Choose the experimental features you want to try

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Document 52017IR6048

    Avizul Comitetului European al Regiunilor – Consolidarea identității europene prin educație și cultură

    COR 2017/06048

    JO C 361, 5.10.2018, p. 19–30 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

    5.10.2018   

    RO

    Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

    C 361/19


    Avizul Comitetului European al Regiunilor – Consolidarea identității europene prin educație și cultură

    (2018/C 361/05)

    Raportoare:

    Tanya HRISTOVA (BG-PPE), primarul orașului Gabrovo

    Documente de referință:

    Comunicare a Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor – Consolidarea identității europene prin educație și cultură – Contribuția Comisiei Europene la reuniunea liderilor din 17 noiembrie 2017 de la Göteborg

    COM(2017) 673 final

    Propunere de recomandare a Consiliului privind promovarea valorilor comune, a educației favorabile incluziunii și a dimensiunii europene a predării

    COM(2018) 23 final

    I.   RECOMANDĂRI DE AMENDAMENTE

    Amendamentul 1

    Propunere de recomandare a Consiliului privind promovarea valorilor comune, a educației favorabile incluziunii și a dimensiunii europene a predării

    Considerentul 2

    Textul propus de Comisia Europeană

    Amendamentul CoR

    (2)

    Inspirată de aceste valori, Uniunea a reușit să reunească țări, comunități și oameni într-un proiect politic unic, care a asigurat Europei cea mai îndelungată perioadă de pace de până acum, ceea ce, la rândul său, a adus stabilitate socială și prosperitate economică. Adoptarea de către statele membre a valorilor stabilite în tratat creează un fundament comun care constituie trăsătura distinctă a identității și modului de viață europene și oferă Uniunii un loc pe scena mondială.

    (2)

    Inspirată de aceste valori, Uniunea a reușit să reunească țări, regiuni, orașe și zone rurale din aceste țări, comunități și oameni într-un proiect politic unic, care a asigurat Europei cea mai îndelungată perioadă de pace de până acum, ceea ce, la rândul său, a adus stabilitate socială și prosperitate economică. Adoptarea de către statele membre a valorilor stabilite în tratat creează un fundament comun care constituie trăsătura distinctă a identității și modului de viață europene și oferă Uniunii un loc pe scena mondială.

    Expunere de motive

    Motivele sunt evidente.

    Amendamentul 2

    Propunere de recomandare a Consiliului privind promovarea valorilor comune, a educației favorabile incluziunii și a dimensiunii europene a predării

    Considerentul 3

    Textul propus de Comisia Europeană

    Amendamentul CoR

    (3)

    Uniunea și statele sale membre se confruntă cu o varietate de provocări, printre care populismul, xenofobia, naționalismul care instigă la dezbinare, discriminarea, răspândirea știrilor false și dezinformarea, precum și radicalizarea. Aceste fenomene ar putea constitui o amenințare serioasă la adresa fundamentelor democrațiilor noastre, ar putea submina încrederea în statul de drept și în instituțiile democratice și ar putea sta în calea sentimentului comun de apartenență existent atât în interiorul fiecăreia dintre societățile noastre europene, cât și între acestea.

    (3)

    Uniunea, statele sale membre , precum și autoritățile locale și regionale se confruntă cu o varietate de provocări, printre care populismul, xenofobia, naționalismul care instigă la dezbinare, discriminarea, răspândirea știrilor false și dezinformarea, precum și radicalizarea. Aceste fenomene ar putea constitui o amenințare serioasă la adresa fundamentelor democrațiilor noastre, la toate nivelurile de guvernanță, ar putea submina încrederea în statul de drept și în instituțiile democratice și ar putea sta în calea sentimentului comun de apartenență existent atât în interiorul fiecăreia dintre societățile noastre europene, cât și între acestea.

    Expunere de motive

    Motivele sunt evidente.

    Amendamentul 3

    Propunere de recomandare a Consiliului privind promovarea valorilor comune, a educației favorabile incluziunii și a dimensiunii europene a predării

    Considerentul 4

    Textul propus de Comisia Europeană

    Amendamentul CoR

     

    (5)

    Autoritățile locale și regionale au un rol fundamental de jucat în politicile din domeniul educației și culturii datorită apropierii lor de cetățenii europeni, întrucât ele reprezintă nivelul de guvernanță considerat a fi cel mai apropiat de cetățenii de pe teren. Autoritățile locale și regionale trebuie, prin urmare, să continue să joace un rol determinant în punerea în aplicare și adaptarea măsurilor și a reformelor propuse și, totodată, să fie incluse în etapele timpurii ale proceselor decizionale, pentru a se asigura un rezultat eficient și eficace și a se garanta că valoarea adăugată a politicilor UE din domeniul educației și culturii se face simțită la fața locului.

    Expunere de motive

    Motivele sunt evidente.

