This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52014TA1210(13)
Report on the annual accounts of the European Banking Authority for the financial year 2013, together with the Authority’s replies
Raportul privind conturile anuale ale Autorității Bancare Europene pentru exercițiul financiar 2013, însoțit de răspunsurile autorității
Raportul privind conturile anuale ale Autorității Bancare Europene pentru exercițiul financiar 2013, însoțit de răspunsurile autorității
JO C 442, 10.12.2014, p. 112–122
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
10.12.2014 |
RO |
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene |
C 442/112 |
RAPORTUL
privind conturile anuale ale Autorității Bancare Europene pentru exercițiul financiar 2013, însoțit de răspunsurile autorității
(2014/C 442/13)
INTRODUCERE
1. |
Autoritatea Bancară Europeană (denumită în continuare „autoritatea”), cu sediul la Londra, a fost instituită prin Regulamentul (UE) nr. 1093/2010 al Parlamentului European și al Consiliului (1). Sarcina autorității este de a contribui la elaborarea de standarde și practici comune de înaltă calitate în materie de reglementare și de supraveghere, de a contribui la aplicarea consecventă a actelor juridice cu caracter obligatoriu ale Uniunii, de a stimula și a facilita delegarea de sarcini și responsabilități între autoritățile competente, de a monitoriza și a evalua evoluțiile pieței în domeniile sale de competență și de a promova protecția deponenților și a investitorilor (2). |
INFORMAȚII ÎN SPRIJINUL DECLARAȚIEI DE ASIGURARE
2. |
Abordarea de audit adoptată de Curte cuprinde proceduri analitice de audit, testarea directă a operațiunilor și o evaluare a controalelor-cheie din cadrul sistemelor de supraveghere și de control ale autorității. Acestea sunt completate cu probe de audit rezultate din activitatea altor auditori (acolo unde este cazul), precum și cu o analiză a declarațiilor conducerii. |
DECLARAȚIA DE ASIGURARE
Responsabilitatea conducerii
Responsabilitatea auditorului
Opinia privind fiabilitatea conturilor
Opinia privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente conturilor
|
10. |
Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte. |
OBSERVAȚII CU PRIVIRE LA GESTIUNEA BUGETARĂ
11. |
În 2013, nivelul global al creditelor angajate a fost de 90 %, față de 89 % în 2012, variind între 87 % pentru titlul I (cheltuieli cu personalul), 98 % pentru titlul II (cheltuieli administrative) și 92 % pentru titlul III (cheltuieli operaționale). Rata de angajare pentru titlul I a fost influențată în mod negativ de hotărârea Curții de Justiție, care s-a pronunțat împotriva indexării salariilor personalului pentru perioada 1 iulie 2011–30 iunie 2013 (1,8 milioane de euro). |
12. |
Deși nivelul global al reportărilor a scăzut semnificativ, de la 6 5 47 808 euro (36 %) în anul precedent, la 3 8 76 564 de euro (17 %), reportările de credite angajate s-au menținut la un nivel relativ ridicat în ceea ce privește titlul II, cu 1 9 74 511 euro (35 %), și titlul III, cu 1 6 51 203 euro (36 %). Aceste reportări au fost determinate în principal de achiziționarea planificată de infrastructură și servicii informatice, pentru care s-au încheiat contracte în decembrie 2013, conform planificării, serviciile aferente urmând a fi furnizate în 2014. |
SITUAȚIA ACȚIUNILOR ÎNTREPRINSE ÎN URMA OBSERVAȚIILOR DIN EXERCIȚIILE ANTERIOARE
13. |
Anexa I conține o prezentare generală a acțiunilor corective întreprinse în urma observațiilor formulate de Curte în exercițiile anterioare. |
Prezentul raport a fost adoptat de Camera IV, condusă de domnul Milan Martin CVIKL, membru al Curții de Conturi, la Luxemburg, în ședința sa din 1 iulie 2014.
Pentru Curtea de Conturi
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Președinte
(1) JO L 331, 15.12.2010, p. 12.
(2) În anexa II sunt prezentate în mod sintetic și în scop informativ competențele și activitățile autorității.
(3) Acestea cuprind bilanțul, contul rezultatului economic, tabelul fluxurilor de numerar, situația modificărilor în structura activelor nete, precum și o sinteză a principalelor politici contabile, alături de o serie de alte note explicative.
(4) Acestea cuprind contul rezultatului bugetar și anexa la contul rezultatului bugetar.
