13.5.2017

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 150/3

---

COMUNICAREA COMISIEI

Publicarea numărului total de certificate aflate în circulație în scopul funcționării rezervei pentru stabilirea pieței în cadrul schemei UE de comercializare a certificatelor de emisii instituite prin Directiva 2003/87/CE

(2017/C 150/03)

1.   Introducere

În 2015, Consiliul și Parlamentul European au luat decizia de a stabili o rezervă pentru stabilitatea pieței (1) în cadrul schemei UE de comercializare a certificatelor de emisii (EU ETS), instituită prin Directiva 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului (2). Rezerva pentru stabilitatea pieței va fi operațională începând din 2019. Scopul acesteia este de a evita ca piața carbonului din UE să funcționeze cu un excedent structural considerabil de certificate, ceea ce ar atrage riscul ca EU ETS să nu poată da semnalul de investiții necesar în vederea îndeplinirii obiectivului UE de reducere a emisiilor într-un mod eficient din punctul de vedere al costurilor.

Decizia prevede că, până la data de 15 mai a fiecărui an, cu începere din 2017, Comisia publică numărul total de certificate aflate în circulație. Această cifră determină dacă certificatele care urmează să fie licitate în anul următor ar trebui să fie plasate în rezervă.

În prezenta comunicare se publică pentru prima dată numărul total de certificate aflate în circulație, în scopul funcționării rezervei pentru stabilitatea pieței; comunicarea se referă la anul 2016. Restul comunicării prezintă în detaliu modul în care a fost calculată această cifră. Dat fiind că rezerva pentru stabilitatea pieței va începe să funcționeze în 2019, această publicare are doar un scop informativ. Publicarea este prevăzută la articolul 1 alineatul (4) din Decizia privind rezerva pentru stabilitatea pieței, însă ea nu va duce la plasarea niciunui certificat în rezervă.

2.   Funcționarea rezervei pentru stabilitatea pieței

Rezerva pentru stabilitatea pieței funcționează în mod automat în cazul în care numărul total de certificate aflate în circulație se situează în afara unei limite predefinite. Se adaugă certificate la rezervă dacă numărul total al certificatelor aflate în circulație depășește pragul de 833 de milioane de certificate (3). Se retrag certificate din rezervă dacă numărul total al certificatelor aflate în circulație este mai mic de 400 de milioane de certificate. Certificatele se adaugă la rezervă prin licitarea unui număr mai mic de certificate și se retrag din rezervă prin licitarea unui număr de 100 de milioane de certificate suplimentare în viitor.

Publicarea numărului total de certificate aflate în circulație, pe baza căruia certificatele se adaugă la rezervă sau se retrag din aceasta, reprezintă, prin urmare, un element-cheie pentru funcționarea rezervei.

3.   Numărul total de certificate aflate în circulație

În conformitate cu articolul 1 alineatul (4) din Decizia (UE) 2015/1814, numărul total de certificate aflate în circulație „este numărul cumulat de certificate emise în perioada de după 1 ianuarie 2008, inclusiv numărul de certificate emise în temeiul articolului 13 alineatul (2) din Directiva 2003/87/CE în perioada respectivă și numărul drepturilor de utilizare a creditelor internaționale exercitate de către instalațiile industriale în temeiul schemei EU ETS în ceea ce privește emisiile de până la data de 31 decembrie a anului respectiv, minus numărul cumulat de tone de emisii verificate generate de instalațiile industriale în cadrul schemei EU ETS între data de 1 ianuarie 2008 și data de 31 decembrie a aceluiași an, numărul oricăror certificate anulate în conformitate cu articolul 12 alineatul (4) din Directiva 2003/87/CE și numărul de certificate aflate în rezervă”.

Pe scurt, numărul total de certificate aflate în circulație (NTCA) relevant pentru a adăuga certificate la rezervă sau a retrage certificate din rezervă se calculează cu ajutorul formulei următoare:

NTCA = Ofertă – (Cerere + certificate din rezerva pentru stabilitatea pieței)

Există trei elemente care determină numărul total de certificate aflate în circulație: în primul rând, oferta de certificate începând de la 1 ianuarie 2008; în al doilea rând, numărul de certificate restituite și anulate („cererea”); în al treilea rând, certificatele din rezervă.

Certificatele pentru aviație și emisiile verificate generate de sectorul aviației nu sunt luate în considerare în acest context.

3.1.   Ofertă

Oferta de certificate pe piață este determinată de cinci elemente:

—	certificatele acumulate din perioada 2008-2012 („faza 2”);

—	certificatele licitate între 1 ianuarie 2013 (4) și 31 decembrie 2016;

—	certificatele alocate cu titlu gratuit începând de la 1 ianuarie 2013 până la 31 decembrie 2016, inclusiv certificatele alocate din rezerva pentru instalațiile nou-intrate (NER);

—	certificatele cuantificate monetar de către Banca Europeană de Investiții (BEI) pentru programul NER 300; și

—	drepturile la credite internaționale exercitate de către instalații în legătură cu emisiile generate până la 31 decembrie 2016.

Numărul de certificate acumulate din faza 2 a EU ETS este de 1 749 540 826 de certificate (5). Acest „total acumulat” reprezintă numărul total de certificate emise în timpul fazei 2 a EU ETS care nu au fost restituite pentru a acoperi emisiile verificate sau anulate. Prin urmare, pentru a stabili numărul total de certificate aflate în circulație, totalul acumulat reprezintă numărul de certificate din cadrul EU ETS aflate în circulație la începutul perioadei 2013-2020 („faza 3”) la 1 ianuarie 2013 și este luat în considerare ca atare la efectuarea calculului.

