(1)

Articolul 3 alineatul (4) din Directiva 2009/28/CE a Parlamentului European și a Consiliului (3) le impune statelor membre să garanteze că ponderea de energie din surse regenerabile utilizată în toate formele de transport în 2020 va fi de cel puțin 10 % din consumul lor final de energie. Amestecul de biocombustibili este una dintre metodele pe care statele membre le au la dispoziție pentru a îndeplini acest obiectiv și se așteaptă ca acesta să reprezinte principala contribuție. Alte metode disponibile de realizare a obiectivului sunt reducerea consumului de energie, imperativă deoarece probabil că va deveni din ce în ce mai dificil să se realizeze un obiectiv procentual obligatoriu pentru energia din surse regenerabile, în cazul în care cererea totală de energie pentru transporturi continuă să crească, precum și utilizarea de energie obținută din surse de energie regenerabile. [AM 123]

(2)

Având în vedere obiectivele Uniunii de a reduce și mai mult emisiile de gaze cu efect de seră și contribuția semnificativă pe care combustibilii utilizați în transportul rutier o aduc la cantitatea de emisii, articolul 7a alineatul (2) din Directiva 98/70/CE a Parlamentului European şi a Consiliului (4) le impune furnizorilor de combustibili să reducă cu cel puțin 6 %, până la 31 decembrie 2020, emisiile de gaze cu efect de seră per ciclu de viață per unitate de energie („intensitatea gazelor cu efect de seră”) generate de combustibilii utilizați în Uniune pentru vehiculele rutiere, utilajele mobile nerutiere, tractoarele agricole și forestiere, precum și pentru ambarcațiunile de agrement atunci când acestea nu se află pe mare. Amestecul de biocombustibili este una dintre cu emisii scăzute sau zero de gaze cu efect de seră și de alți combustibili derivați din deșeuri de gaze inevitabile utilizând captarea carbonului, precum și utilizarea în scopuri de transport, figurează printre metodele pe care furnizorii de combustibili fosili le au la dispoziție pentru a reduce intensitatea gazelor cu efect de seră a combustibililor fosili furnizați. [AM 2]

(3)

Articolul 17 din Directiva 2009/28/CE stabilește criteriile de durabilitate pe care biocombustibilii și biolichidele trebuie să le respecte pentru a fi luate în calcul în vederea atingerii obiectivelor enunțate de directivă și pentru a putea fi incluse în programele de sprijin public. Printre aceste criterii se numără cerințele privind reducerile minime ale emisiilor de gaze cu efect de seră pe care trebuie să le atingă biocombustibilii și biolichidele în comparație cu combustibilii fosili. Articolul 7b din Directiva 98/70/CE stabilește criterii de durabilitate identice pentru biocombustibili.

(3a)

Deși Directivele 98/70/CE și 2009/28/CE utilizează termenii „biocombustibili și biolichide”, dispozițiile lor, inclusiv criteriile relevante de durabilitate, se aplică tuturor combustibililor din surse regenerabile, astfel cum sunt definiți în aceste directive. [AM 4]

(4)

În cazul în care pășunile sau terenurile agricole destinate anterior piețelor de alimente, furaje și fibre sunt convertite pentru a fi utilizate în producția de biocombustibili, cererea de produse altele decât combustibilii va trebui totuși satisfăcută, prin intensificarea producției curente sau prin introducerea terenurilor neagricole în producție, în altă parte. Acest din urmă caz reprezintă o schimbare indirectă a utilizării terenurilor și, atunci când implică convertirea terenurilor cu stocuri mari de carbon, poate antrena importante emisii de gaze cu efect de seră. Directivele 98/70/CE și 2009/28/CE ar trebui, prin urmare, să includă dispoziții referitoare la schimbarea indirectă a utilizării terenurilor, ținând seama de faptul că, la ora actuală, biocombustibilii sunt, în principal, produși pe bază de culturi de pe terenuri agricole existente. [AM 124]

(4a)

Articolul 19 alineatul (7) din Directiva 2009/28/CE și articolul 7d alineatul (6) din Directiva 98/70/CE prevăd adoptarea unor măsuri pentru abordarea impactului schimbării indirecte a utilizării terenurilor asupra emisiilor de gaze cu efect de seră, ținând seama, în același timp, de necesitatea de a proteja investițiile existente. [AM 126]

(5)