    Amendamentul 4

    Propunere de recomandare a Consiliului privind promovarea valorilor comune, a educației favorabile incluziunii și a dimensiunii europene a predării

    Considerentul 12

    Textul propus de Comisia Europeană

    Amendamentul CoR

     

    (13)

    În acest context, merită subliniat că atunci când sunt concepute reforme ale sistemelor de educație și de formare, este deosebit de important să se ia în considerare disparitățile regionale și consecințele economice și sociale pe care lacunele în materie de competențe și necorelările dintre cererea și oferta din domeniu le generează în UE.

    Expunere de motive

    Motivele sunt evidente.

    Amendamentul 5

    Propunere de recomandare a Consiliului privind promovarea valorilor comune, a educației favorabile incluziunii și a dimensiunii europene a predării

    Considerentul 13

    Textul propus de Comisia Europeană

    Amendamentul CoR

    (13)

    În acest context, este indispensabil ca statele membre să își intensifice eforturile pentru a continua punerea în aplicare a tuturor obiectivelor Declarației de la Paris din 2015. Este deosebit de important să se continue promovarea valorilor comune ca factori de coeziune și incluziune, să se favorizeze crearea unor medii de învățare participativă la toate nivelurile educației, să se îmbunătățească formarea cadrelor didactice pe tema cetățeniei și a diversității și să se consolideze gândirea critică și alfabetizarea mediatică a tuturor elevilor și studenților.

    (13)

    În acest context, este indispensabil ca statele membre să își intensifice eforturile pentru a continua punerea în aplicare a tuturor obiectivelor Declarației de la Paris din 2015 și ca autoritățile locale și regionale să fie echipate cu instrumentele necesare pentru a asigura o punere în aplicare eficientă pe teren . Este deosebit de important să se continue promovarea valorilor comune ca factori de coeziune și incluziune, să se favorizeze crearea unor medii de învățare participativă la toate nivelurile educației, să se îmbunătățească formarea cadrelor didactice pe tema cetățeniei și a diversității și să se consolideze gândirea critică și alfabetizarea mediatică a tuturor elevilor și studenților.

    Expunere de motive

    Motivele sunt evidente.

    Amendamentul 6

    Propunere de recomandare a Consiliului privind promovarea valorilor comune, a educației favorabile incluziunii și a dimensiunii europene a predării

    Considerentul 15

    Textul propus de Comisia Europeană

    Amendamentul CoR

    (15)

    Programul Erasmus+ demonstrează că mobilitatea și contactele transfrontaliere sunt cea mai eficientă modalitate de a experimenta identitatea europeană. Este esențial ca toate categoriile de elevi și studenți să poată beneficia în mod egal de oportunitățile pe care le oferă acest program, în special prin schimburile între unitățile de învățământ din statele membre. Mobilitatea virtuală, mai ales prin rețeaua e-Twinning, este un instrument excelent de stabilire a unui contact direct între elevi și va fi utilizată pe scară mai largă în următorii ani, în combinație cu mobilitatea fizică.

    (15)

    Programul Erasmus+ demonstrează că mobilitatea și contactele transfrontaliere sunt cea mai eficientă modalitate de a experimenta identitatea europeană. Este esențial ca toate categoriile de elevi și studenți să poată beneficia în mod egal de oportunitățile pe care le oferă acest program, în special prin schimburile între unitățile de învățământ din diferite state membre sau dintr-un anumit stat membru . Mobilitatea virtuală, mai ales prin rețeaua e-Twinning, este un instrument excelent de stabilire a unui contact direct între elevi și studenți și va fi utilizată pe scară mai largă în următorii ani, în combinație cu mobilitatea fizică. În acest context, se sugerează crearea de noi posibilități de mobilitate culturală și extinderea domeniului de acoperire a celor existente.

    Expunere de motive

    Motivele sunt evidente.

    Amendamentul 7

    Propunere de recomandare a Consiliului privind promovarea valorilor comune, a educației favorabile incluziunii și a dimensiunii europene a predării

    Articolul 2

    Textul propus de Comisia Europeană

    Amendamentul CoR

     

    3.     să valorifice proximitatea autorităților locale și regionale față de cetățenii Europei și faptul că ele sunt cele mai bine plasate, din punct de vedere strategic, pentru a analiza și a răspunde nevoilor specifice ale diferitelor grupuri culturale de pe teritoriul lor și a pune bazele desfășurării unui dialog intercultural real și promovării valorilor comune;

    Expunere de motive

    Motivele sunt evidente.