Conform rapoartelor din cadrul licitațiilor pe platforma comună de licitație și pe platformele separate relevante (6), numărul de certificate licitate în perioada cuprinsă între 1 ianuarie 2013 și 31 decembrie 2016, inclusiv așa-numitele licitații timpurii, este de 2 774 262 500.

Numărul de certificate alocate cu titlu gratuit, inclusiv certificatele alocate din rezerva pentru instalațiile nou-intrate, începând de la 1 ianuarie 2013 până la 31 decembrie 2016 este de 3 600 800 263 (7).

300 000 000 de certificate au fost cuantificate monetar de către BEI pentru programul NER 300 (8).

Drepturile la credite internaționale exercitate de către instalații în legătură cu emisiile generate până la 31 decembrie 2016 corespund unei cifre de 408 812 200 (9).

3.2.   Cerere

Cererea constă în emisiile totale verificate de la instalații în perioada cuprinsă între 1 ianuarie 2013 (10) și 31 decembrie 2016, care este de 7 139 317 195 (11), și în certificatele anulate în aceeași perioadă, care corespund unei cifre de 193 697 de certificate.

3.3.   Certificatele din rezerva pentru stabilitatea pieței

Având în vedere că rezerva pentru stabilitatea pieței va începe să funcționeze în 2019, nu există, în prezent, certificate în rezervă.

3.4.   Numărul total al certificatelor aflate în circulație

Având în vedere cele de mai sus, numărul total de certificate aflate în circulație se ridică la 1 693 904 897 de certificate.

4.   Concluzii

În conformitate cu normele referitoare la rezerva pentru stabilitatea pieței asupra cărora s-a convenit, indicatorul publicat în 2017 nu declanșează necesitatea de a alimenta rezerva.

Următoarea publicare va avea loc în mai 2018. Acest lucru va duce la stabilirea numărului de certificate care vor trebui adăugate la rezervă pentru prima dată pentru perioada ianuarie-august 2019.

Tabelul 1

Rezumat

Ofertă
(a) Certificate acumulate din faza 2	1 749 540 826
(b) Numărul total de certificate alocate cu titlu gratuit în perioada cuprinsă între 1 ianuarie 2013 și 31 decembrie 2016, inclusiv din rezerva pentru instalațiile nou-intrate	3 600 800 263
(c) Numărul total de certificate licitate între 1 ianuarie 2013 și 31 decembrie 2016, inclusiv licitațiile timpurii	2 774 262 500
(d) Numărul de certificate cuantificate monetar de către Banca Europeană de Investiții pentru programul NER 300	300 000 000
(e) Drepturile la credite internaționale exercitate de către instalații în legătură cu emisiile generate până la 31 decembrie 2016.	408 812 200
Sumă (ofertă)	8 833 415 789
Cerere
(a) Emisiile verificate (exprimate în tone) generate de instalații în cadrul EU ETS între 1 ianuarie 2013 și 31 decembrie 2016	7 139 317 195
(b) Certificatele anulate în conformitate cu articolul 12 alineatul (4) din Directiva 2003/87/CE până la 31 decembrie 2016	193 697
Sumă (cerere)	7 139 510 892
Certificatele din rezerva pentru stabilitatea pieței
Numărul de certificate din rezervă	0
Numărul total al certificatelor aflate în circulație	1 693 904 897

---

(1)  Decizia (UE) 2015/1814 a Parlamentului European și a Consiliului din 6 octombrie 2015 privind înființarea și funcționarea unei rezerve pentru stabilitatea pieței aferentă schemei UE de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră și de modificare a Directivei 2003/87/CE (JO L 264, 9.10.2015, p. 1).

(2)  JO L 275, 25.10.2003, p. 32.

(3)  Acest prag reflectă legislația actuală. Modificările parametrilor stabilității pieței care sunt avute în vedere în contextul revizuirii EU ETS ar putea modifica temporar acest prag.

(4)  Această cifră include așa-numitele „licitații timpurii”, și anume certificatele valabile pentru perioada 2013-2020 care au fost licitate înainte de 1 ianuarie 2013.

(5)  A se vedea raportul privind piața carbonului din 2015; COM(2015) 576.

(6)  Disponibile la: http://www.eex.com/en/products/environmental-markets/emissions-auctions/archive și https://www.theice.com/marketdata/reports/148

(7)  Pe baza unui extras din Registrul de tranzacții al Uniunii Europene (EUTL) la 1 aprilie 2017.

(8)  O primă tranșă de 200 de milioane de certificate – vândute în 2011 și 2012 – și o a doua tranșă de 100 de milioane de certificate – vândute în 2013 și 2014; a se vedea https://ec.europa.eu/clima/sites/clima/files/lowcarbon/ner300/docs/summary_report_ner300_monetisation_en.pdf pentru mai multe detalii.

(9)  Pe baza unui extras din EUTL la 1 aprilie 2017.

(10)  În ceea ce privește emisiile verificate în perioada 2008-2012, a se vedea explicațiile privind totalul acumulat (secțiunea 3.1).

(11)  Emisiile totale verificate se bazează pe un extras din EUTL din 1 aprilie 2017, luându-se în considerare emisiile verificate raportate până la 31 martie 2017. Prin urmare, emisiile raportate după această dată nu sunt reflectate în acest total.

---