COMISIA EUROPEANĂ

Bruxelles, 1.12.2016

COM(2016) 525 final

RAPORT AL COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN, CONSILIU, COMITETUL ECONOMIC ȘI SOCIAL EUROPEAN ȘI COMITETUL REGIUNILOR

privind punerea în aplicare, rezultatele și evaluarea de ansamblu
a Anului European pentru Dezvoltare 2015

{SWD(2016) 286 final}

RAPORT AL COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN, CONSILIU, COMITETUL ECONOMIC ȘI SOCIAL EUROPEAN ȘI COMITETUL REGIUNILOR

privind punerea în aplicare, rezultatele și evaluarea de ansamblu
a Anului European pentru Dezvoltare 2015

1.INTRODUCERE

1.1.Contextul: 2015 ca An European pentru Dezvoltare

Anul European pentru Dezvoltare (denumit în continuare, „AED2015”) a fost primul an european 1 dedicat relațiilor externe. S-a ales această tematică pentru un an european într-un moment important pentru deciziile de politică internațională majore: obiectivele de dezvoltare ale mileniului (ODM) au fost înlocuite de obiectivele de dezvoltare durabilă (ODD) ca parte a Agendei 2030 pentru dezvoltare durabilă adoptate de Adunarea Generală a Organizației Națiunilor Unite în septembrie 2015. S-a făcut un pas înainte important în iulie 2015 prin faptul că s-a convenit asupra Agendei de acțiune de la Addis Abeba privind un cadru global de finanțare a dezvoltării durabile. În fine, primul acord mondial obligatoriu privind clima a fost adoptat în premieră de către 195 de state la Conferința de la Paris a Națiunilor Unite asupra schimbărilor climatice (COP21) din decembrie 2015.

În acest context, Uniunea Europeană a coordonat o campanie inovatoare privind comunicarea pe tema dezvoltării pentru a face cunoscute aceste decizii globale cetățenilor europeni, în viața de zi cu zi a acestora. Au fost organizate conferințe de pregătire pentru a face campania respectivă cât mai amplă cu putință. Toți partenerii, inclusiv statele membre, instituții ale Uniunii Europene, organizații internaționale, societatea civilă și sectorul privat au fost de acord că respectiva campanie ar trebui să reprezinte o celebrare a cooperării pentru dezvoltare la care să participe multiple părți interesate.

1.2.Obiective și principii

Decizia nr. 472/2014/UE a Parlamentului European și a Consiliului de desemnare a anului 2015 drept An european pentru dezvoltare 2 (denumită în continuare „Decizia privind AED2015”) a identificat trei obiective:

(a) informarea cetățenilor Uniunii cu privire la politicile și acțiunile din domeniul cooperării pentru dezvoltare ale Uniunii și ale statelor sale membre, evidențiind rezultatele obținute în acest sens de către Uniune ca actor global și angajamentul acesteia de a continua să aibă un rol de lider în materie de dezvoltare, în conformitate cu cadrul general rezultat după 2015;

(b) promovarea implicării directe, a gândirii critice și a interesului activ din partea cetățenilor Uniunii și a părților interesate în ceea ce privește cooperarea pentru dezvoltare, elaborarea de politici și punerea în aplicare a acestora; și

(c) creșterea gradului de conștientizare a beneficiilor acțiunilor Uniunii din domeniul cooperării pentru dezvoltare, nu numai în rândul beneficiarilor, dar și al cetățenilor Uniunii, asigurarea unui grad mai ridicat de înțelegere a coerenței politicii privind dezvoltarea și promovarea în rândul cetățenilor din Europa și din țările în curs de dezvoltare a simțului de răspundere colectivă, a solidarității și a șanselor, în cadrul unei lumi în continuă schimbare și interdependente.

1.3.Resursele AED2015

Resursele de finanțare mobilizate pentru campanie au totalizat 10 579 345,11 EUR 3 .