    Amendamentul 8

    Propunere de recomandare a Consiliului privind promovarea valorilor comune, a educației favorabile incluziunii și a dimensiunii europene a predării

    Articolul 4

    Textul propus de Comisia Europeană

    Amendamentul CoR

    Furnizarea unei educații favorabile incluziunii

    Furnizarea unei educații favorabile incluziunii

    4.   să promoveze educația favorabilă incluziunii pentru toți elevii și studenții, îndeosebi:

    4.   să promoveze educația favorabilă incluziunii pentru toți elevii și studenții, îndeosebi:

    (a)

    prin asigurarea unei educații de calitate pentru toți elevii de la o vârstă fragedă;

    (a)

    prin asigurarea unei educații de calitate pentru toți elevii de la o vârstă fragedă , garantând egalitatea de șanse și accesul la o educație de calitate pentru toți cursanții, inclusiv pentru cei ce provin din minorități lingvistice, religioase, etnice sau de altă natură ;

    (b)

    prin oferirea sprijinului necesar elevilor și studenților în funcție de nevoile lor, inclusiv celor care provin din medii socioeconomice defavorizate, din familii de migranți, celor cu nevoi educaționale speciale și celor mai dotați ;

    (b)

    prin oferirea sprijinului și consilierii necesare elevilor și studenților în funcție de nevoile lor, inclusiv celor care provin din medii socioeconomice defavorizate, din familii de migranți , acelor refugiați care doresc să se integreze ca cetățeni în Uniunea Europeană , celor cu nevoi educaționale speciale și celor care obțin rezultate deosebite ;

    (c)

    prin înlesnirea tranziției între diferitele niveluri de educație și prin asigurarea furnizării de orientare educațională și profesională corespunzătoare;

    (c)

    prin abordarea necesităților specifice ale cursanților din regiunile UE defavorizate din punct de vedere geografic și demografic, inclusiv în regiunile ultraperiferice;

     

    (d)

    prin înlesnirea tranziției între diferitele niveluri de educație și prin asigurarea furnizării de orientare educațională și profesională corespunzătoare , precum și prin promovarea oportunităților de învățare permanentă și a formării pe tot parcursul vieții, pentru toți cursanții ;

     

    (e)

    prin sprijinirea consolidării rolului care revine învățării limbilor străine începând chiar cu programele pentru școala primară, nu numai pentru că ea este considerată a fi cea mai ușoară la o vârstă fragedă, ci și pentru că un nivel modest de cunoaștere a limbilor este privit ca unul dintre principalele obstacole în calea liberei circulații a persoanelor și a creării unei forțe de muncă pregătite pentru nevoile specifice ale economiei europene;

     

    (f)

    prin oferirea de posibilități tinerilor de a-și dezvolta capacitățile și de a dobândi competențe suplimentare prin intermediul învățării formale și non-formale, întrucât aceasta nu numai că sporește capacitatea lor de inserție profesională printr-o mai bună corelare a competențelor lor cu nevoile pieței forței de muncă, ci le și permite să contribuie mai activ la proiecte de solidaritate și la modelarea viitorului Europei  (1) ;

    Expunere de motive

    Punerea unui accent mai mare, în anumite privințe, pe nevoile educaționale specifice și egalitatea de șanse, introducând în același timp dimensiunea orientării și formării profesionale pe tot parcursul vieții, dat fiind că educația nu ar trebui să se limiteze la cursanți de o anumită vârstă.

    Amendamentul 9

    Propunere de recomandare a Consiliului privind promovarea valorilor comune, a educației favorabile incluziunii și a dimensiunii europene a predării

    Articolul 6

    Textul propus de Comisia Europeană

    Amendamentul CoR

    Promovarea unei dimensiuni europene a predării

    Promovarea unei dimensiuni europene a predării

    6.   să promoveze o dimensiune europeană a predării, încurajând:

    6.   să promoveze o dimensiune europeană a predării, încurajând:

    (a)

    înțelegerea contextului european și a patrimoniului comun și conștientizarea diversității statelor membre ale Uniunii;

    (a)

    înțelegerea contextului european și a patrimoniului comun și conștientizarea diversității statelor membre ale Uniunii , inclusiv a complexității extraordinare a structurilor lor subnaționale, pentru a promova înțelegerea noțiunii de patrimoniu cultural european comun ;

    (b)

    cunoașterea originilor Uniunii și a modului său de funcționare;

    (b)

    cunoașterea originilor Uniunii și a modului său de funcționare , inclusiv a propriilor drepturi în calitate de cetățeni ai UE ;

    (c)

    participarea elevilor și a studenților, precum și a cadrelor didactice la rețeaua e-Twinning și la inițiativele de mobilitate transfrontalieră, în special în ceea ce privește școlile;

    (c)

    participarea elevilor și a studenților, precum și a cadrelor didactice la rețeaua e-Twinning și la inițiativele de mobilitate transfrontalieră, în special în ceea ce privește școlile;

    (d)

    proiectele pe teren pentru a face mai cunoscută Uniunea Europeană în centrele de învățământ, îndeosebi prin interacțiunea directă cu tinerii;

    (d)

    proiectele pe teren pentru a face mai cunoscută Uniunea Europeană în centrele de învățământ, îndeosebi prin interacțiunea directă cu tinerii la nivel local și regional, întrucât acesta este nivelul de guvernanță cel mai apropiat de ei ;

     

    (e)

    o atitudine favorabilă învățării pe tot parcursul vieții, care include, dar nu se limitează la educația adulților și stimulează o permanentă curiozitate și o sete de cunoaștere și de excelență care pot fi cultivate încă din învățământul primar (sau preșcolar) și care ar trebui integrate în toate etapele sistemului educațional;

     

    (f)

    punerea unui accent sporit asupra unor aspecte relevante pentru procesul de digitizare a societății europene, pentru ca elevii să înțeleagă conceptul de programare și să capete competențe în domeniile securității cibernetice și alfabetizării mediatice;

     

    (g)

    ideea de a oferi fiecărui cursant din Europa cel puțin o experiență antreprenorială, astfel încât atât educația formală, cât și cea informală să acorde mai multă importanță practicilor de învățare antreprenoriale și bazate pe proiecte și cercetare.

