COMISIA EUROPEANĂ

Bruxelles, 17.5.2018

COM(2018) 278 final

2018/0139(COD)

Propunere de

REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI

de stabilire a unui mediu aferent ghișeului unic european în domeniul maritim și de abrogare a Directivei 2010/65/UE

{SEC(2018) 230 final}
{SWD(2018) 181 final}
{SWD(2018) 182 final}

EXPUNERE DE MOTIVE

1.CONTEXTUL PROPUNERII

•Motivele și obiectivele propunerii

•Coerența cu dispozițiile deja existente în domeniul de politică vizat

•Coerența cu alte politici ale Uniunii

2.TEMEI JURIDIC, SUBSIDIARITATE ȘI PROPORȚIONALITATE

•Temei juridic

•Subsidiaritatea (pentru competență neexclusivă)

•Proporționalitatea

•Alegerea instrumentului

3.REZULTATELE EVALUĂRILOR EX POST, ALE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRII IMPACTULUI

•Evaluări ex-post/verificări ale adecvării legislației existente

•Consultări cu părțile interesate

•Colectarea și utilizarea informațiilor/expertizei

•Evaluarea impactului

(a)Specificații tehnice obligatorii pentru realizarea unor portaluri de raportare armonizată ca element frontal al ghișeelor unice naționale (cu privire la care responsabilitatea integrală revine statelor membre);

(b)Portaluri de raportare armonizată ca element frontal al ghișeelor unice naționale, bazate pe un modul comun de soluții informatice dezvoltat la nivelul UE și conectat la fiecare ghișeu unic național (responsabilitate comună între UE și statul membru); sau

(c)Un portal central de raportare la nivelul UE (responsabilitatea UE).

•Caracterul adecvat al reglementărilor și simplificarea

•Drepturile fundamentale

4.IMPLICAȚII BUGETARE

Nu vor fi necesare resurse bugetare sau resurse de personal suplimentare din bugetul UE conform actualului cadru financiar multianual. Această inițiativă nu intenționează să prestabilească propunerea Comisiei cu privire la următorul cadru financiar multianual.

5.ALTE ELEMENTE

•Planuri de punere în aplicare și măsuri de monitorizare, evaluare și raportare

•Explicații detaliate cu privire la dispozițiile specifice ale propunerii

2018/0139 (COD)

Propunere de

REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI

de stabilire a unui mediu aferent ghișeului unic european în domeniul maritim și de abrogare a Directivei 2010/65/UE

PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 100 alineatul (2),

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

după transmiterea proiectului de act legislativ către parlamentele naționale,

având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European 7 ,

având în vedere avizul Comitetului Regiunilor 8 ,

hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară,

întrucât:

(1)Directiva 2010/65/UE a Parlamentului European și a Consiliului 9 impune statelor membre să accepte îndeplinirea obligațiilor de raportare pentru navele care sosesc în și pleacă din porturile Uniunii în format electronic și să asigure transmiterea acestora prin intermediul unui ghișeu unic pentru a facilita transportul maritim.

(2)Transportul maritim este baza comerțului și a comunicațiilor în interiorul și în exteriorul pieței unice. În vederea facilitării transportului maritim și a reducerii ulterioare a sarcinilor administrative pentru companiile de transport maritim, este necesară simplificarea și armonizarea ulterioară a procedurilor de informare privind îndeplinirea obligațiilor de raportare impuse companiilor de transport maritim de actele juridice ale Uniunii și legislația națională a statelor membre.

(3)Prezentul regulament vizează facilitarea transmiterii informațiilor. Aplicarea prezentului regulament nu ar trebui să modifice conținutul obligațiilor de raportare și nu trebuie să afecteze stocarea și prelucrarea ulterioară a informațiilor la nivelul Uniunii sau la nivel național.

(4)Ghișeele unice naționale existente în fiecare stat membru ar trebui să fie menținute ca bază pentru mediul aferent ghișeului unic european în domeniul maritim („European Maritime Single Window environment” – „EMSWe”). Ghișeele unice naționale ar trebui să constituie un punct de intrare cuprinzător pentru raportare pentru operatorii de transport maritim, care să îndeplinească funcționalitățile de culegere a datelor de la declaranți și de distribuire a datelor către toate autoritățile competente relevante.

(5)Interfețele frontale aferente acestor ghișee unice naționale, pe partea declaranților, ar trebui armonizate la nivelul Uniunii, pentru a facilita raportarea și pentru a reduce în continuare sarcina administrativă. Această armonizare ar trebui realizată prin aplicarea, în cadrul fiecărui ghișeu unic național, a unui software comun al interfeței pentru schimbul de informații între sisteme dezvoltat la nivelul Uniunii. Statele membre ar trebui să fie responsabile pentru integrarea și gestionarea acestui modul al interfeței și pentru actualizarea software-ului la intervale regulate și în timp util, atunci când Comisia furnizează noi versiuni. Comisia ar trebui să dezvolte modulul și să furnizeze actualizări atunci când este necesar.

(6)Noile tehnologii digitale emergente prezintă oportunități tot mai mari de sporire a eficienței sectorului de transfer maritim și de reducere a sarcinii administrative. Pentru ca beneficiile acestor noi tehnologii să se acumuleze cât mai curând posibil, Comisia ar trebui să fie împuternicită să modifice, prin intermediul actelor de punere în aplicare, specificațiile tehnice, standardele și procedurile aferente mediului armonizat de raportare. Noile tehnologii ar trebui, de asemenea, să fie luate în considerare la revizuirea prezentului regulament.

(7)Sprijin și informații adecvate cu privire la procesele și cerințele tehnice legate de utilizarea ghișeelor unice naționale ar trebui să fie furnizate declaranților prin intermediul site-urilor naționale ușor accesibile și ușor de utilizat, cu standarde comune la nivelul aspectului.

(8)Convenția privind facilitarea traficului maritim internațional („Convenția FAL”) 10 prevede că autoritățile publice ar trebui, în toate cazurile, să solicite numai informații esențiale de raportare și să mențină numărul de articole la minimum.

(9)Pentru a permite funcționarea EMSWe, este necesar să se stabilească un set cuprinzător de date aferente EMSWe, care să cuprindă toate elementele de informații care ar putea fi solicitate de autoritățile naționale sau de operatorii portuari în scopuri administrative sau operaționale, atunci când o navă efectuează o escală în port. Întrucât domeniul de aplicare al obligațiilor de raportare variază de la un stat membru la altul, un ghișeu unic național într-un anumit stat membru ar trebui să fie conceput astfel încât să accepte setul de date aferente EMSWe fără nicio modificare și să nu ia în considerare nicio informație care nu este relevantă pentru statul membru respectiv.

(10)Obligațiile de raportare relevante conținute actele juridice internaționale și ale Uniunii ar trebui enumerate în anexa la prezentul regulament. Aceste obligații de raportare ar trebui să constituie baza pentru stabilirea setului cuprinzător de date aferente EMSWe. Anexa ar trebui, de asemenea, să se refere la categoriile relevante de obligații de raportare la nivel național, iar statele membre ar trebui să poată solicita Comisiei să modifice setul de date aferente EMSWe pe baza obligațiilor de raportare conținute în legislația lor națională. Actul juridic al Uniunii care modifică setul de date aferente EMSWe pe baza unei obligații de raportare conținute în legislația națională ar trebui să includă o trimitere explicită la respectiva legislație națională.