(5) Articolele 39 și 50 din Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei (JO L 328, 7.12.2013, p. 42).
(6) Normele contabile adoptate de contabilul Comisiei derivă din Standardele internaționale de contabilitate pentru sectorul public (International Public Sector Accounting Standards – IPSAS) adoptate de Federația Internațională a Contabililor (International Federation of Accountants – IFAC) sau, după caz, din Standardele internaționale de contabilitate (International Accounting Standards – IAS)/Standardele internaționale de raportare financiară (International Financial Reporting Standards – IFRS) adoptate de Consiliul pentru Standarde Internaționale de Contabilitate (International Accounting Standards Board – IASB).
(7) Articolul 107 din Regulamentul (UE) nr. 1271/2013.
ANEXA I
Situația acțiunilor întreprinse în urma observațiilor din exercițiile anterioare
Exercițiul |
Observația Curții |
Stadiul acțiunii corective (finalizată/în desfășurare/nedemarată încă/nu se aplică) |
2011 |
Ratele scăzute de execuție bugetară semnalează existența unor dificultăți la nivelul planificării și al execuției bugetului. |
Finalizată |
2011 |
Bugetul autorității pentru exercițiul financiar 2011 s-a ridicat la 12,7 milioane de euro. În conformitate cu regulamentul de instituire a autorității (1), 60 % din bugetul aferent exercițiului 2011 a fost finanțat prin contribuțiile statelor membre și ale țărilor AELS, iar 40 % a fost finanțat de la bugetul Uniunii. La sfârșitul exercițiului 2011, autoritatea a înregistrat un rezultat bugetar pozitiv în valoare de 3,6 milioane de euro. În conformitate cu articolul 15 alineatul (4) și cu articolul 16 alineatul (1) din regulamentul său financiar, întreaga sumă a fost înregistrată în conturi cu titlu de datorie față de Comisia Europeană. |
Finalizată |
2011 |
Autoritatea trebuie să aducă ameliorări în ceea ce privește transparența procedurilor de recrutare: înainte de examinarea candidaturilor, nu s-a stabilit nici ponderea aferentă fiecărui criteriu de selecție, nici punctajul minim pe care candidații trebuiau să îl obțină pentru a fi invitați la interviu sau pentru a fi incluși pe lista candidaților considerați corespunzători. |
Finalizată |
2012 |
Pentru a acoperi taxele școlare mai ridicate, autoritatea acordă membrilor personalului care au copii ce frecventează unități de învățământ primar și secundar o contribuție pentru școlarizare care este în plus față de alocația școlară prevăzută în Statutul funcționarilor (2). În 2012, suma totală a acestor contribuții s-a ridicat la aproximativ 76 000 de euro. Aceste contribuții nu sunt prevăzute de Statutul funcționarilor și, în consecință, nu sunt conforme cu reglementările. |
În desfășurare (3) |
2012 |
În conformitate cu strategia autorității în materie de tehnologie a informației, care a fost stabilită de organizația care a precedat-o (4), sistemele sale informatice esențiale au fost externalizate unui furnizor extern de servicii de informatică (5) până în luna decembrie 2013. Această situație prezintă un risc prin faptul că autoritatea este limitată în ceea ce privește controlul și supravegherea sistemelor sale informatice. |
Finalizată |
2012 |
Nivelul global al creditelor angajate a fost de 89 %, variind între 84 % pentru titlul I (cheltuieli cu personalul), 86 % pentru titlul II (cheltuieli administrative) și 100 % pentru titlul III (cheltuieli operaționale) (6). În ceea ce privește titlul II, nivelul reporturilor de credite angajate a fost ridicat (45 %), în principal din cauza unor factori independenți de voința autorității, cum ar fi eșecul de a găsi spații noi de birouri și întârzierile înregistrate în implementarea anumitor proiecte informatice pentru care s-a dovedit a fi dificilă obținerea informațiilor necesare de la organizația care a precedat autoritatea. În ceea ce privește titlul III, nivelul reporturilor de credite angajate a fost ridicat (85 %). Principalii factori care au cauzat această din urmă situație sunt reprezentați de: complexitatea și durata lungă a două proceduri de achiziție de servicii informatice, proceduri care s-au derulat totuși conform planificării, întârzierile înregistrate în demararea și implementarea altor trei proiecte informatice și facturarea cu întârziere de către furnizori a anumitor servicii informatice. |
Nu se aplică |
2012 |
În cadrul procedurilor de recrutare auditate, Curtea a identificat deficiențe care afectau transparența și egalitatea de tratament, după cum urmează: punctajul acordat candidaților era unul global, în loc să li se acorde un punctaj pentru fiecare dintre criteriile de selecție; nu existau probe care să demonstreze că întrebările care urmau să fie utilizate pentru interviuri și pentru testele scrise fuseseră formulate anterior datei examinării candidaturilor. |
Finalizată |
(1) Articolul 62 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 1093/2010 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 noiembrie 2010.