    Expunere de motive

    Diversitatea structurilor subnaționale din statele membre ale UE reprezintă un element esențial al patrimoniului cultural și politic al UE și un important punct de referință pentru dezvoltarea cetățeniei active pe baza drepturilor conferite de cetățenia Uniunii.

    Amendamentul 10

    Propunere de recomandare a Consiliului privind promovarea valorilor comune, a educației favorabile incluziunii și a dimensiunii europene a predării

    Articolul 7

    Textul propus de Comisia Europeană

    Amendamentul CoR

    Sprijinirea cadrelor didactice și a predării

    Sprijinirea cadrelor didactice și a predării

    7.   să asigure cadrelor didactice, directorilor de unități de învățământ și personalului didactic universitar posibilitatea de a promova valorile comune și de a oferi o educație favorabilă incluziunii:

    7.   să asigure cadrelor didactice, directorilor de unități de învățământ și personalului didactic universitar posibilitatea de a promova valorile comune și de a oferi o educație favorabilă incluziunii:

    (a)

    prin măsuri care să le ofere cadrelor didactice, directorilor unităților de învățământ și cadrelor didactice universitare mijloacele care să îi ajute să transmită valorile comune și să promoveze cetățenia activă, insuflând totodată un sentiment de apartenență și răspunzând diferitelor nevoi ale celor care învață și

    (a)

    prin măsuri care să le ofere cadrelor didactice, directorilor unităților de învățământ și cadrelor didactice universitare mijloacele care să îi ajute să transmită valorile comune și să promoveze cetățenia activă, insuflând totodată un sentiment de apartenență și răspunzând diferitelor nevoi ale celor care învață;

    (b)

    prin promovarea schimburilor și a programelor de învățare reciprocă, precum și prin orientarea și mentoratul cadrelor didactice din învățământul preuniversitar și superior.

    (b)

    prin promovarea schimburilor de bune practici și a programelor de învățare reciprocă, precum și prin orientarea și mentoratul cadrelor didactice din învățământul preuniversitar și superior, alături de încurajarea mobilității prin intermediul programului Erasmus+  (1) ; și

    (c)

    prin promovarea de măsuri de facilitare a schimburilor dintre profesori și părinți/îngrijitori în vederea consolidării legăturilor dintre școală și mediul familial și a încurajării unui dialog permanent, care are o importanță crucială pentru integrarea cu succes a cursanților în mediul școlar și activitatea generală de socializare .

    Expunere de motive

    Amendamentul 11

    Propunere de recomandare a Consiliului privind promovarea valorilor comune, a educației favorabile incluziunii și a dimensiunii europene a predării

    Articolul 11

    Textul propus de Comisia Europeană

    Amendamentul CoR

     

    12.     să se asigure că toate instituțiile publice, școlile și instituțiile de învățământ din UE, îndeosebi cele situate în zone defavorizate din punct de vedere geografic, demografic sau social, sunt dotate cu infrastructura de bandă largă de mare viteză și cu echipamentele digitale necesare, pentru a evita creșterea decalajelor în materie de educație și cultură în era digitală;

    Expunere de motive

    Motivele sunt evidente.

    Amendamentul 12

    Propunere de recomandare a Consiliului privind promovarea valorilor comune, a educației favorabile incluziunii și a dimensiunii europene a predării

    Articolul 15

    Textul propus de Comisia Europeană

    Amendamentul CoR

    15.   de a examina și de a evalua acțiunile întreprinse pentru a da curs prezentei recomandări , în special prin intermediul cadrului ET2020, inclusiv al Monitorului educației și formării.

    15.   de a examina și de a evalua , o dată pe an, în cadrul procesului semestrului european și prin intermediul cadrului ET2020, inclusiv al Monitorului educației și formării, acțiunile întreprinse pentru a da curs prezentei recomandări.

    Expunere de motive

    Includerea acestei dimensiuni în procesul semestrului european ar permite o monitorizare și o evaluare eficientă a progreselor în domeniu.