Contribuția la programele naționale de lucru ale statelor membre ale Uniunii Europene implicate în campanie a reprezentat 5 268 613,31 EUR, CONCORD (Alianța pentru societatea civilă) a primit 938 639,50 EUR, s-au investit 170 258,55 EUR pentru elaborarea în 2014 a strategiei privind campania pentru comunicare, 3 451 833,75 EUR s-au alocat pentru punerea în aplicare a strategiei, 500 000 EUR s-au alocat pentru recrutarea temporară de personal auxiliar de sprijin, iar 250 000 EUR s-au cheltuit pentru studiile de evaluare externă.

1.4.Abordarea corporatistă și pe bază de parteneriat

Pentru Comisia Europeană și pentru alte instituții ale UE, AED2015 a reprezentat o prioritate a comunicării corporatiste. S-a instituit un grup de lucru interinstituțional 4 pentru ca anul european să aibă audiență crescută, iar un grup de lucru alcătuit din reprezentanți ai mai multor servicii (din cadrul Comisiei) a asigurat transmiterea de mesaje coerente, cu accent pe coerența politicii privind dezvoltarea. Întâlnirile de coordonare cu grupurile respective au fost vitale în ceea ce privește schimbul de informații, elaborarea materialelor aferente AED2015 și organizarea de dezbateri publice.

O nouă rețea s-a stabilit între Comisie și statele membre participante 5 . S-au organizat șase ateliere de lucru la Bruxelles pentru a se reuni toate părțile responsabile de punerea în aplicare și a se elabora metode pentru promovarea comunicării pe tema dezvoltării la nivel european. Toți participanții s-au angajat ferm să susțină această rețea.

Partenerii non-instituționali ai campaniei au contribuit prin diversitate și dinamism. Părțile implicate în AED2015 au inclus organizații internaționale, autorități locale, grupuri ale societății civile, sectorul privat, mediul academic și organizații de tineret.

1.5.Rezultatele Eurobarometru pe tema dezvoltării

S-au realizat două sondaje de opinie Eurobarometru 6 , unul la începutul campaniei și altul la încheierea acesteia. Obiectivul acestora a fost de a evalua opinia publică cu privire la subiecte pe tema dezvoltării și de a identifica schimbările de atitudine de a lungul anului. Sondajul Eurobarometru din 2016 pe tema dezvoltării a evidențiat o creștere clară a ponderii cetățenilor care susțin dezvoltarea (de la 85 % la 89 %) și a confirmat faptul că publicul european a dobândit mai multe cunoștințe despre noile ODD, 36 % din public declarând că a auzit sau a citit despre acestea. În ceea ce privește AED2015, de la o rată de recunoaștere de 12 % în ianuarie 2015, sondajul Eurobarometru a evidențiat o creștere la 50 % la sfârșitul anului.

2.PUNEREA ÎN APLICARE LA NIVEL DESCENTRALIZAT

Decizia privind AED2015 a remarcat necesitatea pentru susținere accentuată a dezvoltării, întrucât „responsabilitatea primară pentru creșterea nivelului de conștientizare de către cetățeni a subiectelor pe tema dezvoltării revine statelor membre” 7 . În același timp, s-a ajuns la un consens în ceea ce privește importanța parteneriatelor multilaterale pentru capacitatea statelor membre de a realiza obiectivele anului european 8 .

2.1.Cooperarea cu statele membre ale UE

Cooperarea cu statele membre ale UE a devenit piatra de temelie a campaniei în ceea ce privește stabilirea unei rețele de comunicatori pe tema dezvoltării. Douăzeci și cinci de state membre au pus în aplicare un program național de activități AED2015. AED2015 a creat oportunitatea pentru concentrarea asupra rezultatelor ODM și asupra Agendei 2030 pentru ODD și pentru creșterea interesului și a implicării în ceea ce privește tema dezvoltării. La nivelul tuturor statelor membre ale UE au avut loc circa 3 828 de evenimente, cu 1 923 240 de participanți.

S-au organizat activități foarte variate, de la zile dedicate dezvoltării la evenimente culturale, programe radio și TV, concursuri literare, foto și video, conferințe și activități de învățare. Birourile de informare ale Parlamentului European au organizat în statele membre 35 de evenimente, seminarii și dezbateri pe tema dezvoltării, în multe cazuri fiind prezenți și deputați în Parlamentul European.