(11)Ori de câte ori informațiile din cadrul ghișeelor unice naționale sunt distribuite autorităților competente, transmiterea acestora trebuie să respecte cerințele comune privind datele, formatele și codurile pentru obligațiile și formalitățile de raportare prevăzute în legislația Uniunii enumerate în anexă și trebuie să se efectueze prin intermediul sistemelor informatice stabilite în cadrul acesteia, cum ar fi tehnicile de prelucrare electronică a datelor menționate la articolul 6 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 952/2013.

(12)Punerea în aplicare a prezentului regulament ar trebui să țină seama de sistemele SafeSeaNet stabilite la nivel național și la nivelul Uniunii, care ar trebui să continue să faciliteze schimbul și distribuirea informațiilor primite prin intermediul ghișeului unic național între statele membre, în conformitate cu Directiva 2002/59/CE.

(13)Porturile nu sunt destinația finală a mărfurilor. Eficiența escalelor navelor în port are un impact asupra întregului lanț logistic legat de transportul mărfurilor și al pasagerilor către și dinspre porturi. Pentru a asigura interoperabilitatea, multimodalitatea și integrarea fără probleme a transportului maritim în întregul lanț logistic și pentru a facilita alte moduri de transport, ghișeele unice naționale ar trebui să permită posibilitatea schimbului de informații relevante, cum ar fi ora de sosire și de plecare, cu cadre similare elaborate pentru alte moduri de transport.

(14)Pentru a îmbunătăți eficiența transportului maritim și pentru a limita dublarea informațiilor care trebuie furnizate în scopuri operaționale atunci când o navă efectuează o escală în port, informațiile furnizate de către declarant unui ghișeu unic național ar trebui să fie comunicate și altor anumite entități, cum ar fi operatorii de porturi sau de terminale.

(15)Regulamentul (UE) nr. 952/2013 prevede că mărfurile aduse pe teritoriul vamal al Uniunii trebuie să fie acoperite printr-o declarație sumară de intrare care trebuie depusă pe cale electronică la autoritățile vamale. Având în vedere importanța informațiilor din declarația sumară de intrare pentru gestionarea riscurilor de securitate și riscurilor financiare, în prezent se elaborează un sistem electronic specific pentru depunerea și gestionarea declarațiilor sumare de intrare pe teritoriul vamal al Uniunii. Prin urmare, nu va fi posibilă depunerea unei declarații sumare de intrare prin intermediul ghișeelor unice naționale. Cu toate acestea, având în vedere că unele dintre elementele de date depuse împreună cu declarația sumară de intrare sunt necesare, de asemenea, pentru îndeplinirea altor formalități vamale și de raportare maritimă atunci când o navă efectuează o escală într-un port al Uniunii, mediul aferent ghișeului unic european în domeniul maritim pentru transportul maritim ar trebui să poată prelucra elementele de date din declarația sumară de intrare. Ar trebui avută în vedere și posibilitatea ca ghișeele unice naționale să poată prelua informațiile relevante deja transmise prin declarația sumară de intrare.

(16)Pentru a permite reutilizarea informațiilor furnizate prin intermediul ghișeelor unice naționale și pentru a facilita transmiterea informațiilor de către declarant, este necesar să se prevadă baze de date comune. O bază de date a navelor aferente EMSWe ar trebui să includă o listă de referință cu detaliile specifice ale navei și exceptările de la raportare ale acesteia, așa cum au fost raportate respectivelor ghișee unice naționale. Pentru a facilita transmiterea de informații de către un declarant, o bază de date comună pentru localizare (CLD) ar trebui să dețină o listă de referință a codurilor de localizare, care includ Codul Organizației Națiunilor Unite pentru localizarea activităților de comerț și transport (UN/LOCODE), codurile specifice SafeSeaNet, precum și codurile instalațiilor portuare înregistrate în Sistemul global integrat de informații privind navele (GISIS) al Organizației Maritime Internaționale. În plus, o bază de date comună privind materialele periculoase ar trebui să includă o listă a mărfurilor periculoase și poluante care trebuie notificate ghișeelor unice naționale în conformitate cu Directiva 2002/59/CE, astfel cum a fost modificată, și formularul 7 FAL al OMI, luând în considerare elementele de date relevante din convențiile și codurile OMI.

(17)Prelucrarea datelor cu caracter personal în cadrul prezentului regulament de către autoritățile competente ar trebui să respecte Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului. Prelucrarea datelor cu caracter personal de către Comisie în cadrul prezentului regulament ar trebui să respecte dispozițiile Regulamentului [noul regulament care înlocuiește Regulamentul (CE) nr. 45/2001 privind prelucrarea datelor cu caracter personal de către instituțiile comunitare].

(18)EMSWe și ghișeele unice naționale nu ar trebui să furnizeze alte motive pentru prelucrarea datelor cu caracter personal decât ceea ce este necesar pentru funcționarea acestora și nu ar trebui să fie utilizate pentru a acorda noi drepturi de acces la datele cu caracter personal.

(19)Competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene ar trebui delegată Comisiei în vederea completării prezentului regulament prin stabilirea setului de date aferente EMSWe și prin stabilirea definițiilor, categoriilor și specificațiilor datelor pentru elementele de date. Aceeași competență ar trebui să fie delegată Comisiei în vederea modificării anexei pentru a include obligațiile de raportare existente la nivel național, precum și pentru a ține seama de orice noi obligații de raportare adoptate în cadrul actelor juridice ale Uniunii. Comisia ar trebui să se asigure că sunt respectate cerințele comune privind datele, formatele și codurile stabilite în actele juridice internaționale și ale Uniunii enumerate în anexă. Este deosebit de importantă desfășurarea de către Comisie a unor consultări adecvate pe parcursul lucrărilor sale pregătitoare, inclusiv la nivel de experți, iar respectivele consultări ar trebui să fie desfășurate în conformitate cu principiile stabilite în Acordul interinstituțional din 13 aprilie 2016 privind o mai bună legiferare. În special, pentru a se asigura o participare egală la pregătirea actelor delegate, Parlamentul European și Consiliul primesc toate documentele în același timp cu experții din statele membre, iar experții acestor instituții au acces sistematic la reuniunile grupurilor de experți ale Comisiei însărcinate cu pregătirea actelor delegate.

(20)În vederea asigurării unor condiții uniforme pentru punerea în aplicare a prezentului regulament, Comisiei ar trebui să i se confere competențe de executare. Competențele respective ar trebui să fie exercitate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului 11 .

(21)

(22)În special, Comisiei ar trebui să i se acorde competențe de punere în aplicare pentru a adopta și, ulterior, pentru a modifica setul de date aferente EMSWe, precum și pentru a adopta specificațiile funcționale și tehnice, mecanismele și procedurile de control al calității pentru implementarea, menținerea și utilizarea modulului de interfață armonizat și a elementelor armonizate aferente ghișeelor unice naționale. Comisiei ar trebui să i se acorde competențe de punere în aplicare pentru a adopta specificațiile tehnice, standardele și procedurile pentru serviciile comune aferente EMSWe.

(23)Prezentul regulament ar trebui să se bazeze pe Regulamentul (UE) nr. 910/2014 al Parlamentului European și al Consiliului 12 care stabilește condițiile în care statele membre recunosc anumite mijloace de identificare electronică a persoanelor fizice și juridice care intră sub incidența unui sistem notificat de identificare electronică al unui alt stat membru. Regulamentul (UE) nr. 910/2014 prevede condițiile în care utilizatorii își pot utiliza mijloacele de identificare și autentificare electronică pentru a accesa serviciile publice online în situații transfrontaliere.

