52013PC0663

EXPUNERE DE MOTIVE

În conformitate cu articolul 1 alineatul (5) din Acordul intern privind cel de-al 10-lea FED, fondurile celui de-al 10-lea FED nu vor mai fi angajate după data de 31 decembrie 2013, cu excepția cazului în care Consiliul , hotărând în unanimitate, emite o decizie în sens contrar, la propunerea Comisiei.

Acordul intern de instituire a celui de-al 11-lea Fond European de Dezvoltare (al 11-lea FED) a fost semnat de către statele membre, reunite în cadrul Consiliului, în luna iunie 2013. Acest acord intern va intra în vigoare numai după ce a fost ratificat de către toate statele membre. Acest proces nu va fi probabil finalizat înainte de luna ianuarie 2014.

Prin urmare, Comisia propune adoptarea unor măsuri tranzitorii („facilitatea de tranziție”) destinate să asigure disponibilitatea fondurilor pentru cooperarea cu țările din Africa, zona Caraibilor și Pacific și cu țările și teritoriile de peste mări, precum și pentru cheltuielile de sprijin, între ianuarie 2014 și data intrării în vigoare a Acordului intern de instituire a celui de-al 11-lea FED. Această facilitate va fi finanțată din soldurile și fondurile dezangajate provenite din cel de-al 10-lea FED și din alte FED anterioare.

Se propune, de asemenea, ca fondurile angajate în cadrul acestei facilități de tranziție să fie contabilizate în cadrul celui de-al 11-lea FED, ceea ce înseamnă că acestea nu ar reprezenta resurse suplimentare pentru cel de-al 11-lea FED, și să fie adoptate cât mai curând posibil măsurile necesare pentru gestionarea operațională și financiară a acestui mecanism de tranziție.

Prin urmare, Comisia propune adoptarea de către Consiliu a deciziei anexate.

2013/0319 (NLE)

Propunere de

DECIZIE A CONSILIULUI

privind măsuri tranzitorii referitoare la gestionarea FED între 1 ianuarie 2014 și intrarea în vigoare a celui de-al 11-lea Fond European de Dezvoltare

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind Uniunea Europeană și Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

având în vedere Acordul de parteneriat între statele din Africa, zona Caraibilor și Pacific (ACP), pe de o parte, și Comunitatea Europeană și statele sale membre, pe de altă parte, semnat la Cotonou, la 23 iunie 2000[1],

având în vedere decizia Consiliului privind asocierea țărilor și teritoriilor de peste mări la Comunitatea Europeană („Decizia de asociere peste mări”)[2],

având în vedere Acordul intern dintre reprezentanții guvernelor statelor membre, reuniți în cadrul Consiliului, privind finanțarea ajutorului comunitar în baza cadrului financiar multianual pentru perioada 2008-2013 în conformitate cu Acordul de parteneriat ACP-CE și privind alocarea de asistență financiară pentru țările și teritoriile de peste mări cărora li se aplică dispozițiile părții a patra din Tratatul CE[3] (denumit în continuare „Acordul intern privind cel de-al 10-lea FED”), în special articolul 1 alineatul (5),

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

întrucât:

(1)       Articolul 1 alineatul (5) din Acordul intern privind cel de-al 10-lea FED prevede că fondurile celui de-al 10-lea FED nu vor mai fi angajate după data de 31 decembrie 2013, cu excepția cazului în care Consiliul , hotărând în unanimitate, emite o decizie în sens contrar, la propunerea Comisiei.

(2)       Punctul 5 din anexa Ib[4] (cadrul financiar multianual pentru perioada 2008-2013) la Acordul de parteneriat ACP-CE prevede că fondurile aferente celui de-al 10-lea FED, cu excepția sumelor alocate Facilității pentru investiții, excluzând subvențiile la rata dobânzii aferente acestora, nu vor mai fi angajate după 31 decembrie 2013, cu excepția cazului în care Consiliul, hotărând în unanimitate, emite o decizie în sens contrar, la propunerea Comisiei

(3)       Articolul 1 punctul (2) din anexa IIAa la Decizia din 27 noiembrie 2001 a Consiliului privind asocierea țărilor și teritoriilor de peste mări la Comunitatea Europeană prevede că fondurile celui de-al 10-lea FED nu mai pot fi angajate după 31 decembrie 2013, cu excepția cazului în care Consiliul , hotărând în unanimitate, emite o decizie în sens contrar, la propunerea Comisiei[5].

(4)       Articolul 13 alineatul (3) din Acordul intern privind cel de-al 10-lea FED prevede că acesta se încheie pentru aceeași durată ca și cadrul financiar multianual al Acordului de parteneriat ACP-CE și că va rămâne în vigoare atâta timp cât este necesar pentru executarea integrală a tuturor operațiunilor finanțate în temeiul Acordului de parteneriat ACP-CE, al Deciziei de asociere și al cadrului financiar multianual invocat.