S-a pus un accent deosebit pe activitățile educative destinate tinerilor. Comisia a elaborat, în 23 de limbi ale UE, un set didactic privind dezvoltarea, însoțit de un manual pentru profesori, 12 planuri de lecție și o broșură cu întrebări și răspunsuri 9 . Acest set de materiale didactice a fost distribuit prin ministerele educației către instituții de educație, cele mai multe fiind școli generale, iar prin ministerele de educație relevante și către universități și sindicate ale profesorilor. Multe state membre au numit ambasadori naționali a căror popularitate a fost esențială pentru creșterea ariei de acoperire a campaniei.

Parteneriate cu mass-media și presa s-au stabilit în toate statele membre, în total, 45 de asemenea parteneriate susținând campania și, în special în Irlanda, Spania și Austria, oferind exemple puternice adresate tinerei generații.

Vești bune pentru Europa – o zi specială

Comisia a colaborat intens cu ONG daneză World's Best News în vederea susținerii unei serii speciale de Zile Europene ale Dezvoltării, evenimente organizate în 19 state membre, pentru a lansa mesaje pozitive referitoare la cooperarea pentru dezvoltare a UE și la progresele constatate în statele partenere 10 .

Pentru a marca evenimentele, s-a creat o publicație specială în toate limbile UE, cu un tiraj total de 250 000 de exemplare. Distribuirea publicației de către voluntari și, în majoritatea cazurilor, în cooperare cu parteneri din sectorul privat a contribuit la popularizarea anului european. Zilele Europene ale Dezvoltării au fost de multe ori organizate simultan cu zile internaționale, cum ar fi Ziua internațională de acțiune pentru obiectivele globale, sau cu alte evenimente naționale.

2.2.Cooperarea cu societatea civilă și Educația pentru dezvoltare și acțiunile de sensibilizare (Development Education Awareness Raising – DEAR)

Pentru Alianța pentru societatea civilă europeană, coordonată de CONCORD, AED2015 a reprezentat un cadru oportun pentru stimularea unor dezbateri critice asupra justiției la nivel global și a unei implicări active a cetățenilor UE în acest sens. În decurs de 15 luni, CONCORD a acordat subgranturi pentru 17 proiecte de amploare redusă, care au fost implementate în 20 de state din Europa, cu impact asupra a 17 milioane de persoane la nivel local, național, european și internațional. La sfârșitul anului 2015, CONCORD a publicat o broșură intitulată Recomandări privind politica 11 .

Societatea civilă a fost implicată și mai mult în campanie prin solicitarea adresată beneficiarilor DEAR din toate cele 28 de state membre, de a lua în considerare AED2015 în programele pe care le stabilesc pentru 2015. Rezultatul a fost organizarea de expoziții și concursuri de fotografie, de festivaluri de film și muzică, de concursuri de redactare, de tabere de vară pe tema dezvoltării, de expoziții, evenimente culturale și forumuri ale profesorilor.

2.3.La nivel internațional: cooperarea cu organizațiile internaționale

Organizația Națiunilor Unite (ONU) și Banca Mondială au avut un rol important în campanie prin contribuții la site-ul web, la administrarea în comun a conținutului conturilor de pe rețelele de socializare și prin promovarea campaniei în cadrul Uniunii și în exteriorul acesteia. Centrul de Informare Regional pentru Europa al ONU (UN Regional Information Centre for Europe – UNRIC) a avut un rol de coordonare deosebit de important pe parcursul întregului an european. Cincisprezece agenții ONU au contribuit la site-ul web al AED2015 cu articole, istorisiri și anunțuri privind evenimentele, precum și la administrarea în comun a conținutului conturilor de pe rețelele de socializare ale „AED2015”.

