COMISIA EUROPEANĂ

Bruxelles, 17.10.2017

COM(2017) 595 final

2017/0259(NLE)

Propunere de

DECIZIE A CONSILIULUI

privind încheierea Acordului sub forma unui schimb de scrisori între Uniunea Europeană și Regatul Norvegiei privind preferințele comerciale suplimentare pentru produsele agricole

EXPUNERE DE MOTIVE

1.CONTEXTUL PROPUNERII

•Motivele și obiectivele propunerii

UE și Norvegia sunt semnatare ale Acordului privind Spațiul Economic European (Acordul privind SEE), care prevede libera circulație a mărfurilor, cu excepția produselor agricole și pescărești. În ceea ce privește agricultura, articolul 19 din Acordul privind SEE prevede că părțile vor revizui, o dată la doi ani, condițiile referitoare la comerțul cu produse agricole și vor decide, reciproc și în beneficiul ambelor părți, în privința unei reduceri suplimentare a oricărui tip de bariere în calea comerțului în sectorul agricol.

Negocierile au avut loc în perioada 3 februarie 2015-5 aprilie 2017. Acordul a fost parafat de părți la 5 aprilie 2017 și prevede preferințe comerciale suplimentare pentru comerțul cu produse agricole, inclusiv linii tarifare suplimentare liberalizate integral. Au fost convenite contingente tarifare suplimentare sau noi pentru produse mai sensibile, precum carnea, produsele lactate, legumele și plantele ornamentale.

Intenția ambelor părți este ca prezentul acord să intre în vigoare în a treia lună care urmează datei depunerii ultimului instrument de aprobare.

•Coerența cu dispozițiile existente în domeniul de politică

Acordul precedent a luat forma unui schimb de scrisori prin care se liberaliza comerțul cu produse agricole dintre Norvegia și Uniunea Europeană, în temeiul articolului 19 din Acordul privind SEE. Acordul precedent a fost semnat la 15 aprilie 2011. Acordul prevedea contingente tarifare și reduceri de taxe vamale reciproce. De asemenea, acordul includea un angajament al părților privind reluarea după doi ani a negocierilor bilaterale în temeiul articolului 19 din Acordul privind SEE.

Acordul bilateral din 2011 dintre UE și Norvegia privind comerțul cu produse agricole a sporit accesul fără taxe vamale la piața norvegiană al produselor agricole din UE la aproximativ 60 % din schimburile comerciale. Aceste cifre demonstrează că exista o amplă marjă pentru concesii comerciale suplimentare. Prin urmare, cea mai recentă rundă de negocieri a vizat:

·creșterea gradului de liberalizare de ambele părți;

·creșterea contingentelor tarifare actuale;

·deschiderea de noi contingente tarifare pentru produse agricole suplimentare și

·abordarea anumitor bariere rămase în calea comerțului.

•Coerența cu alte politici ale UE

Aprofundarea relațiilor comerciale cu Norvegia se înscrie în contextul general al politicii comerciale a UE și este benefică pentru UE, deoarece UE este un exportator net de produse agricole de bază spre Norvegia. Balanța comercială a anului 2016 a fost covârșitor în favoarea UE, exporturile UE ajungând la 2 495 de milioane EUR, față de valoarea de 307 milioane EUR a importurilor din Norvegia. Principalele produse exportate de UE sunt vinurile și oțetul, hrana pentru animale, uleiul de soia și de rapiță, plantele vii și brânza. Importurile din Norvegia în UE constau în principal în boabe de soia, uleiuri animale și vegetale și reziduurile lor, piei cu blană și alcool etilic nedenaturat.

2.TEMEIUL JURIDIC, SUBSIDIARITATEA ȘI PROPORȚIONALITATEA

În noiembrie 2014, Consiliul a autorizat Comisia să lanseze o nouă rundă de negocieri cu Norvegia pentru stabilirea unor preferințe suplimentare pentru comerțul cu produse agricole în temeiul articolului 19 din Acordul privind SEE.

3.IMPLICAȚIILE BUGETARE

Prezentul acord nu va avea niciun impact asupra părții din bugetul UE reprezentate de cheltuieli. Noile concesii acordate pentru importurile din Norvegia vor avea, probabil, ca rezultat o reducere a resurselor proprii, din cauza colectării unor taxe vamale mai reduse.