    II.   RECOMANDĂRI POLITICE

    COMITETUL EUROPEAN AL REGIUNILOR

    Observații generale

    1.

    sprijină ideea generală a unui Spațiu european al educației și este de acord că educația și cultura sunt factori majori de sporire a rezilienței Europei în contextul accelerării globalizării și al tendințelor geopolitice actuale;

    2.

    este de acord, de asemenea, cu necesitatea de a promova sprijinirea nucleului de valori fundamentale care stau la baza Uniunii Europene și pe care toate statele membre și le-au însușit odată cu aderarea la UE; în acest context, subliniază importanța angajamentului continuu și comun de a respecta aceste valori ca elemente esențiale ale identității europene, care implică o cetățenie europeană activă ancorată în diversitatea culturilor;

    3.

    subliniază că educația și cultura au un impact semnificativ asupra tuturor aspectelor vieții și mai ales în materie de consolidare a societății, fiind, prin urmare, instrumente esențiale pentru realizarea unei mai mari integrări culturale între europeni, favorizând, astfel, incluziunea socială; ia act de faptul că educația cetățenească reprezintă un element esențial în acest sens și subliniază că acțiunile de sensibilizare a publicului larg cu privire la cetățenia europeană ar trebui să vizeze, în primul rând, tinerii (1);

    4.

    subliniază că responsabilitatea principală pentru politicile în domeniul educației și culturii revine statelor membre și autorităților lor locale și regionale, iar acțiunea UE, în conformitate cu articolul 6 din TFUE, ar trebui doar să completeze, să sprijine sau să coordoneze acțiunea statelor membre și să promoveze inițiative de cooperare regională și teritorială în aceste domenii. Subliniază faptul că orice acțiune a UE în acest domeniu trebuie să fie pe deplin justificată din punct de vedere al subsidiarității și al proporționalității;

    5.

    evidențiază rolul culturii ca factor esențial de configurare a identității, și deci nevoia de a aborda consolidarea unei identități europene prin cultură, pentru a susține legitimitatea structurilor democratice la nivel european; prin urmare, sprijină acțiunile de cunoaștere reciprocă și de înțelegere de către cetățenii europeni a valorii intrinseci a producției culturale și artistice, în vederea consolidării elementelor culturale comune ale identității noastre europene;

    6.

    subliniază că autoritățile locale și regionale au un rol fundamental de jucat în politicile de educație și cultură datorită apropierii lor de cetățenii europeni și insistă asupra necesității ca acestea să îndeplinească în continuare o funcție centrală în punerea în aplicare și adaptarea acțiunilor și reformelor propuse;

    7.

    consideră că, în forma sa actuală, măsura propusă nu pare să ridice niciun fel de probleme legate de subsidiaritate și subliniază importanța de a respecta principiul proporționalității, pentru a garanta că nu va apărea nicio nouă sarcină financiară sau administrativă, asigurând, totodată, un sprijin financiar solid în cadrul următorului CFM pentru politicile și programele care privesc educația și patrimoniul cultural;

    Agenda europeană

    8.

    este de acord cu importanța evoluțiilor esențiale enumerate, precizând că acestea nu sunt independente, și solicită efectuarea unor studii cu privire la modul în care acestea acționează în interdependență;

    9.

    în procesul de cunoaștere și diseminare a proiectului de integrare europeană trebuie subliniată importanța rețelei Europe Direct, printre obiectivele căreia se numără difuzarea informațiilor referitoare la elementele acestui proiect în rândul cetățenilor Uniunii;

    10.

    sprijină pe deplin includerea dreptului la educație și formare în Pilonul european al drepturilor sociale, ca un drept social fundamental și un drept al omului (2);

    Identitatea europeană și sensibilizarea față de patrimoniul cultural

    11.

    subliniază importanța valorilor UE consemnate în Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene – demnitatea umană, libertatea, egalitatea și solidaritatea – pentru realizarea binelui comun; prin urmare, solicită o mai mare incluziune, respectarea moștenirii spirituale și morale a popoarelor europene și punerea în valoare a unor inițiative care să promoveze mai buna conviețuire;

    12.

    reiterează că este important să se acorde atenție și să se aloce resurse pentru cunoașterea și diseminarea culturii, istoriei și identității europene. În acest sens, Comitetul propune extinderea programului „Europa pentru cetățeni”, astfel încât un număr mai mare de inițiative din acest domeniu să fie eligibile pentru sprijin;

    13.

    subliniază importanța participării cetățenilor la acțiunea politică a UE și, așa cum se indică în raportul pe tema „Comunicarea cu cetățenii UE: O nouă oportunitate”, evidențiază rolul esențial al conceptului de comunitate, care acoperă contextele de viață locale, regionale, naționale și internaționale, pentru a crea un spațiu public comun în care cetățenii pot acționa împreună, pe baza unor valori împărtășite (3). Prin urmare, identitatea și valorile comune ale UE ar trebui să vină în completarea sentimentului de apartenență existent deja la nivel regional și național, pentru a promova o cetățenie pe mai multe niveluri, astfel cum se prevede în Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene și la articolul 2 din Tratatul de la Lisabona;

    14.

    reiterează importanța Anului European al Patrimoniului Cultural 2018 în promovarea sensibilizării cu privire la importanța culturii și la rolul ei, atât în consolidarea identității europene, cât și în sprijinirea incluziunii;

    15.

