielilor pentru fructe și legume (08 02 03 06), execuția depășește previziunile cu 97,1 milioane EUR (19,1 puncte procentuale), iar în cazul programelor de sprijin pentru sectorul vitivinicol (08 02 03 07) aceasta depășește profilul cu 190,1 milioane EUR (30,3 puncte procentuale).

Plățile pentru apicultură (08 02 03 08) depășesc suma înscrisă în buget și sunt cu 5,5 milioane EUR (110,1 puncte procentuale) mai mari față de previziuni la sfârșitul lunii august.

În cazul hameiului, execuția integrală a avut loc în cadrul postului 08 02 03 09 (postul bugetar pentru hamei în cadrul cheltuielilor legate de piață în afara planurilor strategice PAC), în locul postului 08 02 02 04 (postul bugetar pentru hamei în cadrul tipurilor de intervenții sectoriale din cadrul planurilor strategice PAC).

În cazul postului 08 02 03 10 - măsuri de depozitare publică și privată, abaterea în raport cu profilul va persista, întrucât, pentru depozitarea privată a cărnii de porc, statele membre au plătit deja în exercițiul bugetar 2022 o parte din cuantumul despre care se estimase inițial că va fi plătit în exercițiul bugetar 2023.

În prezent, abaterile în raport cu profilul pentru tipurile de măsuri sus-menționate sunt considerate temporare, cu excepția măsurilor de depozitare publică și privată.

Per ansamblu, se preconizează că sumele înscrise în buget vor acoperi nevoile.

1.3.Plăți directe în afara planurilor strategice PAC(articolul bugetar 08 02 05)

Utilizarea creditelor pentru plățile directe în afara planurilor strategice PAC este, în general, în concordanță cu profilul de utilizare. Până la sfârșitul lunii august 2023, statele membre au declarat în total 37 620,1 milioane EUR pentru acest articol bugetar.

Plățile efectuate pentru schema de plată unică pe suprafață (08 02 05 02), plata redistributivă (08 02 05 03), plata pentru practici agricole benefice pentru climă și mediu (08 02 05 05) și schema de sprijin cuplat facultativ (08 02 05 09) corespund, în ansamblu, profilului de utilizare.

În profilul de execuție pentru schema de plată de bază (08 02 05 04) se ține seama de veniturile alocate acestui post bugetar. Pe această bază, cheltuielile din cadrul acestei scheme corespund profilului, fiind cu numai -1,1 milioane EUR (abatere de 0,0 puncte procentuale) mai mici decât se preconiza (a se vedea caseta „Numai cu titlu informativ” din anexă).

Plățile pentru fermierii din zonele care se confruntă cu constrângeri naturale (08 02 05 06) și pentru tinerii fermieri (08 02 05 07) sunt cu -0,1 milioane EUR (-2,3 puncte procentuale) și, respectiv, cu -19,4 milioane EUR (-4,1 puncte procentuale) mai mici în raport cu profilul. Se preconizează că suma înscrisă în buget pentru schema pentru tinerii fermieri nu va fi executată integral către sfârșitul anului. Creditele neutilizate vor fi transferate pentru a consolida alte posturi de la acest articol, în cazul cărora cheltuielile depășesc necesitățile înscrise în buget.

În cazul schemei pentru micii fermieri (08 02 05 10), execuția depășește previziunile cu 2,3 puncte procentuale (13,4 milioane EUR).

2.Rezerva pentru agricultură (articolul bugetar 08 02 01)

Pentru exercițiul bugetar 2023 s-a votat un cuantum de 450 de milioane EUR pentru acoperirea potențialelor cheltuieli din cadrul rezervei pentru agricultură. Până la sfârșitul lunii august, au fost adoptate cinci măsuri, în cuantum total de 530,5 milioane EUR:

·măsuri excepționale de sprijinire a pieței în sectorul ouălor și în cel al cărnii de pasăre în Polonia  (17,0 milioane EUR) 1 ;

·o măsură de sprijin de urgență pentru sectorul cerealelor și cel al semințelor oleaginoase din Bulgaria, Polonia și România (56,3 milioane EUR) 2 ;

·măsuri excepționale de sprijinire a pieței pentru sectorul ouălor și cel al cărnii de pasăre în Italia (27,2 milioane EUR) 3 ;

·o măsură de sprijin de urgență pentru sectorul cerealelor și cel al semințelor oleaginoase din Bulgaria, Ungaria, Polonia, România și Slovacia (100,0 milioane EUR) 4 ;

·un sprijin financiar de urgență pentru sectoarele agricole afectate de probleme specifice care au efecte asupra viabilității economice a producătorilor agricoli (330,0 milioane EUR) 5 .

Primele trei măsuri sunt finanțate din cadrul rezervei pentru agricultură pentru 2023, prin urmare din bugetul pentru 2023. Datele de eligibilitate pentru ultimele două măsuri se încadrează în două exerciții financiare diferite ale FEGA. Prin urmare, acestea sunt finanțate din cadrul rezervelor pentru agricultură pentru 2023 și 2024 (bugetul pentru 2023 și bugetul pentru 2024). Până la 31 august 2023, au fost declarate plăți în cuantum de 10,0 milioane EUR.

3.Execuția veniturilor alocate FEGA(postul bugetar 6 2 0 0)

Tabelul din anexă arată că, la sfârșitul lunii august 2023, fuseseră colectate venituri alocate în cuantum de 505,5 milioane EUR. Această sumă include:

·venituri în cuantum de 503,1 milioane EUR colectate în cursul exercițiului bugetar. Este vorba, în principal, despre veniturile provenite din corecții incluse în deciziile privind verificarea financiară și verificarea conformității, dar și din nereguli declarate de statele membre.

·Deși la adoptarea bugetului pentru 2023 nu s-a estimat nicio sumă reportată, veniturile reportate în cele din urmă din 2022 în 2023 s-au ridicat la 2,3 milioane EUR.

4.Concluzii

Execuția provizorie a creditelor bugetare ale FEGA pentru 2023, pentru perioada de până la 31 august 2023, depășește ușor (408,2 milioane EUR sau 1,0 puncte procentuale) profilul de cheltuieli calculat.

O sumă de 505,5 milioane EUR din veniturile alocate este deja disponibilă și se preconizează că vor fi colectate sume suplimentare în cursul exercițiului bugetar.

În prezent, potrivit estimărilor Comisiei, creditele votate, împreună cu cuantumul veniturilor alocate care vor fi disponibile până la sfârșitul exercițiului bugetar, vor fi suficiente pentru a acoperi toate cheltuielile.

(1)

 Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/2406 al Comisiei, JO L 317, 9.12.2022, p. 56.

(2)

 Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/739 al Comisiei, JO L 96, 5.4.2023, p. 80.

(3)

 Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/834 al Comisiei, JO L 105, 20.4.2023, p. 2.

(4)

 Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/1343 al Comisiei, JO L 168, 3.7.2023, p. 22.

(5)

 Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/1465 al Comisiei, JO L 180, 17.7.2023, p. 21.

COMISIA EUROPEANĂ

Bruxelles, 24.11.2023

COM(2023) 759 final

ANEXĂ

la

RAPORTUL COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIU

privind cheltuielile FEGA










Sistemul de avertizare timpurie nr. 7-10/2023

ANEXĂ