(24)Comisia ar trebui să efectueze o evaluare a prezentului regulament. Ar trebui colectate informații pentru a servi la realizarea acestei evaluări și pentru a permite evaluarea performanței legislației în raport cu obiectivele pe care le urmărește.

(25)Prin urmare, Directiva 2010/65/UE ar trebui abrogată, cu efect de la data aplicării prezentului regulament.

(26)Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor a fost consultată în conformitate cu articolul 28 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 45/2001 al Parlamentului European și al Consiliului 13 .

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

Capitolul I
Dispoziții generale

Articolul 1
Obiectul și domeniul de aplicare

Prezentul regulament stabilește un cadru pentru un mediu armonizat și interoperabil aferent ghișeului unic european în domeniul maritim („European Maritime Single Window environment” – „EMSWe”), bazat pe ghișeele unice naționale, pentru a facilita transmiterea electronică a informațiilor referitoare la obligațiile de raportare pentru navele care sosesc și staționează într-un port al Uniunii și care pleacă dintr-un port al Uniunii.

Articolul 2
Definiții

În sensul prezentului regulament, se aplică următoarele definiții:

(1)„Mediu aferent ghișeului unic european în domeniul maritim” („EMSWe”) înseamnă cadrul juridic și tehnic pentru transmiterea electronică a informațiilor referitoare la obligațiile și procedurile de raportare pentru escalele portuare în Uniune, care constă într-o rețea de ghișee unice naționale și include interfața armonizată, precum și servicii comune pentru gestionarea utilizatorilor și a accesului, identificarea navelor, codurile locațiilor și informații privind mărfurile periculoase și poluante.

(2)„obligație de raportare” înseamnă informațiile solicitate de actele juridice internaționale și ale Uniunii enumerate, precum și de legislația națională la care se face referire în anexă, care trebuie furnizate în scopuri administrative și operaționale în legătură cu sosirea, șederea unei nave în și plecarea acesteia dintr-un port al unui stat membru („escală în port”).

(3)„element de date” înseamnă cea mai mică unitate de informație care are o definiție unică și caracteristici tehnice precise, cum ar fi formatul, lungimea și tipul de caractere;

(4)„sistem portuar comunitar” înseamnă un sistem electronic care facilitează schimbul de informații operaționale sau administrative între diverse entități dintr-un port;

(5)„declarant” înseamnă operatorul navei sau orice altă persoană fizică sau juridică ce face obiectul obligațiilor de raportare;

(6)„furnizor de servicii de date” înseamnă o persoană fizică sau juridică ce furnizează servicii de tehnologia informației și a comunicațiilor sau servicii de introducere a datelor unui declarant în legătură cu obligațiile de raportare.

Capitolul II
Set de date aferente mediului ghișeului unic european în domeniul maritim

Articolul 3
Instituirea setului de date aferente mediului ghișeului unic european în domeniul maritim

(1)Comisia stabilește o listă completă a elementelor de date („set de date aferente EMSWe”) pe baza obligațiilor de raportare prevăzute în actele juridice ale Uniunii și internaționale enumerate, precum și în legislația națională la care se face referire în anexă. Comisia se asigură că cerințele comune privind datele, formatele și codurile stabilite în actele juridice ale Uniunii enumerate în anexă sunt respectate.

(2)Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 18 pentru a completa prezentul regulament în scopul stabilirii și modificării setului de date aferente EMSWe. Actul delegat care introduce sau modifică un element de date în setul de date aferente EMSWe, pe baza unei obligații de raportare conținute în legislația națională, include o trimitere explicită la respectiva legislație națională.

(3)Un stat membru poate solicita Comisiei să introducă elemente de date în setul de date aferente EMSWe, pe baza obligațiilor de raportare conținute în legislația națională. În termen de șase luni de la intrarea în vigoare a prezentului regulament, statele membre notifică Comisia cu privire la dispozițiile legislației naționale și obligațiile de raportare corespunzătoare, care conțin elementele de date care trebuie incluse în setul de date aferente EMSWe. Acestea vor identifica cu precizie aceste elemente de date. Comisia evaluează necesitatea introducerii sau modificării unui element de date în setul de date aferente EMSWe pe baza acestor notificări.

(4)De asemenea, Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu procedura menționată la articolul 18 pentru a modifica anexa în scopul de a efectua sau de a adapta o referință la o obligație de raportare conținută într-un act juridic al Uniunii sau într-un act juridic internațional sau o referință la legislația națională.

Articolul 4
Solicitări de alte informații

(1)În cazul în care un stat membru intenționează să introducă sau să modifice o obligație de raportare, în conformitate cu legislația sa națională, care ar implica furnizarea altor informații decât cele incluse în setul de date aferente EMSWe, statul membru respectiv notifică imediat Comisia. În această notificare, statul membru identifică cu precizie informațiile care nu sunt incluse în setul de date aferente EMSWe și indică perioada de timp prevăzută pentru aplicarea obligației de raportare în cauză.

(2)Comisia evaluează necesitatea modificării setului de date aferente EMSWe în conformitate cu articolul 3 alineatul (2).

Capitolul III
Transmitere de informații

Articolul 5
Ghișee unice naționale

(1)Fiecare stat membru creează un ghișeu unic național în cadrul căruia, în conformitate cu prezentul regulament și fără a aduce atingere articolului 6, toate informațiile necesare pentru îndeplinirea obligațiilor de raportare vor fi furnizate o singură dată, prin intermediul și în conformitate cu setul de date aferente EMSWe, în scopul punerii acestor informații la dispoziția autorităților competente ale statelor membre.

Statele membre sunt responsabile pentru dezvoltarea, disponibilitatea, întreținerea, securitatea și funcționarea ghișeelor unice naționale ale acestora.

(2)Comisia elaborează și actualizează un modul de interfață de raportare armonizată pentru ghișeele unice naționale. Acest modul include posibilitatea de a face schimb de informații între sistemul de informații utilizat de declarant și ghișeul unic național.

(3)Statele membre asigură:

(a)compatibilitatea ghișeelor unice naționale cu modulul interfeței de raportare;

(b)integrarea în timp util a modulului interfeței de raportare și a oricăror actualizări ulterioare, în conformitate cu datele de punere în aplicare stabilite în actul de punere în aplicare menționat la alineatul (11);

(c)o conexiune cu sistemele relevante ale autorităților competente, care să permită ca transferul de date să fie raportat autorităților respective, prin intermediul ghișeului unic național și către aceste sisteme, în conformitate cu legislația Uniunii și cu legislația națională și în conformitate cu specificațiile tehnice ale acestor sisteme;

(d)furnizarea unui site de asistență online.

(4)Ghișeele unice naționale permit, de asemenea, declaranților să furnizeze informații prin intermediul foilor de calcul digitale, armonizate la nivelul Uniunii, și includ funcția de extragere a elementelor de date de raportare din foile de calcul respective.

(5)Statele membre se asigură că informațiile solicitate ajung la autoritățile responsabile cu aplicarea legislației în cauză și că se limitează la necesitățile fiecărei autorități respective. În acest sens, statele membre asigură respectarea cerințelor legale privind transmiterea de informații, inclusiv a datelor cu caracter personal, prevăzute în actele juridice ale Uniunii enumerate în anexă și, dacă este cazul, utilizarea tehnicilor electronice de prelucrare a datelor menționate la articolul 6 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 952/2013. De asemenea, acestea asigură interoperabilitatea cu sistemele de informații utilizate de autoritățile respective.

(6)Ghișeele unice naționale furnizează declaranților posibilitatea tehnică de a pune la dispoziție în mod separat informațiile relevante furnizorilor de servicii din porturile de destinație.