    solicită asumarea unui angajament mai puternic împreună cu statele membre și regiunile și orașele lor, în scopul elaborării unei viziuni europene și promovării unei mai mari vizibilități a proiectelor și inițiativelor UE. Această vizibilitate este subminată, în prezent, de tendința de a atribui succesele UE statelor membre și de a-i imputa doar acesteia eșecurile, astfel cum a subliniat președintele Juncker în discursul său din 2016 privind starea Uniunii;

    16.

    solicită adoptarea unor măsuri specifice de conservare, dezvoltare și popularizare a formelor tradiționale ale artelor și meșteșugurilor europene și inițiative care să mențină vii patrimoniul și istoria, dar și desfășurarea de alte manifestări și activități culturale și artistice care fac parte din cultura societății europene contemporane și care promovează o identitate comună, având în vedere natura lor interactivă, care facilitează învățarea prin practică și prin implicarea în cultură;

    17.

    solicită, prin urmare, ca Anul European al Patrimoniului Cultural 2018 să fie inclus în inițiativele strategice care sprijină dezvoltarea culturală regională, sporesc gradul de cunoaștere reciprocă și deschid noi oportunități pentru turismul cultural durabil. Astfel de inițiative ar putea fi finanțate prin programul „Europa creativă”, sprijinind astfel difuzarea patrimoniului cultural european după 2018;

    18.

    solicită ca marca patrimoniului european să fie pusă în slujba acestei inițiative de consolidare a identității europene, prin strângerea legăturilor sale cu regiunile, prin clarificarea procedurilor de selectare a siturilor noi, care aspiră la această marcă, prin încurajarea difuzării informațiilor în această privință și prin punerea la dispoziție de măsuri efective de diseminare;

    19.

    sugerează crearea de noi posibilități de mobilitate culturală și extinderea domeniului de acoperire a celor existente pentru toate regiunile, inclusiv cele mai îndepărtate zone, cum ar fi regiunile insulare și ultraperiferice;

    20.

    subliniază că autoritățile locale și regionale sunt cele mai în măsură să analizeze din punct de vedere strategic și să răspundă nevoilor specifice ale diferitelor grupuri de cetățeni de pe teritoriul lor, să pună bazele unui dialog intercultural real, să consolideze cunoașterea culturii europene comune și să faciliteze accesul cetățenilor la această cultură;

    21.

    semnalează importanța găsirii unor noi utilizări și aplicații pentru patrimoniul cultural, a dezvoltării industriilor culturale și creative, precum și a formării și specializării viitorilor profesioniști din domeniul culturii;

    22.

    subliniază rolul culturii ca mijloc de a apropia popoarele, care permite crearea unor legături culturale și lingvistice. Cultura este și un instrument de promovare a dialogului politic și economic, întrucât stimulează înțelegerea reciprocă și generează încredere, interes și respect între state;

    23.

    semnalează importanța transmiterii culturii europene și a valorilor sale tinerilor europeni;

    Educația

    24.

    subliniază că digitizarea societății europene s-ar putea dovedi, inclusiv în domeniul învățământului, efortul care prezintă acum cel mai ridicat potențial de transformare a UE. Acesta este un proces treptat și multidimensional, care trebuie să schimbe nu numai experiența în clasă a cursanților de toate vârstele, ci și comunicarea, evaluarea, guvernanța și administrarea, colectarea și analiza de date la toate nivelurile de învățământ;

    25.

    atrage atenția asupra utilizării abuzive a resurselor digitale, care pot deveni un instrument periculos de propagandă în mâinile forțelor antidemocratice; salută, așadar, Comunicarea Comisiei Europene pe tema „Combaterea dezinformării online: o abordare europeană” (4), care face trimitere, în general, la cele patru concepte principale – transparență, integritate, participare și cooperare – identificate în raportul „Comunicarea cu cetățenii UE: o nouă oportunitate” (5);

    26.

    este îngrijorat de faptul că, potrivit Comisiei, „multe școli […] nu au încă acces la conectivitatea de mare viteză și la echipament digital”. Această situație este agravată de faptul că un număr mare dintre școlile respective sunt situate în regiuni confruntate cu provocări demografice, geografice și sociale, inclusiv în regiuni insulare, periferice și ultraperiferice, iar dacă nu se iau măsuri rapide, decalajele în materie de educație vor crește în loc să scadă;

    27.

    subliniază că digitizarea introduce cerințe suplimentare pentru profesori în ceea ce privește aptitudinile și competențele și că părțile interesate trebuie să pregătească personalul din învățământ în timp util și în mod adecvat, în cadrul educației și formării acestuia; în același timp, observă că astfel pot fi generate oportunități pentru metode de predare inovatoare și interacțiune;

    28.

    avertizează și că intensificarea digitizării sporește, de asemenea, vulnerabilitatea la eventuale amenințări cibernetice și impactul lor, situație agravată de caracterul sensibil și privat al datelor pe care școlile le colectează și le utilizează;

    29.