Printre numeroasele evenimente organizate prin colaborare s-au numărat și cele din Bruxelles, cum ar fi întâlnirea tinerilor cu secretarul general al ONU, Ban Ki-moon, la Bozar, Ziua Organizației Națiunilor Unite, care a avut loc în Grand Place, proiecții ale Ciné-ONU și conferința privind ODD în contextul „Quinzaine de la Solidarité internationale”. Conferințele internaționale privind cooperarea pentru dezvoltare intitulate „Implică-te! Cooperează! Transmite experiența” (Lituania) și „Amplificarea rolului economic al femeilor prin intermediul cadrului privind dezvoltarea după 2015” (Polonia) au fost susținute de Banca Mondială în cadrul campaniei AED2015.

2.4.Implicarea sectorului privat

În decursul anului s-au încheiat douăzeci de noi parteneriate cu sectorul privat.

Sectorul privat a utilizat materialele și mijloacele vizuale ale AED2015 pentru comunicare în scopuri proprii, inclusiv evenimente, reviste și buletine informative, care au fost distribuite prin rețelele asociațiilor sau companiilor colaboratoare. De exemplu, cele 160 000 de societăți europene din asociația agricultorilor Cooperative Europe și cele 10 000 de societăți membre în Corporate Social Responsibility Europe in Energy au fost destinatari ai mesajelor AED2015.

3.PUNEREA ÎN APLICARE LA NIVEL CENTRALIZAT

În spiritul participării ample și al implicării în comun, Comisia Europeană, în colaborare cu alte instituții ale UE, a avut un rol central în coordonarea desfășurării campaniei.

3.1.Materiale pentru campanie

Un set amplu de materiale pentru campanie a fost disponibil pe site-ul web al AED2015, cele mai multe fiind traduse în 23 de limbi ale UE. Setul respectiv a inclus: două prezentări video ale AED2015, un anunț publicitar la radio; 52 de texte reprezentând „Istorisirea săptămânii”; un buletin informativ lunar; fișe și grafice informative tematice lunare; afișe tematice privind AED2015; prezentări PowerPoint; două ediții ale ziarului AED2015 – Cele mai pozitive știri din lume, un set didactic dedicat AED2015, un set complet privind identitatea vizuală; un set de fotografii; bannere; un număr limitat de materiale distribuite gratuit; iar după încheierea anului, o carte cuprinzând toate textele din cadrul rubricii „Istorisirea săptămânii” care a fost distribuită pe scară largă. Parlamentul European a creat un set de materiale propriu, special pentru campania AED2015.

Crearea unei reprezentări grafice a motto-ului AED2015 a fost esențială în promovarea identității vizuale a campaniei. Mai mult, acțiunea „lunile tematice” 12 (alocarea unei teme fiecărei luni a anului) a fost utilă pentru facilitarea comunicării de către parteneri cu privire la o anumită temă, eveniment sau domeniu de interes pentru aceștia.

3.2.Tânăra generație în centrul atenției

Decizia privind AED2015 a desemnat tânăra generație ca grup-țintă foarte important. Multe activități organizate de Comisia Europeană, de alte instituții ale UE și de statele membre au fost adresate direct tinerei generații. Printre acestea s-a numărat selectarea a 12 lideri tineri din toată lumea ca vorbitori la reuniuni la înalt nivel în cadrul Zilelor Europene ale Dezvoltării din iunie 2015. În același spirit, în mai a fost organizată o dezbatere interactivă la Bozar, în Bruxelles, între ambasadori ai tinerei generații și secretarul general al ONU, Ban Ki-moon, cu privire la agenda de după 2015 și rolul tinerei generații. Evenimentul a fost difuzat în direct prin internet și hashtagul #AskBanKimoon a apărut pe conturile Twitter ale peste 10 milioane de persoane.

Mari gânditori de la nivel global au discutat pe tema dezvoltării în cadrul Conferințelor Kapuscinski privind dezvoltarea, organizate în comun de Comisia Europeană și Programul ONU pentru dezvoltare (PNUD). În timpul campaniei, cel puțin o conferință Kapuscinski privind dezvoltarea a avut loc în fiecare stat membru și a implicat universități naționale și vorbitori de renume, cum ar fi Thomas Piketty, Julia Gillard, Dani Rodrik și Carl Bildt, ale căror prelegeri au fost captivante.