(2) Articolul 3 din anexa VII prevede plata alocației până la concurența unei valori egale cu dublul alocației de bază de 252,81 euro, și anume 505,62 euro.
(3) În cazul a trei dintre cele nouă școli vizate, în 2013 nu se semnaseră încă contracte.
(4) Comitetul European al Inspectorilor Bancari.
(5) Banque de France.
(6) În urma unei analize a necesităților pentru restul exercițiului, bugetul a fost revizuit și creditele au fost reduse cu 8,9 % în luna septembrie 2012.
ANEXA II
Autoritatea Bancară Europeană (Londra)
Competențe și activități
Domenii de competență a Uniunii conform tratatului (articolele 26 și 114 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene) |
Articolul 26
Articolul 114
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Competențele autorității [Regulamentul (UE) nr. 1093/2010 al Parlamentului European și al Consiliului] [Regulamentul (UE) nr. 1022/2013 al Parlamentului European și al Consiliului, de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1093/2010] |
Obiective
Sarcini
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Organizare |
Consiliul supraveghetorilor Format din președinte, dintr-un reprezentant din fiecare stat membru [șeful ANS (2)] și din câte un reprezentant din partea Comisiei, din partea BCE (3), din partea CERS, din partea EIOPA (4) și, respectiv, din partea ESMA (5). Consiliul de administrație Format din președinte și din alți șase membri ai Consiliului supraveghetorilor. Președinte Este numit de Consiliul supraveghetorilor. Directorul executiv Este numit de Consiliul supraveghetorilor. Comisia de apel Este un organism comun al celor trei autorități europene de supraveghere (AES). Auditul extern Curtea de Conturi Europeană. Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune Parlamentul European. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Resurse puse la dispoziția autorității în 2013 (2012) |
Bugetul 2013 26,0 (20,7) milioane de euro Incluzând: Subvenție din partea Uniunii Europene: 10,4(8,3) milioane de euro Contribuțiile statelor membre: 15,2(12,1) milioane de euro Contribuțiile observatorilor: 0,4(0,3) milioane de euro Situația personalului la 31 decembrie 2013 93 (68) de agenți temporari – dintre care șapte agenți temporari primiseră și acceptaseră scrisori de ofertă înainte de 31 decembrie 2013; 14 (12) agenți contractuali; 17 (14) experți naționali detașați. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Produse și servicii furnizate în 2013 |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(1) Comitetul European pentru Risc Sistemic.
(2) Autoritate națională de supraveghere.
(3) Banca Centrală Europeană.
(4) Autoritatea Europeană de Asigurări și Pensii Ocupaționale (European Insurance and Occupational Pensions Authority).
(5) Autoritatea Europeană pentru Valori Mobiliare și Piețe (European Securities and Markets Authority).
Sursa: Anexă furnizată de autoritate.
RĂSPUNSURILE AUTORITĂŢII
11. |
ABE a adoptat o abordare prudentă în ceea ce priveşte regularizările salariale pentru 2011/2012, ceea ce, din cauza formei şi a calendarului hotărârii Curţii de Justiţie, a avut ca rezultat o executare a angajamentelor în proporţie de puţin peste 90 %. Autoritatea prevede o îmbunătăţire semnificativă a execuţiei bugetare în 2014 având în vedere faptul că se află într-un proces de ameliorare continuă a gestiunii bugetare şi ţinând cont de situaţia mai clară a regularizărilor salariale. |
12. |
ABE recunoaşte că, deşi s-a înregistrat o scădere semnificativă a nivelului global al reportărilor, mai sunt posibile îmbunătăţiri. Având în vedere că volumul important al reportărilor este cauzat de periodicitatea diverselor contracte informatice care se reînnoiesc anual, în cursul anului calendaristic ABE intenţionează să examineze opţiunile care îi pot permite să modifice contractele cu furnizorii, astfel încât să poată schimba perioadele de reînnoire şi să reducă nivelul reportărilor. |