    recomandă insistent, cu referire la punctul anterior, ca conceptul de „securitate de la stadiul conceperii” să fie aplicat atât în cazul unui software educațional, cât și al oricărui software și al oricărei baze de date folosite de instituțiile de învățământ; de asemenea, ar trebui introduse politici transparente de colectare și stocare a datelor cu caracter personal;

    30.

    recunoscând că primele atitudini, valorile și identitatea se formează în bună măsură în cadrul familiei și în general în mediul familial, încurajează adoptarea de măsuri în vederea colaborării active cu părinții, consolidând legăturile dintre părinți și școală și, în general, abordarea „la nivelul întregii școli”;

    31.

    subliniază că lipsa competențelor lingvistice reprezintă un obstacol major în calea liberei circulații a lucrătorilor și că inițiativele de învățare pe tot parcursul vieții și programele de învățare inițială și continuă a limbilor străine dau posibilitatea forței de muncă și profesioniștilor din Uniunea Europeană să poată răspunde mai bine cerințelor pieței muncii;

    32.

    atrage atenția asupra faptului că învățarea limbilor străine este considerată a fi mult mai ușoară la o vârstă timpurie, și solicită ca această activitate să ocupe un loc mai important în programa pentru școala primară;

    33.

    sugerează ca nivelul de guvernare responsabil pentru stabilirea programei școlare să pună un accent mai mare pe aspectele culturale și etnografice ale istoriei, cu o analiză critică și filozofică în ce privește valorile universale în contextul diversității și să includă în programa școlară o secțiune dedicată Uniunii Europene, care să pună accentul pe rolul drepturilor omului, al idealului cetățeniei europene și al cosmopolitismului în structura acesteia; sugerează, prin urmare, instituirea unor colaborări cu actori culturali de la nivel local, de exemplu prin elaborarea unui plan de educație culturală, ca instrument ce poate ajuta la conceperea programelor școlare, și a unui „traseu cultural”, care să prezinte oferta culturală și artistică de la fața locului;

    34.

    solicită, de asemenea, ca temele care au legătură cu procesul de digitizare a societății să capete o pondere mai mare, pentru ca elevii să înțeleagă conceptul de programare și să capete competențe – nu doar tehnice, ci și etice, critice și reflexive –, în domeniile securității cibernetice, rețelelor sociale și alfabetizării mediatice;

    35.

    susține ideea de a oferi fiecărui cursant sau ucenic din Europa cel puțin o experiență antreprenorială, pe cât posibil în alt stat, și recomandă ca educația formală și informală să acorde mai multă importanță practicilor de învățare antreprenoriale și bazate pe proiecte și cercetare în întreprinderi, asociații, fundații și în entități private sau publice de orice tip, încurajând, astfel, spiritul antreprenorial și creativ. Prin urmare, solicită o mai bună cooperare între școli, sectorul privat și entitățile din sectorul terțiar și solicită, de asemenea, elaborarea de programe educaționale care au în vedere corelarea competențelor cursanților cu necesitățile pieței forței de muncă;

    36.

    sprijină măsurile menite să asigure egalitatea de șanse pentru toți cursanții și ucenicii și să reducă inegalitățile, și recomandă o analiză aprofundată a cauzelor acestora, pentru a îmbunătăți eficiența inițiativelor europene în domeniu;

    37.

    recomandă să se sublinieze în mod explicit că „a merge dincolo de egalitatea de șanse” înseamnă „a oferi șanse echitabile” ca mijloc de a asigura incluziunea, acest lucru necesitând acțiuni ferme. Acestea nu se pot limita la tratarea efectelor unor probleme ca inegalitatea, subreprezentarea și excluziunea prin reechilibrarea oportunităților educaționale. Autoritățile ar trebui în schimb să își orienteze măsurile către eliminarea cauzelor care stau la baza problemelor menționate, ajutând cetățenii și comunitățile afectate să le depășească. Autoritățile locale și regionale, care sunt cel mai aproape de cetățenii europeni, trebuie să dispună de competențele necesare pentru a analiza, proiecta și pune în aplicare astfel de măsuri, în funcție de nevoile specifice ale comunităților locale;

    38.

    subliniază că, atunci când sunt concepute reforme ale sistemelor de educație și de formare, este deosebit de important să se ia în considerare disparitățile regionale și să se stabilească o bază comună pentru sistemele de învățământ din statele membre, evitând astfel consecințele economice și sociale pe care lacunele în materie de competențe și necorelările dintre cererea și oferta din domeniu le generează în UE. În plus, consideră că, pentru a restabili legătura cu organizațiile de pe teren, UE trebuie să recunoască și să exploateze pe deplin know-how-ul reprezentanților societății civile (6);

    39.

    reiterează importanța creării unui cadru comun pentru recunoașterea educației informale și nonformale, cu scopul de a facilita crearea de proceduri naționale relevante;

    40.

    sprijină cu fermitate consolidarea programului Erasmus+, în vederea dublării numărului de participanți și a înscrierii de cursanți din medii defavorizate până în 2025, dar și a extinderii programului în direcția învățării pe tot parcursul vieții și a mobilității educatorilor, asigurând astfel mobilitatea tuturor cursanților în condiții de egalitate, indiferent de locul lor de reședință, inclusiv în cazul celor proveniți din regiuni insulare, periferice și ultraperiferice;

