28.6.2016   

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 234/47

—

având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2014)0255 – C8-0088/2014),

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1927/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 privind crearea Fondului european de ajustare la globalizare (1) (Regulamentul privind FEG),

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013 al Consiliului din 2 decembrie 2013 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2014-2020 (2), în special articolul 12,

—

având în vedere Acordul interinstituțional din 2 decembrie 2013 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară (3) (AII din 2 decembrie 2013), în special punctul 13,

—

având în vedere procedura trilogului prevăzută la punctul 13 din AII din 2 decembrie 2013,

—

având în vedere scrisoarea Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale,

—

având în vedere scrisoarea Comisiei pentru dezvoltare regională,

—

având în vedere raportul Comisiei pentru bugete (A8-0008/2014),

A.

întrucât Uniunea a instituit instrumente legislative și bugetare pentru a oferi un sprijin suplimentar lucrătorilor afectați de schimbările majore intervenite în practicile comerciale internaționale și pentru a le acorda asistență în procesul de reintegrare pe piața muncii;

B.

întrucât asistența financiară oferită de Uniune lucrătorilor concediați ar trebui să fie dinamică și pusă la dispoziție cât mai rapid și mai eficient posibil, în conformitate cu Declarația comună a Parlamentului European, a Consiliului și a Comisiei adoptată cu ocazia reuniunii de conciliere din 17 iulie 2008, precum și pentru a respecta AII din 2 decembrie 2013 în ceea ce privește adoptarea deciziilor de mobilizare a FEG;

C.

întrucât România a depus cererea EGF/2012/010 RO/Mechel pentru a obține o contribuție financiară din partea FEG, în urma a 1 513 concedieri: 1 441 în timpul perioadei de referință și ulterior acesteia la Mechel Câmpia Turzii și 72 la Mechel Târgoviște Reparații, fiind vizați de măsurile cofinanțate de FEG un număr de 1 000 de lucrători, în perioada de referință cuprinsă între 20 iunie 2012 și 20 octombrie 2012;

D.

întrucât autoritățile române susțin că decizia de concediere a lucrătorilor de la Mechel Câmpia Turzii nu ar fi putut fi anticipată; întrucât întreprinderea a instituit o serie de măsuri în vederea reducerii cheltuielilor cu personalul, dar aceste măsuri nu au remediat dificultățile financiare ale întreprinderii, care a decis să treacă la concedieri colective;

E.

întrucât 72,8 % dintre lucrătorii vizați de măsuri sunt bărbați, iar 27,2 % sunt femei; întrucât 87,9 % dintre lucrători au vârsta cuprinsă între 25 și 54 de ani, iar 11,2 % dintre lucrători au vârsta cuprinsă între 55 și 64 de ani;

F.

întrucât 44,9 % dintre lucrătorii disponibilizați sunt asamblori și operatori de mașini și instalații, 27,1 % sunt meșteșugari și lucrători în meserii de tip artizanal, 9,1 % sunt tehnicieni sau au profesii asociate, iar 8,1 % se încadrează în categoria personalului administrativ;

G.

întrucât cererea îndeplinește criteriile de eligibilitate stabilite prin Regulamentul privind FEG,

1.

este de acord cu Comisia că sunt îndeplinite condițiile prevăzute la articolul 2 litera (a) din Regulamentul privind FEG și că, prin urmare, România are dreptul la o contribuție financiară în temeiul regulamentului respectiv;

2.

ia act de faptul că autoritățile române au depus cererea pentru contribuția financiară din partea FEG la 21 decembrie 2012, iar Comisia a pus la dispoziție evaluarea cererii la 7 mai 2014; regretă perioadă de evaluare îndelungată, de 17 luni și scăderea puterii de cumpărare în perioada 2012-2014, ca urmare a inflației; invită Comisia să propună măsuri pentru remedierea acestei probleme în situații similare, în viitor;

3.