2017/0259 (NLE)

Propunere de

DECIZIE A CONSILIULUI

privind încheierea Acordului sub forma unui schimb de scrisori între Uniunea Europeană și Regatul Norvegiei privind preferințele comerciale suplimentare pentru produsele agricole

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 207 alineatul (4) primul paragraf, coroborat cu articolul 218 alineatul (6) litera (a) punctul (v),

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

având în vedere aprobarea Parlamentului European,

întrucât:

(1)Articolul 19 din Acordul privind Spațiul Economic European prevede că părțile contractante se angajează să își continue eforturile pentru a realiza o liberalizare progresivă a comerțului cu produse agricole.

(2)În conformitate cu Decizia (UE) 2017/... 1 a Consiliului, Acordul sub forma unui schimb de scrisori între Uniunea Europeană și Regatul Norvegiei privind preferințele comerciale suplimentare pentru produsele agricole („acordul”) a fost semnat la […], sub rezerva încheierii acestuia.

(3)Acordul ar trebui aprobat în numele Uniunii Europene,

ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:

Articolul 1

În numele Uniunii Europene, se aprobă Acordul sub forma unui schimb de scrisori între Uniunea Europeană și Regatul Norvegiei privind preferințele comerciale suplimentare pentru produsele agricole.

Textul acordului este atașat la prezenta decizie.

Articolul 2

Președintele Consiliului desemnează persoana împuternicită să depună, în numele Uniunii Europene, instrumentul de aprobare prevăzut de acord, prin care se exprimă consimțământul Uniunii Europene de a-și asuma obligații în temeiul acordului 2 .

Articolul 3

Prezenta decizie intră în vigoare la […].

Adoptată la Bruxelles,

(1) Decizia (UE) 2017/... a Consiliului privind semnarea, în numele Uniunii Europene, a unui Acord sub forma unui schimb de scrisori între Uniunea Europeană și Regatul Norvegiei privind preferințele comerciale suplimentare pentru produsele agricole (JO […], […], p. […]).

(2) Data intrării în vigoare a acordului va fi publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene de către Secretariatul General al Consiliului.

COMISIA EUROPEANĂ

Bruxelles, 17.10.2017

COM(2017) 595 final

ANEXĂ

la

Propunerea de
DECIZIE A CONSILIULUI

privind încheierea Acordului sub forma unui schimb de scrisori între Uniunea Europeană și Regatul Norvegiei privind preferințele comerciale suplimentare pentru produsele agricole

Acord sub forma unui schimb de scrisori între Uniunea Europeană și Regatul Norvegiei privind preferințele comerciale suplimentare pentru produsele agricole stabilit în temeiul articolului 19 din Acordul privind Spațiul Economic European

Acord sub forma unui schimb de scrisori între Uniunea Europeană și Regatul Norvegiei privind preferințele comerciale suplimentare pentru produsele agricole,

A. Scrisoare din partea Uniunii Europene

Stimate Domn,

Am onoarea de mă adresa dumneavoastră referitor la negocierile purtate între Uniunea Europeană și Regatul Norvegiei („părțile”) cu privire la comerțul bilateral cu produse agricole, încheiate la 5 aprilie 2017.

În temeiul articolului 19 din Acordul privind Spațiul Economic European („Acordul privind SEE”), Comisia Europeană și Guvernul Norvegiei au inițiat o nouă rundă de negocieri privind comerțul cu produse agricole, cu scopul de a continua liberalizarea progresivă a comerțului cu produse agricole dintre părți, în mod preferențial, reciproc și în beneficiul ambelor părți. Negocierile s-au desfășurat în mod armonios, ținându-se seama în mod corespunzător de evoluția politicilor agricole și a circumstanțelor din sectoarele agricole ale părților, inclusiv de evoluția comerțului bilateral și a condițiilor de desfășurare a schimburilor comerciale cu alți parteneri comerciali.

Confirm că rezultatele acestor negocieri au fost următoarele:

1.Norvegia se angajează să acorde acces fără taxe vamale produselor originare din Uniunea Europeană enumerate în anexa I la prezentul acord.

2.Norvegia se angajează să stabilească contingente tarifare pentru produsele originare din Uniunea Europeană enumerate în anexa II la prezentul acord.

3.Uniunea Europeană se angajează să acorde acces fără taxe vamale produselor originare din Norvegia enumerate în anexa III la prezentul acord.

4.Uniunea Europeană se angajează să stabilească contingente tarifare pentru produsele originare din Norvegia enumerate în anexa IV la prezentul acord.