(7)În cazul în care un stat membru nu solicită toate elementele setului de date aferente EMSWe pentru îndeplinirea formalităților de raportare, ghișeul unic național acceptă transmiterea informațiilor care se limitează la elementele de date solicitate de statul membru respectiv. De asemenea, acceptă transmiterea informațiilor de către declarant care includ elemente suplimentare de date din setul de date aferente EMSWe.

(8)Un stat membru păstrează informațiile transmise către ghișeul său unic național pentru perioada necesară pentru a asigura îndeplinirea cerințelor stabilite în prezentul regulament și, în cazul în care respectarea actelor juridice ale Uniunii enumerate în anexă poate fi asigurată numai prin stocarea în ghișeul unic național, pentru perioada necesară pentru respectarea actelor respective. Acesta le șterge imediat după aceea.

(9)Ghișeele unice naționale pun la dispoziție în mod public orele de sosire și de plecare ale navelor, estimate și efective, în formatul electronic armonizat la nivelul Uniunii.

(10)Ghișeele unice naționale au o adresă de internet uniformă și pagini de asistență pe internet, armonizate la nivelul Uniunii.

(11)Comisia adoptă, prin intermediul actelor de punere în aplicare:

(a)specificațiile funcționale și tehnice, mecanismele și procedurile de control al calității pentru implementarea, menținerea și utilizarea modulului interfeței de raportare menționat la alineatul (2);

(b)foaia de calcul digitală armonizată menționată la alineatul (4);

(c)specificațiile tehnice armonizate pentru punerea la dispoziție a orelor de sosire și de plecare menționate la alineatul (9);

(d)formatul uniform pentru adresele de internet și structura armonizată a site-ului de asistență pe internet, menționate la alineatul (10).

Respectivele acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura consultativă menționată la articolul 19 alineatul (2).

Comisia modifică, prin intermediul actelor de punere în aplicare, specificațiile, standardele și procedurile tehnice pentru a ține seama de disponibilitatea noilor tehnologii.

Articolul 6
Alte mijloace de raportare

(1)Statele membre pot permite declaranților să furnizeze informațiile prin intermediul altor canale de raportare, cum ar fi sistemele portuare comunitare, cu condiția ca aceste canale să fie facultative pentru declaranți. În acest caz, statele membre se asigură că aceste alte canale pun la dispoziție informațiile relevante ghișeului unic național.

(2)Statele membre instituie mijloace alternative de furnizare a informațiilor în cazul unei defecțiuni temporare a oricărui sistem electronic menționat la articolul 5 și la articolele 9-12.

(3)Prezentul regulament nu împiedică schimbul de informații între autoritățile vamale ale statelor membre sau între autoritățile vamale și operatorii economici care utilizează tehnicile de prelucrare electronică a datelor menționate la articolul 6 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 952/2013.

Articolul 7
Principiul raportării unice

(1)Fără a aduce atingere articolului 6 alineatul (3), statele membre se asigură că declarantul este obligat să furnizeze informațiile în temeiul prezentului regulament numai o singură dată pentru fiecare escală în port și că informațiile relevante sunt puse la dispoziție sau reutilizate în conformitate cu alineatul (2).

(2)Statele membre se asigură că:

(a)informațiile de identificare a navei și informațiile furnizate unui ghișeu unic național sunt înregistrate în baza de date aferentă EMSWe pentru nave menționată la articolul 10 și nu sunt solicitate din nou pentru niciuna dintre escalele ulterioare în porturile din cadrul Uniunii;

(b)orice informații relevante primite în conformitate cu prezentul regulament sunt puse la dispoziția altor ghișee unice naționale prin intermediul sistemului SafeSeaNet în conformitate cu cerințele tehnice stabilite în Directiva 2002/59/CE;

(c)informațiile de raportare furnizate la plecarea dintr-un port din cadrul Uniunii nu sunt solicitate din nou în cursul călătoriei sau la sosirea în următorul port din cadrul Uniunii, cu condiția ca nava să nu fi făcut o escală într-un port din afara Uniunii în cursul călătoriei. Prezentul punct nu se aplică informațiilor primite în temeiul Regulamentului (UE) nr. 952/2013, cu excepția cazului în care această posibilitate este prevăzută în regulamentul menționat;

(d)informațiile relevante din declarația sumară de intrare menționată la articolul 127 din Regulamentul (UE) nr. 952/2013 sunt puse la dispoziția ghișeelor unice naționale pentru referință și, dacă este cazul, reutilizate pentru alte obligații de raportare enumerate în anexă.

(3)Declarantul este responsabil de asigurarea prezentării în timp util, de acuratețea și de caracterul complet al informațiilor furnizate în conformitate cu prezentul regulament și de conformitatea acestora cu orice cerințe tehnice din cadrul ghișeelor unice naționale. Declarantul rămâne responsabil pentru actualizarea oricăror informații, în cazul modificării acestora după transmitere.

(4)Comisia adoptă, prin intermediul actelor de punere în aplicare, lista informațiilor relevante menționate la literele (b), (c) și (d) de la alineatul (2). Respectivele acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura consultativă menționată la articolul 19 alineatul (2).

Articolul 8
Confidențialitate

Statele membre, în conformitate cu actele juridice aplicabile ale Uniunii sau cu legislația națională, iau măsurile necesare pentru a asigura confidențialitatea informațiilor comerciale și a altor informații sensibile care fac obiectul schimburilor în conformitate cu prezentul regulament.

Capitolul IV
Servicii comune

Articolul 9
Sistemul de gestionare a utilizatorilor și a accesului în cadrul EMSWe

(1)Comisia instituie un sistem comun de gestionare a utilizatorilor și a accesului pentru declaranții și furnizorii de servicii de date care utilizează ghișeele unice naționale, precum și pentru autoritățile care accesează ghișeele unice naționale. Sistemul prevede o înregistrare unică a utilizatorului cu recunoaștere la nivelul UE, gestionarea federalizată a utilizatorilor și monitorizarea la nivelul UE a utilizatorilor.

(2)În scopul accesării ghișeelor unice naționale în diferite state membre, un declarant sau un furnizor de servicii de date înregistrat în sistemul de gestionare a utilizatorilor și a accesului în cadrul EMSWe este considerat înregistrat în ghișeele unice naționale din toate statele membre.

(3)Fiecare stat membru desemnează autoritatea națională responsabilă cu gestionarea utilizatorilor pentru declaranți și furnizori de servicii de date, inclusiv cu înregistrarea noilor utilizatori, modificarea și eliminarea conturilor existente din cadrul instrumentului de autentificare a utilizatorilor.

(4)Comisia adoptă, prin intermediul actelor de punere în aplicare, specificațiile, standardele și procedurile tehnice pentru instituirea instrumentului menționat la alineatul (1) pentru colectarea, stocarea și furnizarea datelor de autentificare ale utilizatorilor. Respectivele acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura consultativă menționată la articolul 19 alineatul (2).

Articolul 10
Baza de date aferentă EMSWe pentru nave

(1)În conformitate cu articolul 7 alineatul (2) litera (a), Comisia înființează o bază de date aferentă EMSWe pentru nave care conține o listă cu informațiile și elementele specifice privind identificarea navelor, precum și evidențe privind exceptările de la raportare ale navelor.

(2)Statele membre asigură furnizarea de noi informații specifice privind navele către baza de date aferentă EMSWe pentru nave și disponibilitatea acestor informații pentru a facilita raportarea navelor.