Un material video AED2015 special a fost realizat printr-o colaborare unicat cu un tânăr blogger renumit. Materialul respectiv a devenit cel mai vizionat produs audiovizual din toate timpurile al Direcției Generale Cooperare Internațională și Dezvoltare (DG DEVCO), cu peste 1 milion de vizionări pe YouTube; campania a suscitat 6 073 539 de reacții pe Facebook, iar la proiecțiile în cinematografe ale materialului video au asistat 335 389 de persoane.

3.3.Evenimente emblematice, vizibilitate amplă, diversitate a obiectivelor și a activităților

La ceremoniile de deschidere și de închidere (din Letonia și, respectiv, Luxemburg) au asistat Colegiul comisarilor și lideri politici ai celor două președinții. În martie 2015, a avut loc o conferință privind egalitatea de gen în cadrul căreia specialiști și alte părți interesate au analizat stadiul inegalității în Europa și în restul lumii. În data de 9 mai 2015, AED2015 a reprezentat tema principală la Ziua Europei și mai mult de 30 000 de persoane au vizitat instituțiile UE în cadrul Zilei Porților Deschise.

AED2015 a mai fost promovat de către instituțiile UE la crosul 20K din Bruxelles, iar un banner cu logo-ul AED2015, de dimensiuni mari, a fost expus întregul an pe pasarela Parlamentului European. În plus, AED2015 a fost inclus în Euroscola Parlamentului European care a primit zeci de mii de elevi cu vârste între 16 și 18 ani la Strasbourg în februarie 2015. Concursul fotografilor invitați organizat de Parlamentul European a avut în vedere temele lunare ale AED2015, iar fotografiile premiate au fost incluse într-o expoziție găzduită de Bronisław Geremek Agora din Strasbourg în noiembrie 2015. De asemenea, Parlamentarium a găzduit între mai și noiembrie expoziția de fotografie „Masă servită în familie”.

Campania AED2015 a fost prezentă la evenimentele internaționale majore ale anului, prin organizarea unui stand special la conferința COP21 din Paris și a unei conferințe Kapuscinski privind dezvoltarea speciale cu ocazia adoptării Agendei 2030 de către Adunarea Generală a ONU în New York.

Campania a fost prezentă și la EXPO2015 din Milano prin promovarea intensă în cadrul pavilionului UE a materialelor vizuale AED2015 în legătură cu tema nutriției a expoziției (Hrană pentru planetă: energie pentru viață).

AED2015 a avut rol activ în celebrarea a 70 de ani de existență a ONU, în data de 25 octombrie 2015, prin organizarea unui mare stand în Grand Place din Bruxelles, vizitat de circa 5 000 de persoane.

3.4.Cooperarea cu delegațiile UE: un an de istorisiri

Aspectul cel mai important al campaniei l-a constituit acțiunea narativă. Delegațiile UE au pregătit mai mult de 150 de istorisiri care să demonstreze impactul acțiunilor din UE pe tema dezvoltării asupra vieții oamenilor din statele partenere. Istorisirile au combinat relatări convingătoare, într-un limbaj simplu și direct de la sursă cu aspecte majore ale rezultatelor asistenței UE privind dezvoltarea. Cele mai bune texte au fost selectate pentru secțiunea „Istorisirea săptămânii”, fiind traduse în 23 de limbi, publicate pe site-ul web și diseminate pe rețelele de socializare. Multe dintre celelalte istorisiri au fost publicate în limba originală.

Având în vedere calitatea eseurilor și reacțiile pozitive față de acestea, s-a publicat un volum în care au fost incluse toate textele din cadrul rubricii „Istorisirea săptămânii”, în ediție specială. „AED2015: un an de istorisiri 13  a fost distribuit la festivitatea de închidere din Luxemburg și de către reprezentanțele Comisiei Europene, centrele de informare „Europe Direct” și delegațiile UE, în 23 de limbi.