5.Codurile tarifare specificate în anexele I-IV la prezentul acord sunt codurile tarifare care se aplică părților de la 1 ianuarie 2017.

6.Contingentele tarifare existente pentru importurile în Norvegia a 600 de tone de carne de porc, a 800 de tone de carne de pasăre și a 900 de tone de carne de bovine, menționate în anexa II la Acordul sub forma unui schimb de scrisori între Uniunea Europeană și Regatul Norvegiei semnat la 15 aprilie 2011 („acordul din 2011”), nu vor fi afectate de implementarea unui eventual acord viitor OMC privind agricultura. Prin urmare, punctul 7 din acordul din 2011 se elimină.

7.În ceea ce privește contingentul tarifar suplimentar pentru importurile în Norvegia a 1 200 de tone de brânză și coagul, părțile convin că 700 de tone vor fi administrate prin licitație, iar 500 de tone vor fi administrate printr-un sistem de acordare de licențe.

8.Părțile își vor continua eforturile de consolidare a tuturor concesiilor bilaterale (a celor aflate deja în vigoare și a celor prevăzute în prezentul acord) într-un nou schimb de scrisori, care ar trebui să înlocuiască acordurile lor bilaterale existente în sectorul agricol.

9.Regulile de origine în scopul implementării concesiilor menționate în anexele I-IV la prezentul acord sunt stabilite în anexa IV la Acordul sub forma unui schimb de scrisori din 2 mai 1992 („acordul din 1992”). Cu toate acestea, anexa II la protocolul 4 la Acordul SEE se aplică în locul apendicelui la anexa IV la acordul din 1992.

10.Părțile se vor asigura că concesiile pe care și le acordă reciproc nu vor fi subminate.

11.Părțile convin să asigure gestionarea contingentelor tarifare în așa fel încât importurile să se poată efectua regulat, iar cantitățile convenite pentru import să poată fi importate efectiv.

12.Părțile convin să facă periodic schimb de informații privind produsele comercializate, gestionarea contingentelor tarifare, cotațiile de prețuri și orice alte informații utile privind piețele lor interne și implementarea rezultatelor acestor negocieri.

13.La cererea oricăreia dintre părți, vor avea loc consultări cu privire la orice aspecte legate de implementarea rezultatelor acestor negocieri. Dacă apar dificultăți legate de punerea în aplicare, vor avea loc cât se poate de prompt astfel de consultări, pentru a se adopta măsurile corective corespunzătoare.

14.Părțile își reafirmă angajamentul, în conformitate cu articolul 19 din Acordul privind SEE, de a-și continua eforturile în vederea liberalizării progresive a comerțului cu produse agricole. În acest scop, părțile convin ca, peste doi ani, să efectueze o nouă revizuire a condițiilor de desfășurare a comerțului cu produse agricole, pentru a explora potențiale concesii.

15.În cazul unei noi extinderi a Uniunii Europene, părțile vor evalua impactul acesteia asupra comerțului bilateral, în vederea adaptării preferințelor bilaterale astfel încât fluxurile comerciale preferențiale preexistente între Norvegia și țările aderente să poată continua.

Prezentul acord intră în vigoare în prima zi a celei de a treia luni următoare datei de depunere a ultimului instrument de aprobare.

V-aș fi recunoscător dacă ați putea să confirmați acordul guvernului dumneavoastră cu cele de mai sus.

Vă rog să primiți, stimate domn, expresia înaltei mele considerații.

Întocmită la Bruxelles,

Pentru Uniunea Europeană,

B. Scrisoare din partea Regatului Norvegiei

Stimate Domn,

Am onoarea de a confirma primirea scrisorii dumneavoastră din [a se insera data scrisorii], cu textul care urmează:

„Am onoarea de mă adresa dumneavoastră referitor la negocierile purtate între Uniunea Europeană și Regatul Norvegiei („părțile”) cu privire la comerțul bilateral cu produse agricole, încheiate la 5 aprilie 2017.

În temeiul articolului 19 din Acordul privind Spațiul Economic European („Acordul privind SEE”), Comisia Europeană și Guvernul Norvegiei au inițiat o nouă rundă de negocieri privind comerțul cu produse agricole, cu scopul de a continua liberalizarea progresivă a comerțului cu produse agricole dintre părți, în mod preferențial, reciproc și în beneficiul ambelor părți. Negocierile s-au desfășurat în mod armonios, ținându-se seama în mod corespunzător de evoluția politicilor agricole și a circumstanțelor din sectoarele agricole ale părților, inclusiv de evoluția comerțului bilateral și a condițiilor de desfășurare a schimburilor comerciale cu alți parteneri comerciali.