(3)Comisia adoptă, prin intermediul actelor de punere în aplicare, specificațiile, standardele și procedurile tehnice pentru instituirea bazei de date menționate la alineatul (1) pentru colectarea, stocarea și furnizarea informațiilor specifice și exceptărilor aferente navelor. Respectivele acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura consultativă menționată la articolul 19 alineatul (2).

Articolul 11
Baza de date comună pentru localizare

(1)Comisia stabilește o bază de date comună pentru localizare care conține o listă de referință cu codurile de localizare 14 și codurile instalațiilor portuare înregistrate în baza de date GISIS a OMI.

(2)Statele membre pun la dispoziție la nivel național informații din baza de date pentru localizare prin intermediul ghișeelor unice naționale.

(3)Comisia adoptă, prin intermediul actelor de punere în aplicare, specificațiile, standardele și procedurile tehnice pentru instituirea bazei de date comune pentru localizare menționată la alineatul (1) pentru colectarea, stocarea și furnizarea codurilor de localizare și a codurilor instalațiilor portuare. Respectivele acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura consultativă menționată la articolul 19 alineatul (2).

Articolul 12
Baza de date comună privind materialele periculoase

(1)Comisia înființează o bază de date comună privind materialele periculoase care va conține o listă a mărfurilor periculoase și poluante care trebuie notificate în conformitate cu Directiva 2002/59/CE 15 și formularul 7 FAL al OMI, luând în considerare elementele de date relevante din convențiile și codurile OMI.

(2)Baza de date este legată de intrările relevante în baza de date MAR-CIS, astfel cum a fost elaborată de Agenția Europeană pentru Siguranță Maritimă, pentru informații privind pericolele asociate și riscurile legate de mărfurile periculoase și poluante.

(3)Baza de date este utilizată atât ca instrument de referință, cât și ca instrument de verificare, la nivel național și la nivelul Uniunii, în timpul procesului de raportare prin intermediul ghișeelor unice naționale.

(4)Statele membre pun la dispoziție la nivel național informațiile din baza de date comună privind materialele periculoase prin intermediul ghișeelor unice naționale.

(5)Comisia adoptă, prin intermediul actelor de punere în aplicare, specificațiile, standardele și procedurile tehnice pentru instituirea bazei de date comune privind materialele periculoase menționată la alineatul (1) pentru colectarea, stocarea și furnizarea informațiilor de referință aferente materialelor periculoase. Respectivele acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura consultativă menționată la articolul 19 alineatul (2).

Capitolul V
Coordonarea activităților aferente mediului ghișeului unic european în domeniul maritim

Articolul 13
Coordonatori naționali

Fiecare stat membru desemnează o autoritate competentă care să acționeze în calitate de coordonator național pentru EMSWe. Coordonatorul național:

(a)acționează ca punct de contact național pentru toate aspectele legate de punerea în aplicare a prezentului regulament;

(b)coordonează aplicarea prezentului regulament de către autoritățile naționale competente din cadrul unui stat membru;

(c)coordonează activitățile în scopul de a asigura legătura cu sistemele relevante ale autorităților competente menționate la articolul 5 alineatul (3) litera (c);

(d)acționează ca punct unic de contact cu Comisia pentru toate aspectele legate de EMSWe.

Articolul 14
Planul multianual de punere în aplicare

Pentru a facilita punerea în aplicare în timp util a prezentului regulament, Comisia adoptă, în urma consultărilor adecvate cu experții, un plan multianual de punere în aplicare (MIP) revizuit anual, care prevede:

(a)un plan de dezvoltare pentru dezvoltarea și actualizarea modulului interfeței de raportare prevăzute în următoarele 18 luni;

(b)termene-limită orientative pentru statele membre pentru integrarea ulterioară a modulului interfeței de raportare în cadrul ghișeelor unice naționale;

(c)perioade de testare pentru statele membre și declaranți pentru a testa legătura lor cu orice versiuni noi ale modulului interfeței;

(d)indicarea progresivă a termenelor-limită pentru versiunile mai vechi ale modulului interfeței pentru statele membre și declaranți.

Capitolul VI
Dispoziții finale

Articolul 15
Costuri

Bugetul general al Uniunii Europene acoperă costurile pentru:

(a)dezvoltarea și menținerea instrumentelor TIC care sprijină punerea în aplicare a prezentului regulament la nivelul Uniunii;

(b)promovarea EMSWe la nivelul Uniunii și în cadrul organizațiilor internaționale relevante.

Articolul 16
Cooperarea cu alte sisteme sau servicii de facilitare a comerțului și a transportului

În cazul în care sistemele sau serviciile de facilitare a comerțului și a transportului au fost create prin intermediul altor acte legislative ale Uniunii, Comisia coordonează activitățile legate de respectivele sisteme sau servicii în vederea realizării de sinergii și a evitării duplicării.

Articolul 17
Revizuire și raportare

(1)Statele membre se asigură că există proceduri implementate pentru colectarea datelor, inclusiv a statisticilor, utilizând, printre altele, sondaje privind funcționarea EMSWe, și raportează Comisiei constatările lor. Raportul include următorii indicatori:

(a)punerea în aplicare a setului de date armonizat;

(b)instalarea software-ului portalului de raportare armonizată;

(c)utilizarea altor sisteme de raportare menționate la articolul 6 alineatele (1) și (2);

(d)solicitările de alte informații menționate la articolul 4.

(2)Statele membre organizează culegerea și producerea datelor necesare pentru măsurarea modificării indicatorilor descriși la alineatul (1) și furnizează Comisiei respectivele informații semestrial.

La șase ani de la intrarea în vigoare a prezentului regulament, Comisia revizuiește aplicarea prezentului regulament și prezintă Parlamentului European și Consiliului un raport de evaluare privind funcționarea EMSWe pe baza datelor și a statisticilor colectate. Raportul de evaluare include, dacă este necesar, o evaluare a tehnologiilor emergente, care ar putea duce la modificarea sau înlocuirea modulului interfeței de raportare.

Articolul 18
Exercitarea delegării de competențe

(1)Se conferă Comisiei competența de a adopta acte delegate în condițiile prevăzute la prezentul articol.

(2)Competența de a adopta acte delegate menționată la articolul 3 este conferită Comisiei pentru o perioadă de cinci ani de la data intrării în vigoare a prezentului regulament. Comisia întocmește un raport privind delegarea de competențe cel târziu cu nouă luni înainte de sfârșitul perioadei de cinci ani. Delegarea de competențe se prelungește tacit cu perioade de timp identice, cu excepția cazului în care Parlamentul European sau Consiliul se opune prelungirii respective cu cel târziu trei luni înainte de încheierea fiecărei perioade.

(3)Delegarea de competențe prevăzută la articolul 3 poate fi revocată în orice moment de către Parlamentul European sau de către Consiliu. O decizie de revocare pune capăt delegării de competențe specificate în decizia respectivă. Decizia produce efecte din ziua care urmează datei publicării acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene sau de la o dată ulterioară menționată în decizie. Decizia nu aduce atingere valabilității actelor delegate care sunt deja în vigoare.

(4)Înainte de adoptarea unui act delegat, Comisia consultă experții naționali desemnați de fiecare stat membru în conformitate cu principiile prevăzute în Acordul interinstituțional din 13 aprilie 2016 privind o mai bună legiferare.

(5)La adoptarea unui act delegat, Comisia îl notifică simultan Parlamentului European și Consiliului.

