21.1.2015   

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 18/1

1.

Consiliul, în cadrul planului de lucru al Uniunii Europene pentru tineret pentru perioada 2014-2015 (1), a stabilit tema responsabilizării tinerilor ca prioritate generală a trio-ului de președinții (IT, LV, LU), punând accent pe accesul la drepturi, autonomie, participarea politică și cetățenia activă.

2.

Tinerii continuă să fie afectați în mod negativ de criza economică și socială care a caracterizat ultimii ani. Schimbările demografice, șomajul în rândul tinerilor și ocuparea forței de muncă în condiții precare au determinat ca dobândirea autonomiei și exercitarea drepturilor în mod efectiv de către aceștia să fie mai dificile.

3.

Nivelurile ridicate ale șomajului în rândul tinerilor au contribuit la răspândirea sărăciei, a marginalizării și excluziunii sociale, a problemelor de sănătate, precum și la pierderea încrederii în viitor. Cercetarea arată, de asemenea, că în unele state membre un număr tot mai mare de tineri nu sunt încadrați profesional și nu urmează niciun program educațional sau de formare (NEET) (2) și că există o legătură puternică între statutul socioeconomic și participarea politică: NEET sunt mai puțin înclinați să voteze (3), au mai puțină încredere în organizațiile politice și sunt mai puțin implicați în participarea civică, în comparație cu restul populației tinere.

4.

Cu toate acestea, tinerii reprezintă o resursă valoroasă pentru societate. Aptitudinile, competențele și capacitățile lor creative și inovatoare ar trebui să fie luate în considerare în mod constant la punerea în aplicare a strategiilor pentru politicile în materie de tineret la nivel european, național, regional și local,

5.

Că există indicii că tinerii devin autonomi (4) la o vârstă mai înaintată decât în trecut.

6.

Că încetinirea creșterii economice a exacerbat inegalitățile între generații și ar putea avea efecte pe termen lung asupra coeziunii și solidarității sociale a societăților noastre.

7.

Că sporirea mobilității tinerilor în Europa, datorată, printre altele, căutării unui loc de muncă în alte țări, are nevoie de o atenție corespunzătoare, astfel încât aceasta să devină o posibilitate reală pentru dezvoltarea personală și profesională a tinerilor. În acest sens, programul Erasmus+ poate juca un rol important în promovarea atât a unei mai mari autonomii, cât și a participării tinerilor la viața socială prin intermediul mobilității, precum și în perfecționarea aptitudinilor și competențelor importante pentru inserția profesională și cetățenie.

8.

De conținutul concluziilor comune (5) ale Conferinței UE pentru tineret, 13-15 octombrie 2014, Roma (6),

9.

Acțiunea combinată a factorilor cauzați de criza economică și socială, cum ar fi reducerea veniturilor, lipsa locurilor de muncă și o mai mare instabilitate a acestora, a diminuat capacitatea tinerilor de a deveni autonomi (7).

10.

În prezent, este necesar, prin urmare, să se elaboreze măsuri și politici adecvate pentru a sprijini autonomia tinerilor și tranziția acestora către vârsta adultă. Acest lucru implică nu doar acționarea asupra politicilor care favorizează tranziția tinerilor de la educație la ocuparea unui loc de muncă, ci și în domenii conexe, cum ar fi accesul la finanțare, sănătatea și bunăstarea, precum și participarea politică și civică, pentru a oferi instrumentele necesare pentru a ajuta tinerii să devină autonomi și să participe la viața socială.

11.

Cu scopul de a asigura accesul tinerilor la drepturi, UE trebuie să se concentreze, printre altele, pe combaterea șomajului în rândul tinerilor, încurajând cetățenia activă și reducând decalajele dintre aptitudinile și competențele dobândite de tineri și cele solicitate pe piața muncii, permițându-le în același timp să contribuie la crearea durabilă de noi locuri de muncă prin promovarea unei educații de înaltă calitate, precum și printr-o mai bună comunicare a informațiilor despre aptitudinile și competențele absolvenților către angajatori,

12.

În contextul cooperării intersectoriale în domeniul politicii pentru tineret, UE și statele membre ar putea, în limita competențelor care le revin și cu respectarea principiului subsidiarității, să promoveze, după caz, măsuri care să abordeze următoarele aspecte:

13.

să înregistreze progrese în ceea ce privește identificarea obstacolelor din calea participării tinerilor la viața socială și politică, luând în considerare posibilitatea introducerii de măsuri pentru abordarea acestor obstacole;

14.

să depună eforturi pentru a promova un cadru în care tinerii au acces la locuri de muncă de calitate, cu remunerații echitabile și protecție socială, care să le permită să fie autonomi și să aibă o viață sigură și demnă;

15.

să promoveze egalitatea de șanse și egalitatea de gen în rândul tinerilor, inclusiv în domeniile vieții sociale, economice și politice; să aibă în vedere adoptarea de măsuri pentru a se asigura că tinerii sunt în măsură să concilieze activitatea profesională cu viața privată;

16.