(5)       Organizarea și funcționarea Serviciului European de Acțiune Externă sunt descrise în Decizia nr. 2010/427/UE a Consiliului.

(6)       Intrarea în vigoare a celui de-al 11-lea FED poate fi amânată pentru o dată ulterioară datei de 1 ianuarie 2014. Prin urmare, este oportun să se prevadă măsuri tranzitorii (o „facilitate de tranziție”) destinate să asigure disponibilitatea fondurilor pentru cooperarea cu țările din Africa, zona Caraibilor și Pacific și cu țările și teritoriile de peste mări, precum și pentru cheltuielile de sprijin, între ianuarie 2014 și data intrării în vigoare a acordului intern, care să fie finanțate din soldurile și fondurile dezangajate provenite din cel de-al 10-lea FED și din alte FED anterioare.

ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:

Articolul 1

Până la intrarea în vigoare a Acordului intern privind cel de-al 11-lea FED, măsurile tranzitorii sub forma programelor de acțiune, a măsurilor individuale și a măsurilor speciale destinate partenerilor ACP, a deciziilor de finanțare în sprijinul TTPM și a programelor de acțiune specifice pentru cheltuielile de sprijin sunt finanțate dintr-o facilitate de tranziție pentru cel de-al 11-lea FED, alcătuit din soldurile FED anterioare și din fondurile dezangajate din proiectele sau programele aferente FED respective. Această facilitate de tranziție poate avea, de asemenea, drept obiect granturi destinate finanțării subvențiilor pentru dobânzi și a asistenței tehnice aferente proiectelor, granturi care sunt alocate Băncii Europene pentru Investiții, în conformitate cu dispozițiile de la articolele 1, 2 și 4 din anexa II la Acordul de parteneriat ACP-UE și din noua Decizie de asociere peste mări. Aceste măsuri de finanțare de tranziție vizează facilitarea punerii în aplicare a documentelor de programare și asigurarea unei reacții în cazurile în care apare nevoia asistenței de urgență.

Fondurile angajate în cadrul facilității de tranziție trebuie să fie justificate în cadrul celui de-al 11-lea FED. Contribuțiile statelor membre, indicate la articolul 1 alineatul (2) litera (a) din acordurile interne privind cel de-al 9-lea și cel de-al 10-lea FED, sunt reduse în mod proporțional.

Articolul 2

Fără a se aduce atingere stadiului procesului de ratificare la nivel național a Acordului intern de către statele membre, Consiliul adoptă cât mai curând posibil regulamentele privind punerea în aplicare a celui de-al 11-lea FED, care includ măsurile pentru gestionarea operațională și financiară a acestei facilități de tranziție. Până la adoptarea acestor regulamente, în vederea punerii în aplicare a facilității de tranziție continuă să se aplice Regulamentul (CE) nr. 617/2007 al Consiliului din 14 mai 2007 privind punerea în aplicare a celui de-al zecelea FED, precum și Regulamentul (CE) nr. 215/2008 al Consiliului din 18 februarie 2008 privind regulamentul financiar aplicabil celui de-al zecelea FED.

Articolul 3

Aplicarea prezentei decizii este în conformitate cu Decizia 2010/427/UE a Consiliului privind organizarea și funcționarea Serviciului European de Acțiune Externă.

Articolul 4

Prezenta decizie intră în vigoare la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Prezenta decizie se aplică de la 1 ianuarie 2014 până la intrarea în vigoare a Acordului intern privind cel de-al 11-lea FED.

Adoptată la Bruxelles,

                                                                       Pentru Consiliu

                                                                       Președintele

[1]               JO L 317, 15.12.2000, p. 3; astfel cum a fost modificat prin Acordul semnat la Luxemburg la 25 iunie 2005 (JO L 287, 28.10.2005, p. 4) și prin Acordul semnat la Ouagadougou la 22 iunie 2010 (JO L 287, 4.11.2010, p. 3).

[2]               Decizia 2001/822/EC a Consiliului din 27 noiembrie 2001, JO L 314, 30.11.2001, p. 1, modificată prin Decizia 2007/249/EC a Consiliului din 19 martie 2007, JO L 109, 26.4.2007, p. 33.

[3]               JO L 247, 9.9.2006, p. 32.

[4]               Anexa Ib, astfel cum este inclusă în anexa la Decizia nr. 1/2006 a Consiliului de Miniștri ACP-EC (JO L 247, 9.9.2006. p. 22).

[5]               JO L 314 din 30.11.2001 p.1, astfel cum a fost modificată prin Decizia din 19 martie 2007 a Consiliului (JO L 109 din 26.4.2007, p.37)