(6)Orice act delegat adoptat în temeiul articolului 3 intră în vigoare numai dacă, în termen de două luni de la notificarea sa către Parlamentul European și către Consiliu, nici Parlamentul European, nici Consiliul nu ridică obiecții sau dacă, înainte de expirarea termenului respectiv, atât Parlamentul European, cât și Consiliul au informat Comisia că nu ridică obiecții. Respectivul termen se prelungește cu două luni la inițiativa Parlamentului European sau a Consiliului.

Articolul 19
Procedura comitetului

(1)Comisia este asistată de Comitetul pentru facilitarea transportului și comerțului digital. Acesta este un comitet în sensul Regulamentului (UE) nr. 182/2011 16 .

(2)În cazul în care se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolul 4 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011.

(3)Atunci când se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolul 5 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011.

Articolul 20
Abrogarea Directivei 2010/65/UE

Directiva 2010/65/UE se abrogă de la data aplicării prezentului regulament.

Trimiterile la Directiva 2010/65/UE se interpretează ca trimiteri la prezentul regulament.

Articolul 21
Intrarea în vigoare

(1)Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

(2)Se aplică de la [OP: a se introduce patru ani de la intrarea în vigoare a prezentului regulament].

(3)Funcționalitățile menționate la articolul 7 alineatul (2) litera (d) și cele legate de formalitățile vamale menționate la punctul 7 din partea A din anexă intră în vigoare atunci când sistemele electronice menționate la articolul 6 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 952/2013, care sunt necesare pentru aplicarea acestor formalități, devin operaționale, în conformitate cu programul de lucru instituit de Comisie în temeiul articolelor 280 și 281 din Regulamentul (UE) nr. 952/2013.

Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.

Adoptat la Bruxelles,

FIȘA FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ

1.CADRUL PROPUNERII/INIȚIATIVEI

1.1.Denumirea propunerii/inițiativei

1.2.Domeniul (domeniile) de politică în cauză

1.3.Tipul propunerii/inițiativei

1.4.Obiectiv(e)

1.5.Motivele propunerii/inițiativei

1.6.Durata și impactul financiar

1.7.Modul (modurile) de gestiune preconizat(e)

2.MĂSURI DE GESTIUNE

2.1.Dispoziții în materie de monitorizare și de raportare

2.2.Sistemul de gestiune și de control

2.3.Măsuri de prevenire a fraudelor și a neregulilor

3.IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT AL PROPUNERII/INIȚIATIVEI

3.1.Rubrica (rubricile) din cadrul financiar multianual și linia (liniile) bugetară (bugetare) de cheltuieli afectată (afectate)

3.2.Impactul estimat asupra cheltuielilor 

3.2.1.Sinteza impactului estimat asupra cheltuielilor

3.2.2.Impactul estimat asupra creditelor operaționale

3.2.3.Impactul estimat asupra creditelor cu caracter administrativ

3.2.4.Compatibilitatea cu actualul cadru financiar multianual

3.2.5.Contribuția terților

3.3.Impactul estimat asupra veniturilor

FIȘA FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ

1.CADRUL PROPUNERII/INIȚIATIVEI

1.1.Denumirea propunerii/inițiativei

1.2.Domeniul (domeniile) de politică în cauză 

1.3.Tipul propunerii/inițiativei

◻ Propunerea/inițiativa se referă la o acțiune nouă 

◻ Propunerea/inițiativa se referă la o acțiune nouă ca urmare a unui proiect-pilot/a unei acțiuni pregătitoare 17  

X Propunerea/inițiativa se referă la prelungirea unei acțiuni existente 

◻ Propunerea/inițiativa se referă la o acțiune reorientată către o acțiune nouă 

1.4.Obiectiv(e)

1.4.1.Obiectiv(e) strategic(e) multianual(e) al(e) Comisiei vizat(e) de propunere/inițiativă

1.4.2.Obiectiv(e) specific(e)

1.4.3.Rezultatul (rezultatele) și impactul preconizate

A se preciza efectele pe care propunerea/inițiativa ar trebui să le aibă asupra beneficiarilor vizați/grupurilor vizate.

1.4.4.Indicatori de rezultat și de impact

A se preciza indicatorii care permit monitorizarea punerii în aplicare a propunerii/inițiativei.

1.5.Motivele propunerii/inițiativei

1.5.1.Cerință (cerințe) de îndeplinit pe termen scurt sau lung

1.5.2.Valoarea adăugată a intervenției Uniunii (aceasta poate rezulta din diferiți factori, precum câștigurile de coordonare, certitudinea juridică, o mai mare eficacitate sau complementaritate). În sensul prezentului punct, „valoarea adăugată a intervenției Uniunii” reprezintă valoarea rezultată din intervenția Uniunii care este suplimentară față de valoarea care ar fi fost altfel creată numai de statele membre.

1.5.3.Învățăminte desprinse din experiențe anterioare similare

1.5.4.Compatibilitatea și posibila sinergie cu alte instrumente corespunzătoare

1.6.Durata și impactul financiar

◻ Propunere/inițiativă pe durată determinată

–◻    Propunere/inițiativă în vigoare de la [ZZ/LL]AAAA până la [ZZ/LL]AAAA

–◻    Impact financiar din AAAA până în AAAA

X Propunere/inițiativă pe durată nedeterminată

–Punere în aplicare cu o perioadă de creștere în intensitate din 2020 până în 2027,

–urmată de o perioadă de funcționare în regim de croazieră.

1.7.Modul (modurile) de gestiune preconizat(e)

X Gestiune directă asigurată de către Comisie

–X prin intermediul serviciilor sale, inclusiv al personalului din delegațiile Uniunii;

–◻    prin intermediul agențiilor executive

◻ Gestiune partajată cu statele membre

◻ Gestiune indirectă cu delegarea sarcinilor de execuție bugetară:

–◻ țărilor terțe sau organismelor pe care le-au desemnat acestea;

–◻ organizațiilor internaționale și agențiilor acestora (a se preciza);

–◻ BEI și Fondului European de Investiții;

–◻ organismelor menționate la articolele 208 și 209 din Regulamentul financiar;

–◻ organismelor de drept public;

–◻ organismelor de drept privat cu misiune de serviciu public, cu condiția să prezinte garanții financiare adecvate;

–◻ organismelor de drept privat dintr-un stat membru care sunt responsabile cu punerea în aplicare a unui parteneriat public-privat și care prezintă garanții financiare adecvate;

–◻ persoanelor cărora li se încredințează executarea unor acțiuni specifice în cadrul PESC, în temeiul titlului V din TUE, identificate în actul de bază relevant.

–Dacă se indică mai multe moduri de gestiune, a se furniza detalii suplimentare în secțiunea „Observații”.

Observații

2.MĂSURI DE GESTIUNE

2.1.Dispoziții în materie de monitorizare și de raportare

A se preciza frecvența și condițiile aferente acestor dispoziții.

2.2.Sistem(e) de gestiune și de control

2.2.1.Justificarea modului/modurilor de gestiune, mecanismul/mecanismele de punere în aplicare a finanțării, modalitățile de plată și strategia de control propusă.

2.2.2.Informații privind riscurile identificate și sistemul/sistemele de control intern(e) instituite pentru atenuarea lor

2.2.3.Estimarea și justificarea raportului cost-eficacitate al controalelor (raportul „costurile controalelor ÷ valoarea fondurilor aferente gestionate”) și evaluarea nivelurilor preconizate ale riscurilor de eroare (la plată și la închidere)

2.3.Măsuri de prevenire a fraudelor și a neregulilor

A se preciza măsurile de prevenire și de protecție existente sau preconizate, de exemplu din strategia antifraudă.

-    

.