    41.

    sugerează că, pentru a contracara campaniile de dezinformare și fenomenul actual al știrilor false, instituțiile europene ar trebui să fie încurajate și sprijinite să răspundă rapid și proactiv prin furnizarea informațiilor relevante în mod cuprinzător. Mecanisme mai bune pentru a răspunde la întrebările și preocupările cetățenilor pot fi puse în practică și cu ajutorul tehnologiilor moderne de internet;

    42.

    subliniază că, pentru a oferi un acces egal la resursele Erasmus+, toți cetățenii europeni ar trebui să aibă acces egal la informații și sprijin. Prin urmare, trebuie luate măsuri specifice pentru a intra în legătură cu elevii proveniți din medii dezavantajate. Oferind autorităților locale și regionale posibilitatea de a-i sprijini pe cetățeni și organizațiile din comunitatea lor să participe la program, se poate contribui la extinderea programului Erasmus+ în mod durabil și eficient;

    43.

    pledează pentru activități care vizează creșterea capacității administrative a actualelor birouri Erasmus+, cum ar fi schimburile de personal pe termen scurt, zile de informare pentru chestiuni administrative și alte măsuri considerate necesare, cu scopul de a reduce decalajul de competențe în ce privește administrarea Erasmus+ în diferite instituții de învățământ, decalaj care duce la inegalități de șanse pentru cei care frecventează aceste instituții;

    44.

    propune includerea în programul Erasmus+ a activităților din domeniul inițiativelor științifice cetățenești și al gândirii filosofice aferente acestora, având în vedere relevanța lor pentru învățarea pe tot parcursul vieții, capacitatea de a construi modele inter pares puternice și importanța lor pentru promovarea științelor umaniste și sociale și a disciplinelor STIM (științe, tehnologie, inginerie și matematică);

    45.

    subliniază că învățarea pe tot parcursul vieții include învățământul pentru adulți, dar nu este echivalentă cu acesta. Învățarea în rândul adulților abordează necesitățile educaționale care rezultă din transformarea contextului profesional pentru un număr din ce în ce mai mare de adulți, precum și alte cunoștințe și competențe sociale în contextul învățării pe tot parcursul vieții. Ea presupune o permanentă curiozitate și o sete de cunoaștere și de excelență care pot fi cultivate încă din învățământul primar (sau preșcolar), trebuind a fi integrată în toate etapele sistemului educațional;

    46.

    este conștient de faptul că dezvoltarea Erasmus+ va necesita o finanțare mai ambițioasă și o simplificare a procedurilor în vederea îndeplinirii obiectivelor programului; în această privință, recunoaște că Regatul Unit este în prezent un participant major în program și, prin urmare, solicită ca negocierile în curs să dea posibilitatea autorităților locale și regionale din Regatul Unit să participe în continuare la programele de cooperare europeană după 2020, după modelul acceptat deja pentru alte state din afara UE;

    47.

    sprijină cu fermitate măsurile prioritare care urmăresc construirea unor sisteme de învățământ superior incluzive și conectate și solicită să se acorde o atenție deosebită universităților periferice și ultraperiferice, precum și cooperării transfrontaliere. Premisa ar trebui să constea în convingerea că nicio universitate nu este periferică și că toate universitățile au sau ar trebui să aibă și o dimensiune regională;

    Politicile esențiale

    48.

    salută, în general, principalele propuneri de politică formulate de către Comisia Europeană și subliniază importanța implicării și consultării întregii societăți europene și, în special, a tinerilor atunci când se concep reforme ale politicilor în domeniul educației și culturii;

    49.

    avertizează că întărirea dimensiunii europene a Euronews este un pas în direcția cea bună, dar acest lucru nu poate constitui decât o parte a unei politici și strategii mult mai cuprinzătoare în domeniul mass-mediei și al informației, pe măsura recentelor evoluții geopolitice și societale.

    Bruxelles, 17 mai 2018.

    Președintele Comitetului European al Regiunilor

    Karl-Heinz LAMBERTZ


    (1)   CDR 851/2017 – „Investiția în tinerii Europei și Corpul european de solidaritate”.

    (1)   COR-2017-03139 – SEDEC-VI/029 – „Modernizarea învățământului preuniversitar și a învățământului superior”.

    (1)  CDR 1319/2017.

    (2)  CDR 3141/2017.

    (3)  „Comunicarea cu cetățenii UE: o nouă oportunitate” (p. 10); autor: Luc Van den Brande, membru al CoR și consilier special al președintelui Juncker în materie de contacte cu cetățenii (https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/reaching-out-to-citizens-report_en.pdf).

    (4)  COM (2018) 236 final.

    (5)  https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/reaching-out-to-citizens-report_en.pdf

    (6)  Van den Brande, „Comunicarea cu cetățenii UE: o nouă oportunitate”, p. 14.


    Top