3.5.Un site web al campaniei inovativ

Site-ul web al AED2015 a reprezentat o platformă care a facilitat realizarea de noi relații între UE și partenerii pentru dezvoltare și a unei comunicări interactive efective. Deși a fost configurat și administrat de Comisie, acesta a permis organizațiilor partenere să aibă un control editorial integral asupra conținutului referitor la acestea. Mai mult de 200 de parteneri acreditați au avut permisiunea de a publica informații despre ei și despre evenimente, relatări și alte informații în limba dorită. Printre aceștia s-au aflat 24 de state membre, 30 de organizații internaționale, 137 de societăți civile, organizații guvernamentale și neguvernamentale și 9 societăți din sectorul privat.

Administrarea în comun a conținutului conturilor de pe rețelele de socializare

Colaborarea cu rețelele de socializare, Facebook și Twitter 14 , a reprezentat un succes pentru AED2015 și o investiție pentru viitoarele campanii pe internet. S-au înregistrat peste 330 000 de menționări ale hashtagului acestui an european, și anume EYD2015. Evenimentul care a atras atenția în principal asupra hashtagului #EYD2015 a fost preluarea de către tineri, în octombrie 2015, a conturilor de pe rețelele de socializare ale DG DEVCO.

Una dintre acțiunile de succes a fost administrarea conținutului conturilor de pe rețelele de socializare de către un partener diferit în fiecare săptămână din 2015, cererea pentru perioadele de administrare a conținutului depășind numărul de săptămâni din an. Partenerii noștri pentru administrarea conținutului au fost din toate domeniile vieții publice, de la societăți din sectorul privat la ONG-uri. Administrarea în comun a conținutului a avut un efect pozitiv asupra varietății acestuia, a optimizării rețelelor existente și a creării de noi parteneriate.

3.6.Activitățile referitoare la mass-media

Un aspect important al campaniei l-a constituit aducerea cooperării pentru dezvoltare în atenția mass-media. AED2015 a înregistrat o acoperire majoră în mass-media de calitate ridicată în UE. S-a publicat un număr important de articole bine documentate, unele dintre acestea utilizând în reportaje motto-ul anului european. În total, 3 914 articole au menționat AED2015. DG DEVCO a informat jurnaliștii cu regularitate cu privire la campanie prin organizarea de seminarii de presă și de sesiuni informative. Înaintea Conferinței COP21, s-a organizat o deplasare pentru ziariști în Tanzania, ca parte a campaniei, pe tema schimbărilor climatice.

4.REZULTATELE AED2015 ȘI PLANUL DE ACȚIUNE ULTERIOR

Campania AED2015 a avut drept rezultat constituirea de parteneriate durabile având ca obiect comunicarea pe tema dezvoltării. Comisia va continua să mențină în atenția cetățenilor europeni subiectul cooperării pentru dezvoltare.

4.1.Concluziile AED2015

Parlamentul European, Consiliul și Comisia au semnat o Declarație comună referitoare la Anul European pentru Dezvoltare în cadrul unei ceremonii speciale organizate la Luxemburg, miercuri, în data de 9 decembrie 2015 15 . Declarația comună a inclus următoarele aspecte fundamentale:

Valorificarea parteneriatelor și implicarea de noi părți interesate, din afara comunității de dezvoltare

Rețelele constituite în AED2015 cu statele membre, parlamente, regiuni, societatea civilă, sectorul privat, autorități locale și regionale, mediul academic și instituții de cercetare și de educație s-au dovedit a fi foarte eficiente pentru crearea de sinergii, pentru aprobarea acțiunilor comune și pentru transmiterea cunoștințelor acumulate.

Abordarea chestiunii tinerei generații

În sectorul învățământului vor continua să fie desfășurate acțiuni care să aibă un rol important, până în 2030, și care să asigure faptul că toți participanții la procesul de învățare vor dobândi cunoștințele și competențele necesare promovării dezvoltării durabile.