3.IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT AL PROPUNERII/INIȚIATIVEI

3.1.Rubrica (rubricile) din cadrul financiar multianual și linia (liniile) bugetară (bugetare) de cheltuieli afectată (afectate)

·Linii bugetare existente

În ordinea rubricilor din cadrul financiar multianual și a liniilor bugetare.

·Noile linii bugetare solicitate: N/A

În ordinea rubricilor din cadrul financiar multianual și a liniilor bugetare.

3.2.Impactul estimat asupra cheltuielilor

3.2.1.Sinteza impactului estimat asupra cheltuielilor

Angajamentele propuse pentru 2020 (4,339 de milioane EUR) vor fi acoperite din alocația prevăzută deja în programul financiar pentru 2020.

N.B. Impactul estimat asupra cheltuielilor și a necesarului de personal pentru anul 2021 și anii ulteriori în prezenta Fișă financiară legislativă este adăugat în scopuri ilustrative și nu prestabilește propunerile viitoare ale comisiei cu privire la următorul cadru financiar multianual, inclusiv în ceea ce privește sursa de finanțare a acestei inițiative.

milioane EUR (cu trei zecimale)

În cazul în care propunerea/inițiativa afectează mai multe rubrici: N/A

milioane EUR (cu trei zecimale)

milioane EUR (cu trei zecimale)

3.2.2.Impactul estimat asupra creditelor operaționale

–◻    Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de credite operaționale

–X    Propunerea/inițiativa implică utilizarea de credite operaționale, conform explicațiilor de mai jos:

Credite de angajament în milioane EUR (cu trei zecimale)

3.2.3.Impactul estimat asupra creditelor cu caracter administrativ

3.2.3.1.Rezumat

–◻    Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de credite cu caracter administrativ

–X    Propunerea/inițiativa implică utilizarea de credite cu caracter administrativ, conform explicațiilor de mai jos:

milioane EUR (cu trei zecimale)

Necesarul de credite în materie de resurse umane și de alte cheltuieli cu caracter administrativ va fi acoperit de creditele DG-ului care sunt deja alocate pentru gestionarea acțiunii și/sau realocate intern în cadrul DG-ului, completate, după caz, prin resurse suplimentare ce ar putea fi alocate DG-ului care gestionează acțiunea în cadrul procedurii de alocare anuală și în lumina constrângerilor bugetare.

3.2.3.2.Necesarul de resurse umane estimat

–◻    Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de resurse umane.

–X    Propunerea/inițiativa implică utilizarea de resurse umane, conform explicațiilor de mai jos:

Estimări în echivalent normă întreagă

XX este domeniul de politică sau titlul din buget în cauză.

Necesarul de resurse umane va fi asigurat din efectivele de personal ale DG-ului în cauză alocate deja pentru gestionarea acțiunii și/sau realocate intern în cadrul DG-ului, completate, după caz, prin resurse suplimentare ce ar putea fi alocate DG-ului care gestionează acțiunea în cadrul procedurii de alocare anuală și în lumina constrângerilor bugetare.

Descrierea sarcinilor care trebuie efectuate:

3.2.4.Compatibilitatea cu actualul cadru financiar multianual

–X    Propunerea/inițiativa este compatibilă cu cadrul financiar multianual existent.

–◻    Propunerea/inițiativa necesită o reprogramare a rubricii corespunzătoare din cadrul financiar multianual.

–◻    Propunerea/inițiativa necesită recurgerea la Instrumentul de flexibilitate sau la revizuirea cadrului financiar multianual.

3.2.5.Contribuția terților

–Propunerea/inițiativa nu prevede cofinanțare din partea terților.

3.3.Impactul estimat asupra veniturilor

–X    Propunerea/inițiativa nu are impact financiar asupra veniturilor.

–◻    Propunerea/inițiativa are următorul impact financiar:

asupra resurselor proprii

asupra veniturilor diverse

milioane EUR (cu trei zecimale)

Pentru veniturile diverse alocate, a se preciza linia bugetară (liniile bugetare) de cheltuieli afectată (afectate).

A se preciza metoda de calcul al impactului asupra veniturilor.

(1)    Declarația de la Valletta: Prioritățile politicii UE în domeniul transportului maritim până în 2020: competitivitate, decarbonizare, digitizare în vederea asigurării conectivității la nivel mondial, precum și o piață internă eficace și un sector maritim de talie mondială, Valletta, 29 martie 2017, https://www.eu2017.mt/en/Documents/Valletta_Declaration_on_the_EU_maritime_transport_policy.pdf

(2)    Concluziile Consiliului privind Prioritățile politicii UE în domeniul transportului maritim până în 2020: competitivitate, decarbonizare, digitizare în vederea asigurării conectivității la nivel mondial, precum și o piață internă eficace și un sector maritim de talie mondială, adoptate de Consiliu în cadrul celei de a 3545-a reuniuni, care a avut loc la 8 iunie 2017, http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-9976-2017-INIT/ro/pdf

(3)    Concluziile Consiliului privind digitalizarea transporturilor, adoptate de Consiliu în cadrul celei de a 3581-a reuniuni a sale din 5 decembrie 2017 http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-15431-2017-INIT/ro/pdf

(4)    Directiva 2002/59/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 27 iunie 2002 de instituire a unui sistem comunitar de monitorizare și informare privind traficul navelor maritime (JO L 208, 5.8.2002, p. 10).

(5)    http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=480&langId=en&intPageId=1844

(6)    http://ec.europa.eu/transparency/regdoc/?fuseaction=ia&year=&serviceId=10305&s=Search

(7)    JO C , , p. .

(8)    JO C , , p. .

(9)    Directiva 2010/65/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 20 octombrie 2010 privind formalitățile de raportare aplicabile navelor la sosirea în și/sau la plecarea din porturile statelor membre și de abrogare a Directivei 2002/6/CE (JO L 283, 29.10.2010, p. 1).

(10)    Convenția privind facilitarea traficului maritim internațional („Convenția FAL”) a Organizației Maritime Internaționale (OMI), adoptată la 9 aprilie 1965 și modificată la 8 aprilie 2016, standardul 1.1.

(11)    Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor și principiilor generale privind mecanismele de control de către statele membre al exercitării competențelor de executare de către Comisie (JO L 55, 28.2.2011, p. 13).

(12)    Regulamentul (UE) nr. 910/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 iulie 2014 privind identificarea electronică și serviciile de încredere pentru tranzacțiile electronice pe piața internă și de abrogare a Directivei 1999/93/CE (JO L 257, 28.8.2014, p. 73-114).

(13)    Regulamentul (CE) nr. 45/2001 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 decembrie 2000 privind protecția persoanelor fizice cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal de către instituțiile și organele comunitare și privind libera circulație a acestor date (JO L 8, 12.1.2001, p. 1).

(14)    „Codul Organizației Națiunilor Unite pentru localizarea activităților de comerț și transport”

(15)    JO L 208, 5.8.2002, p. 10-27.

(16)    JO L 55, 28.2.2011, p. 13.

(17)    Astfel cum se menționează la articolul 54 alineatul (2) litera (a) sau (b) din Regulamentul financiar.

(18)    Dif. = credite diferențiate / Nedif. = credite nediferențiate.

(19)    AELS: Asociația Europeană a Liberului Schimb.

(20)    Țările candidate și, după caz, țările potențial candidate din Balcanii de Vest.

(21)    Asistență tehnică și/sau administrativă și cheltuieli de sprijin pentru punerea în aplicare a programelor și/sau a acțiunilor UE (fostele linii „BA”), cercetare indirectă și cercetare directă.