Confirm că rezultatele acestor negocieri au fost următoarele:

1.Norvegia se angajează să acorde acces fără taxe vamale produselor originare din Uniunea Europeană enumerate în anexa I la prezentul acord.

2.Norvegia se angajează să stabilească contingente tarifare pentru produsele originare din Uniunea Europeană enumerate în anexa II la prezentul acord.

3.Uniunea Europeană se angajează să acorde acces fără taxe vamale produselor originare din Norvegia enumerate în anexa III la prezentul acord.

4.Uniunea Europeană se angajează să stabilească contingente tarifare pentru produsele originare din Norvegia enumerate în anexa IV la prezentul acord.

5.Codurile tarifare specificate în anexele I-IV la prezentul acord sunt codurile tarifare care se aplică părților de la 1 ianuarie 2017.

6.Contingentele tarifare existente pentru importurile în Norvegia a 600 de tone de carne de porc, a 800 de tone de carne de pasăre și a 900 de tone de carne de bovine, menționate în anexa II la Acordul sub forma unui schimb de scrisori între Uniunea Europeană și Regatul Norvegiei semnat la 15 aprilie 2011 („acordul din 2011”), nu vor fi afectate de implementarea unui eventual acord viitor OMC privind agricultura. Prin urmare, punctul 7 din acordul din 2011 se elimină.

7.În ceea ce privește contingentul tarifar suplimentar pentru importurile în Norvegia a 1 200 de tone de brânză și coagul, părțile convin că 700 de tone vor fi administrate prin licitație, iar 500 de tone vor fi administrate printr-un sistem de acordare de licențe.

8.Părțile își vor continua eforturile de consolidare a tuturor concesiilor bilaterale (a celor aflate deja în vigoare și a celor prevăzute în prezentul acord) într-un nou schimb de scrisori, care ar trebui să înlocuiască acordurile lor bilaterale existente în sectorul agricol.

9.Regulile de origine în scopul implementării concesiilor menționate în anexele I-IV la prezentul acord sunt stabilite în anexa IV la Acordul sub forma unui schimb de scrisori din 2 mai 1992 („acordul din 1992”). Cu toate acestea, anexa II la protocolul 4 la Acordul SEE se aplică în locul apendicelui la anexa IV la acordul din 1992.

10.Părțile se vor asigura că concesiile pe care și le acordă reciproc nu vor fi subminate.

11.Părțile convin să asigure gestionarea contingentelor tarifare în așa fel încât importurile să se poată efectua regulat, iar cantitățile convenite pentru import să poată fi importate efectiv.

12.Părțile convin să facă periodic schimb de informații privind produsele comercializate, gestionarea contingentelor tarifare, cotațiile de prețuri și orice alte informații utile privind piețele lor interne și implementarea rezultatelor acestor negocieri.

13.La cererea oricăreia dintre părți, vor avea loc consultări cu privire la orice aspecte legate de implementarea rezultatelor acestor negocieri. Dacă apar dificultăți legate de punerea în aplicare, vor avea loc cât se poate de prompt astfel de consultări, pentru a se adopta măsurile corective corespunzătoare.

14.Părțile își reafirmă angajamentul, în conformitate cu articolul 19 din Acordul privind SEE, de a-și continua eforturile în vederea liberalizării progresive a comerțului cu produse agricole. În acest scop, părțile convin ca, peste doi ani, să efectueze o nouă revizuire a condițiilor de desfășurare a comerțului cu produse agricole, pentru a explora potențiale concesii.

15.În cazul unei noi extinderi a Uniunii Europene, părțile vor evalua impactul acesteia asupra comerțului bilateral, în vederea adaptării preferințelor bilaterale astfel încât fluxurile comerciale preferențiale preexistente între Norvegia și țările aderente să poată continua.

Prezentul acord intră în vigoare în prima zi a celei de a treia luni următoare datei de depunere a ultimului instrument de aprobare.”

Am onoarea de a confirma acordul Regatului Norvegiei cu privire la conținutul prezentei scrisori.

Vă rog să primiți, stimate domn, expresia înaltei mele considerații.

Întocmită la Oslo,

Pentru Regatul Norvegiei