subliniază că, în ultimele 17 luni, condițiile de pe piața muncii au suferit o ușoară modificare și consideră că ar trebui prevăzută o analiză suplimentară pe baza situației economice și financiare din 2014;

4.

consideră că disponibilizările efectuate de SC Mechel Câmpia Turzii SA și de un producător din aval (SC Mechel Reparații Târgoviște SRL) sunt legate de schimbările structurale majore intervenite în practicile comerciale internaționale ca urmare a globalizării, referindu-se la faptul că sectorul producției de produse finite și semifinite din oțel, în care își desfășurau activitatea întreprinderile Mechel Câmpia Turzii și Mechel Reparații Târgoviște, a fost supus unor perturbări economice grave ca urmare a unui declin rapid al cotei de piață a Uniune în ceea ce privește sectorul produselor siderurgice și a creșterii cotei de piață a unor țări precum China; subliniază că acest caz demonstrează necesitatea unei strategii a Uniunii privind industria produselor siderurgice în vederea menținerii competitivității;

5.

constată că cele 1 513 concedieri în cauză au avut repercusiuni grave asupra pieței locale a forței de muncă, deoarece Mechel Câmpia Turzii a fost cel mai mare angajator din zonă, cu 1 837 de angajați (în iunie 2012), reprezentând aproximativ o treime din numărul total de angajați din zonă și deplânge faptul că numărul șomerilor din zona Câmpia Turzii a crescut de peste două ori ca urmare a disponibilizărilor; constată, de asemenea, că piața locală a muncii este foarte restrânsă, întrucât rata șomajului în zona Câmpia Turzii este în general de aproximativ 5 %, iar rata locurilor de muncă vacante este foarte scăzută (sub 0,5 %) (4);

6.

constată că, până în prezent, sectorul siderurgic a făcut obiectul a cinci cereri FEG, dintre care patru erau destinate să ofere sprijin lucrătorilor concediați datorită schimbărilor structurale majore intervenite în practicile comerciale internaționale ca urmare a globalizării (5), iar una era destinată să ofere sprijin lucrătorilor concediați ca urmare directă a crizei financiare și economice mondiale (6);

7.

ia act de suma de 15 000 EUR care urmează să fie acordată unui număr de 250 de lucrători selecționați ca sprijin pentru demararea unor activități independente; regretă că doar un sfert dintre lucrătorii vizați vor avea posibilitatea să ia parte la această acțiune;

8.

salută faptul că, pentru a le oferi rapid asistență lucrătorilor, autoritățile române au decis să demareze furnizarea de servicii personalizate pentru lucrătorii afectați la 1 martie 2013, cu mult înainte de decizia finală de acordare a unui sprijin din partea FEG pentru pachetul coordonat propus;

9.

așteaptă cu mare interes înființarea și dezvoltarea „societății cooperative” cu lucrătorii disponibilizați și rezultatele acesteia;

10.

constată că pachetul coordonat de servicii personalizate ce urmează să fie cofinanțate include măsuri de reintegrare pe piața muncii a 1 000 de lucrători concediați, cum ar fi orientare și consiliere profesională, cursuri și stagii de formare profesională, asistență pentru inițierea de activități independente, închirierea de spații de producție și plata chiriilor pe durata proiectului; indemnizații de deplasare, interviu, participare, ședere și de stagiu, mentorat după integrarea pe piața forței de muncă;

11.

invită autoritățile române să se asigure că selecția celor 250 de membri ai societății cooperative respectă pe deplin principiile nediscriminării și al egalității de șanse între femei și bărbați; invită, de asemenea, la consultarea și implicarea continuă a partenerilor sociali;

12.

salută faptul că Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă (ANOFM), Agenția Județeană pentru Ocuparea Forței de Muncă Cluj (AJOFM Cluj), precum și alte autorități locale și regionale, sindicate și întreprinderi vor fi legate de întreprinderile cooperative care vor fi înființate pentru a sprijini lucrătorii vizați pentru asistență în cadrul măsurii „Asistență pentru inițierea de activități independente” și faptul că vor fi aplicate o politică de egalitate între femei și bărbați și o politică de nediscriminare pe parcursul diferitelor etape ale punerii în aplicare a FEG și la accesarea acestuia;