Punerea oamenilor în centrul atenției

Acțiunea narativă a reprezentat cea mai populară modalitate de comunicare referitoare la provocarea și eforturile pe care le implică cooperarea pentru dezvoltare la nivel mondial, cu efecte asupra vieții de zi cu zi.

Interactivitatea

Pornind de la gradul ridicat de participare la elaborarea Agendei 2030 pentru dezvoltare durabilă, interacțiunea dintre părțile interesate va continua să fie un factor foarte important.

Orientarea către concret

O campanie de comunicare bazată pe rezultate va contribui semnificativ la succesul acțiunilor prevăzute de Agenda 2030 pentru dezvoltare durabilă.

Menținerea spiritului AED

Motto-ul AED2015 – Lumea noastră, demnitatea noastră, viitorul nostru – poate fi un mijloc de a transmite mesaje referitor la Agenda 2030.

4.2.Concluzii

Comisia apreciază concluziile pozitive generale ale evaluării independente a AED2015 16 , remarcând, în același timp, că unele dintre acestea trebuie să fie privite din perspectiva restricțiilor înregistrate la colectarea datelor și a faptului că evaluarea se bazează foarte mult pe sondajul realizat printre persoane care organizează campanii asemănătoare, ceea ce implică riscul unei tendințe către opinii pozitive.

Comisia apreciază concluziile evaluatorului cu privire la relevanța și complementaritatea obiectivelor și activităților. AED2015 a combinat acțiuni ale UE și ale statelor membre pentru asigurarea unei campanii direcționate adecvat, care a contribuit la facilitarea conștientizării, acumulării de cunoștințe și înțelegerii în rândul publicului larg, mai ales al tinerei generații. Stabilirea unui set amplu de obiective și grupuri-țintă a permis statelor membre și altor parteneri să ajusteze mai bine mesajele la propriile priorități și interese, deși o comunicare mai clară privind anumite mesaje politice ar fi contribuit la evitarea atenuării dimensiunii europene în unele cazuri. Comisia constată cu satisfacție că, prin abordarea bazată pe acțiunea narativă, comunicarea pe tema dezvoltării a devenit mai relevantă pentru diferitele audiențe și că acțiunile din cadrul campaniei, inclusiv cele care au implicat organizații internaționale, au fost complementare la nivel național și european,

Comisia ia act de concluziile interconectate privind aplicarea efectivă și impactul. Deși nu se poate stabili o legătură directă de cauzalitate între campanie și creșterea proporției de cetățeni care se pronunță în favoarea dezvoltării menționată în sondajul Eurobarometru din 2016, având în vedere volumul de activitate și dovezile faptului că s-a reușit transmiterea mesajului către noi categorii de public, este rezonabil să se considere că AED2015 a contribuit la creșterea susținerii publice și politice în privința cooperării pentru dezvoltare. Strategia privind rețelele de socializare și internetul a contribuit semnificativ la promovarea UE ca participant global și la informarea cetățenilor despre activitățile pe tema dezvoltării de la nivelul UE și al statelor membre. Comisia remarcă faptul că acordarea accesului partenerilor la site-ul web și la conturile de pe rețelele de socializare a reprezentat un mijloc eficace de a se realiza parteneriate, ceea ce s-ar fi putut realiza chiar mai devreme, cu efecte pozitive. Evaluarea a evidențiat, de asemenea, acoperirea mediatică bună a campaniei și coordonarea eficace între toți participanții importanți.

În ceea ce privește eficiența, coerența și valoarea adăugată a UE a activităților AED2015, modelul bazat pe parteneriate a fost considerat un mijloc eficient de a se transmite mesaje comunității pentru dezvoltare în calitate de multiplicator al acestora, publicului larg și tinerei generații în special. Comisia remarcă faptul că unii parteneri au considerat cerințele de monitorizare și de raportare ca fiind împovărătoare. De asemenea, Comisia este de acord cu recomandările evaluatorului în ceea ce privește faptul că ar fi putut fi alocate mai multe resurse umane și financiare pentru AED2015 și prezintă acest raport pe baza resurselor disponibile pentru proiect, având în vedere contextul mai larg al restricțiilor din punct de vedere al resurselor financiare și umane.