să investească în măsuri de prevenire și intervenție pentru reducerea ratei de părăsire timpurie a școlii, în special prin formularea unor politici menite să asigure accesul egal la o educație de calitate și să ofere sprijin specific pentru îmbunătățirea mediilor școlare. Ar trebui să se acorde atenție și înlăturării obstacolelor din calea atingerii potențialului deplin al tinerilor în educație;

17.

să promoveze activitățile pentru tineret, ținând seama de concluziile studiului privind valoarea activităților pentru tineret (8), considerate un instrument fundamental care permite tinerilor să își dezvolte propriile inițiative și care sprijină tranziția tinerilor către vârsta adultă;

18.

să aibă în vedere promovarea dezvoltării de sisteme de locuințe sociale (9) care se adresează în special tinerilor cu venituri reduse, cum ar fi studenții și stagiarii, precum și tinerilor șomeri;

19.

să ia în considerare modalități de promovare a instituirii unor programe pentru tineri cu scopul de a sprijini proiectele antreprenoriale ale acestora;

20.

să sprijine dezvoltarea de servicii de informare ușor accesibile pentru tineri, care să poată contribui la informarea acestora în legătură cu accesul lor la drepturi;

21.

să sprijine accesul tinerilor la viața culturală cu scopul de a îi ajuta să contribuie la construirea unei societăți mai solidare,

22.

să continue să investească în promovarea autonomiei tinerilor prin elaborarea și susținerea politicilor în materie de tineret și a activităților pentru tineret și, dacă este cazul, prin măsuri adecvate de sprijinire și finanțare a organizațiilor independente de tineret/conduse de tineri;

23.

să promoveze principiul că autonomia și participarea tinerilor ar trebui privite ca un aspect important care trebuie luat în considerare în elaborarea strategiilor sociale și economice în UE;

24.

să sprijine campaniile și programele educaționale menite să sensibilizeze cu privire la drepturile omului (inclusiv drepturile civile și politice, economice, sociale și culturale) și asupra modului în care tinerii pot beneficia pe deplin de astfel de drepturi, folosind, de asemenea, rețelele existente. O atenție deosebită ar trebui acordată tinerilor care beneficiază de mai puține oportunități;

25.

să promoveze utilizarea oportunităților oferite de programul Erasmus+, inclusiv a celor care privesc formarea cadrelor didactice și a lucrătorilor de tineret privind drepturile omului (inclusiv drepturile civile și politice, economice, sociale și culturale) astfel încât aceștia să poată acționa ca multiplicatori în instituțiile lor de educație și de formare;

26.

să se asigure că planul de lucru al UE pentru tineret este pus în aplicare cu promptitudine, prin intermediul unei veritabile cooperări intersectoriale;

27.

să utilizeze Garanția pentru tineret drept instrument de promovare a reformelor structurale în statele membre și a schimbului de bune practici între acestea, în special în ceea ce privește monitorizarea punerii în aplicare a măsurilor privind tranziția tinerilor de la educație către ocuparea unui loc de muncă;

28.

să instituie un schimb de bune practici în cadrul structurilor existente pentru a analiza și discuta situația tinerilor în ceea ce privește autonomia acestora, participarea lor la societatea civilă și bunăstarea lor și să realizeze îmbunătățirile necesare la toate nivelurile.

29.

să utilizeze pe deplin oportunitățile oferite de programul Erasmus+ și să promoveze acest program, în scopul de a înzestra tinerii cu aptitudini și competențe relevante, care să le sprijine autonomia și să îi încurajeze să participe activ la viața societății;

30.

să informeze tinerii în legătură cu accesul lor la drepturi în general și, în special, în cadrul activităților lor și să stabilească inițiative concrete, cum ar fi serviciile de informare, pentru a sensibiliza cu privire la chestiuni legate de autonomia și accesul tinerilor la drepturi:

31.

să analizeze, în contextul instrumentelor din cadrul reînnoit, situația și obstacolele cu care se confruntă tinerii în ceea ce privește accesul la drepturile lor, pe baza contribuțiilor voluntare ale statelor membre, implicând totodată și experți, factori de decizie, reprezentanți ai organizațiilor de tineret și ai altor organizații ale societății civile. În plus, această analiză ar trebui revizuită periodic, astfel încât să ajute, de asemenea, statele membre să facă schimb de experiență și de bune practici;

32.

să consolideze abordarea intersectorială a politicii pentru tineret și să se asigure că Comisia ține seama de accesul tinerilor la drepturi în dezvoltarea de politici și programe, atunci când este cazul;

33.

să sensibilizeze publicul cu privire la aspecte legate de participarea tinerilor, inclusiv autonomia și accesul la drepturi, prin intermediul Portalului european pentru tineret;

34.

să propună posibile măsuri menite să încurajeze participarea tinerilor la viața democratică din Europa. În această privință, ar trebui să se ia în considerare activitatea desfășurată de Consiliul Europei și „Parteneriatul dintre Comisia Europeană și Consiliul Europei în domeniul tineretului”;

35.

să ia în considerare lucrările privind incluziunea socială – cu accent pe informare, accesul la drepturile sociale și combaterea noilor forme de xenofobie și discriminare – care se află în curs de desfășurare în cadrul convenit pentru „Parteneriatul dintre Comisia Europeană și Consiliul Europei în domeniul tineretului”.