13.

observă costul ridicat al înregistrării lucrătorilor față de o cerere anterioară din partea României; observă, de asemenea, costurile estimate totale de 70 000 EUR pentru acțiunile de informare și de publicitate care ar trebui să rezulte într-o mai bună sensibilizare cu privire la contribuția FEG și într-o mai bună vizibilitate a rolului Uniunii în cadrul acestuia;

14.

reamintește importanța îmbunătățirii capacității de inserție profesională a tuturor lucrătorilor prin cursuri de formare adaptate și prin recunoașterea capacităților și a competențelor acumulate în cursul carierei profesionale; se așteaptă ca oferta de cursuri de formare din pachetul coordonat să fie adaptată nu numai la nevoile lucrătorilor disponibilizați, ci și la nevoile reale ale mediului de afaceri;

15.

constată că informațiile prezentate cu privire la pachetul coordonat de servicii personalizate ce urmează să fie finanțate din FEG includ informații privind complementaritatea acestora cu acțiunile finanțate din fondurile structurale; subliniază că autoritățile române confirmă că acțiunile eligibile nu beneficiază de asistență din partea altor instrumente financiare ale Uniunii; își reiterează apelul adresat Comisiei de a prezenta o evaluare comparativă a acestor date în cadrul rapoartelor sale anuale pentru a asigura deplina respectare a reglementărilor existente și a evita dublarea serviciilor finanțate de Uniune;

16.

solicită instituțiilor competente să depună eforturile necesare pentru a ameliora mecanismele procedurale în vederea accelerării mobilizării FEG; salută procedura îmbunătățită instituită de Comisie ca urmare a cererii Parlamentului European de a accelera eliberarea subvențiilor, în cadrul căreia Comisia prezintă Parlamentului European și Consiliului evaluarea eligibilității unei cereri de asistență din partea FEG împreună cu propunerea de mobilizare a FEG; subliniază că în noul Regulament privind FEG (7) au fost integrate alte îmbunătățiri ale procedurii, ceea ce va spori eficiența, transparența și vizibilitatea FEG;

17.

subliniază că, în conformitate cu articolul 6 din Regulamentul privind FEG, este necesar să se asigure că FEG sprijină reintegrarea lucrătorilor care au fost disponibilizați în locuri de muncă stabile; subliniază, de asemenea, că asistența din partea FEG poate cofinanța doar măsuri active pe piața muncii care conduc la ocuparea durabilă, pe termen lung a forței de muncă; reiterează faptul că asistența din partea FEG nu trebuie să înlocuiască acțiunile care țin de responsabilitatea întreprinderilor, în temeiul legislației naționale sau al contractelor colective de muncă, și nici măsurile de restructurare a unor întreprinderi sau sectoare de activitate;

18.

salută adoptarea noului Regulament privind FEG, care reflectă acordul la care au ajuns Parlamentul și Consiliul de a reintroduce criteriul de mobilizare în caz de criză, de a majora contribuția financiară a Uniunii la 60 % din costurile totale estimate ale măsurilor propuse, de a crește eficiența prelucrării cererilor privind FEG în Comisie și în cadrul Parlamentului și al Consiliului prin scurtarea timpului de evaluare și aprobare, de a extinde gama de acțiuni eligibile și de beneficiari prin includerea persoanelor care desfășoară activități independente și a tinerilor și de a finanța stimulente pentru înființarea unor afaceri proprii;

19.

aprobă decizia anexată la prezenta rezoluție;

20.

încredințează Președintelui sarcina de a semna această decizie împreună cu Președintele Consiliului și de a asigura publicarea sa în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene;

21.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție, împreună cu anexa, Consiliului și Comisiei.