În ceea ce privește activitățile AED2015 pe tema dezvoltării durabile, evaluarea arată cum campania a oferit părților interesate oportunitatea de a dezvolta noi forme de implicare, în special prin activitatea narativă, de a utiliza noi instrumente sau de a învăța să comunice cu un public nou. Au fost puse bazele pentru rezultate durabile, inclusiv prin declarația comună, iar testul îl va constitui menținerea motivației, a spiritului generat de AED2015 și a punerii la dispoziție a resurselor financiare și umane necesare.

Noul cadru global al Agendei 2030 a ONU pentru dezvoltare durabilă, inclusiv ODD, va necesita campanii ample și inovative. Viitoarele campanii vor beneficia de pe urma cunoștințelor acumulate, a rețelelor de comunicare și a bunelor practici elaborate și aplicate în cursul AED2015. Datorită AED2015, UE și-a îmbunătățit semnificativ capacitatea de a comunica cu cetățenii europeni pe tema dezvoltării.

(1)

Începând cu anul 1983, anii europeni au abordat teme specifice pentru a stimula dezbaterile și dialogul în interiorul statelor și între acestea.

(2)

  http://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/?uri=CELEX:32014D0472  

(3)

Resursele au fost prevăzute de următoarele decizii: C/2013/8977; C/2013/9197; C/2014/5179; C/2015/4689.

(4)

Participanții au fost reprezentanți ai serviciilor Comisiei Europene, Serviciului European de Acțiune Externă, Consiliului, Parlamentului European, Comitetului Regiunilor, Comitetului Economic și Social European și ai CONCORD.

(5)

Au fost semnate 25 de programe de lucru naționale, însă toate statele membre au participat la unele ateliere de lucru permanente.

(6)

Sondajul Eurobarometru special 421 (2015) „Anul european pentru dezvoltare - punctele de vedere ale cetățenilor referitoare la dezvoltare, cooperare și asistență”: http://ec.europa.eu/public_opinion/archives/ebs/ebs_421_en.pdf ; Sondajul Eurobarometru special 441 (2016) „Anul european pentru dezvoltare - punctele de vedere ale cetățenilor UE referitoare la dezvoltare, cooperare și asistență”: http://ec.europa.eu/europeaid/sites/devco/files/sp441-devco-report-final_en.pdf

(7)

Decizia nr. 472/2014/UE link: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/?uri=CELEX:32014D0472  

(8)

 Ibid.

(9)

  https://europa.eu/eyd2015/en/content/teachers-corner  

(10)

Statele membre ale UE care au participat au fost Austria, Bulgaria, Republica Cehă, Finlanda, Franța, Germania, Ungaria, Irlanda, Italia, Letonia, Luxemburg, Malta, Portugalia, România, Slovacia, Slovenia, Spania și Regatul Unit.

(11)

  http://concordeurope.org/wp-content/uploads/2015/12/Policy_RecommendationEYD2015_Civil_Society_Alliance-1.pdf?1d6b43  

(12)

Temele celor 12 luni au fost: Europa în lume (ianuarie), Educație (februarie), Femei și fete (martie), Sănătate (aprilie), Pace și securitate (mai), Creștere ecologică durabilă, locuri de muncă decente și întreprinderi (iunie), Copii și tineri (iulie), Ajutor umanitar (august), Demografie și migrație (septembrie), Securitate alimentară (octombrie), Dezvoltare durabilă și politici climatice (noiembrie), Drepturile omului și guvernanță (decembrie).

(13)

  http://ec.europa.eu/europeaid/year-stories-european-year-development-2015_en  

(14)

  https://twitter.com/eyd2015  

(15)

  http://ec.europa.eu/europeaid/sites/devco/files/declaration-eyd2015_en.pdf

(16)

A se vedea documentul de lucru al serviciilor Comisiei privind punerea în aplicare, rezultatele și evaluarea de ansamblu a Anului European pentru Dezvoltare 2015 [SWD(2016)286]