(22)    Realizările se referă la produsele și serviciile care vor fi furnizate (de ex.: numărul de schimburi de studenți finanțate, numărul de km de străzi construiți etc.).

(23)    Asistență tehnică și/sau administrativă și cheltuieli de sprijin pentru punerea în aplicare a programelor și/sau a acțiunilor UE (fostele linii „BA”), cercetare indirectă și cercetare directă.

(24)    AC = agent contractual; AL = agent local; END = expert național detașat; INT = personal pus la dispoziție de agenți de muncă temporară; JED = expert tânăr în delegații.

(25)    Subplafonul pentru personal extern acoperit din creditele operaționale (fostele linii „BA”).

(26)    În ceea ce privește resursele proprii tradiționale (taxe vamale, cotizații pentru zahăr), sumele indicate trebuie să fie sume nete, și anume sume brute după deducerea unei cote de 25 % pentru costuri de colectare.

COMISIA EUROPEANĂ

Bruxelles,17.5.2018

COM(2018) 278 final

ANEXĂ

la

Propunere de Regulament al Parlamentului European și al Consiliului

de stabilire a unui mediu aferent ghișeului unic european în domeniul maritim și de abrogare a Directivei 2010/65/UE

{SEC(2018) 230 final}
{SWD(2018) 181 final}
{SWD(2018) 182 final}

ANEXĂ
Set de date aferente mediului ghișeului unic european în domeniul maritim

A.Obligații de raportare în temeiul actelor juridice ale Uniunii

Această categorie de obligații de raportare include informații care trebuie să fie furnizate în conformitate cu următoarele dispoziții:

1.Notificare pentru navele care sosesc în porturile statelor membre și navele care pleacă din aceste porturi

Articolul 4 din Directiva 2002/59/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 27 iunie 2002 de instituire a unui sistem comunitar de monitorizare și informare privind traficul navelor maritime (JO L 208, 5.8.2002, p. 10).

2.Verificările la frontiere efectuate asupra persoanelor

Articolul 7 din Regulamentul (CE) nr. 562/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 15 martie 2006 de instituire a unui Cod comunitar privind regimul de trecere a frontierelor de către persoane (Codul Frontierelor Schengen) (JO L 105, 13.4.2006, p. 1).

3.Notificarea mărfurilor periculoase sau poluante transportate la bord

Articolul 13 din Directiva 2002/59/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 27 iunie 2002 de instituire a unui sistem comunitar de monitorizare și informare privind traficul navelor maritime (JO L 208, 5.8.2002, p. 10).

4.Notificarea deșeurilor și a reziduurilor

Articolul 6 din Directiva 2000/59/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 27 noiembrie 2000 privind instalațiile portuare de preluare a deșeurilor provenite din exploatarea navelor și a reziduurilor de încărcătură (JO L 332, 28.12.2000, p. 81).

[Nouă propunere de abrogare a Directivei 2000/59/CE:

4. Notificarea deșeurilor provenite de la nave, inclusiv reziduuri

Articolele 6 și 7 din Directiva 201X/XX/UE a Parlamentului European și a Consiliului]

5.Notificarea informațiilor în materie de securitate

Articolul 6 din Regulamentul (CE) nr. 725/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 31 martie 2004 privind consolidarea securității navelor și a instalațiilor portuare (JO L 129, 29.4.2004, p. 6).

Până la adoptarea unui formular armonizat la nivel internațional, pentru identificarea informațiilor solicitate în temeiul articolului 6 din Regulamentul (CE) nr. 725/2004 se utilizează formularul prevăzut în apendicele la prezenta anexă. Formularul poate fi transmis electronic.

6.Informații cu privire la persoanele aflate la bord

Articolul 4 alineatul (2) și articolul 5 alineatul (2) din Directiva 98/41/CE a Consiliului din 18 iunie 1998 privind înregistrarea persoanelor care călătoresc la bordul navelor de pasageri care operează în porturile de destinație sau de plecare din statele membre ale Comunității (JO L 188, 2.7.1998, p. 35).

7.Formalități vamale

(a)Formalități privind sosirea:

–Notificare privind sosirea [articolul 133 din Regulamentul (UE) nr. 952/2013 1 ];

–Prezentarea mărfurilor în vamă [articolul 139 din Regulamentul (UE) nr. 952/2013];

–Declarația de depozitare temporară a mărfurilor [articolul 145 din Regulamentul (UE) nr. 952/2013];

–Statutul vamal al mărfurilor [articolele 153-155 din Regulamentul (UE) nr. 952/2013];

–Documente electronice de transport utilizate pentru tranzit [articolul 233 alineatul (4) litera (e) din Regulamentul (UE) nr. 952/2013].

(b)Formalități privind plecarea:

–Statutul vamal al mărfurilor [articolele 153-155 din Regulamentul (UE) nr. 952/2013];

–Documente electronice de transport utilizate pentru tranzit [articolul 233 alineatul (4) litera (e) din Regulamentul (UE) nr. 952/2013];

–Notificare de ieșire [articolul 269 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 952/2013];

–Declarație sumară de ieșire [articolele 271 și 272 din Regulamentul (UE) nr. 952/2013];

–Notificare de reexport [articolele 274 și 275 din Regulamentul (UE) nr. 952/2013];

8.Încărcarea și descărcarea în siguranță a vrachierelor

Articolele 7 și 8 din Directiva 2001/96/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 4 decembrie 2001 de stabilire a cerințelor și procedurilor armonizate pentru încărcarea și descărcarea în siguranță a vrachierelor;

9.Controlul statului portului

Articolul 9 din Directiva 2009/16/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 23 aprilie 2009 privind controlul statului portului.

10.Statistica transporturilor maritime

Articolul 5 din Directiva 2009/42/CE a Parlamentului European și a Consiliului privind raportările statistice cu privire la transportul maritim de mărfuri și pasageri.

B.Formulare FAL și obligații care decurg din instrumentele juridice internaționale

Această categorie de obligații de raportare include informațiile care trebuie puse la dispoziție în conformitate cu Convenția FAL și cu alte instrumente juridice internaționale în materie.

1.Formularul FAL nr. 1: Declarație generală

2.Formularul FAL nr. 2: Declarație de marfă

3.Formularul FAL nr. 3: Declarație privind proviziile navei

4.Formularul FAL nr. 4: Declarație privind efectele echipajului

5.Formularul FAL nr. 5: Lista echipajului

6.Formularul FAL nr. 6: Lista cuprinzând pasagerii

7.Formularul FAL nr. 7: Mărfuri periculoase

8.Declarația maritimă de sănătate

C.Dispoziții legale naționale

Această categorie de obligații de raportare include elemente de date din următoarele categorii:

1.Transport maritim

2.Siguranța transporturilor maritime

3.Mediu

4.Controale la frontieră

5.Securitate

6.Vamă

7.Sănătate

8.Domeniul militar

9.Servicii portuare

10.Statistici

11.Informații fiscale

APENDICE

FORMULAR PRIVIND INFORMAȚIILE DE SECURITATE ÎNAINTE DE SOSIREA NAVELOR
PENTRU TOATE NAVELE ÎNAINTE DE INTRAREA ÎN PORTUL UNUI STAT MEMBRU AL UE

[REGULA 9 din Capitolul XI-2 al Convenției internaționale pentru ocrotirea vieții omenești pe mare din 1974 (SOLAS) ȘI ARTICOLUL 6 ALINEATUL (3) DIN REGULAMENTUL (CE) nr. 725/2004]

(1)    Regulamentul (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 9 octombrie 2013 de stabilire a Codului vamal al Uniunii (JO L 269, 10.10.2013, p. 1).