Pe baza previziunilor privind cererea de biocombustibil furnizate de statele membre și a estimărilor privind emisiile legate de schimbarea indirectă a utilizării terenurilor pentru diferite materii prime destinate producției de biocombustibili, se estimează că emisiile de gaze cu efect de seră legate de schimbarea indirectă a utilizării terenurilor sunt semnificative și că ele ar putea anula vor anula , parțial sau în totalitate, reducerile de gaze cu efect de seră generate de biocombustibilii individuali. Acest lucru se datorează faptului că biocombustibilii din surse terestre au primit un sprijin public semnificativ (10 miliarde Euro într-un an) și, prin urmare, se așteaptă ca aproape întreaga producție de biocombustibili din 2020 să provină din culturi de pe terenuri ce ar putea fi utilizate în vederea satisfacerii piețelor de alimente și furaje. În plus, producerea biocombustibililor din culturi alimentare contribuie la volatilitatea prețurilor alimentelor și poate avea efecte negative semnificative asupra mijloacelor de trai și asupra capacității de a exercita drepturile omului, inclusiv dreptul la alimentație sau la acces la alimente pentru comunitățile locale care trăiesc în sărăcie în țările din afara Uniunii. În vederea reducerii acestor emisii și a atenuării efectelor negative asupra securității alimentare , este necesar să se facă distincția între diferite grupe de culturi, precum culturile de oleaginoase, de cereale, de plante zaharoase și de alte plante cu conținut de amidon să se axeze, în special, pe reducerea utilizării biocombustibililor de origine terestră și să se ia în calcul emisiile legate de schimbarea indirectă a destinației terenurilor în momentul calculării reducerilor emisiilor de gaze cu efect de seră impuse de criteriile de durabilitate enunțate în Directivele 2009/28/CE și 98/70/CE . În plus, pentru a găsi soluții pe termen mediu și lung, este necesar să se încurajeze cercetarea și dezvoltarea în cadrul noilor sectoare de producție de biocombustibili avansați care nu intră în concurență cu culturile alimentare și să se studieze în continuare impactul diferitelor grupuri de culturi atât asupra schimbărilor directe, cât și a celor indirecte a utilizării terenurilor . [AM 8]

(6)

Combustibilii lichizi din surse regenerabile vor fi probabil necesari în sectorul transporturilor, pentru a reduce emisiile de gaze cu efect de seră generate de acest sector. Biocombustibilii avansați, cum ar fi cei produși pe bază de deșeuri și alge, contribuie mult la reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră cu risc scăzut de a provoca schimbări indirecte ale utilizării terenurilor și nu concurează direct pentru terenuri agricole destinate piețelor de alimente și furaje. Este necesar, prin urmare, să se încurajeze creșterea producției de astfel de biocombustibili avansați, aceștia nefiind în prezent comercializați în cantități mari, în parte din cauza concurenței pentru subvenții publice cu tehnologiile de producere a biocombustibililor pe bază de culturi alimentare. Ar trebui oferite stimulente suplimentare, prin creșterea ponderii biocombustibililor avansați față de cea a biocombustibililor convenționali, în vederea atingerii obiectivului de 10 % în sectorul transporturilor stabilit în Directiva 2009/28/CE. În acest context, numai biocombustibilii avansați cu impact estimat scăzut în ceea ce privește schimbarea indirectă a utilizării terenurilor și cu reduceri semnificative ale emisiilor de gaze cu efect de seră ar trebui sprijiniți ca parte a cadrului de politică post 2020 privind energia din surse regenerabile.

(6a)

Pentru a garanta eficacitatea măsurilor de stimulare, îndeosebi a celor care vizează promovarea biocombustibililor avansați, este esențial ca politicile și mecanismele de sprijin instituite de statele membre să conțină prevederi în ceea ce privește identificarea, autentificarea și controlul calității volumelor de biocombustibili, pentru a preveni afirmațiile frauduloase și înșelătoare cu privire la originea unui produs biocombustibil și a împiedica prezentarea de declarații multiple ale volumelor de biocombustibili în cadrul a două sau mai multe sisteme naționale sau scheme de acreditare internaționale. [AM 11]

(6b)

Cât timp biocombustibilii și biolichidele fabricate din deșeuri și reziduuri au potențialul de a determina economii mari de emisii de gaze cu efect de seră, cauzând totodată un impact de mediu, social și economic dăunător nesemnificativ, este necesară o evaluare suplimentară a disponibilității, a beneficiilor și a riscurilor lor, printre altele, pentru a informa politica post 2020. În același timp, sunt necesare informații suplimentare cu privire la beneficiile securității energetice a biocombustibililor convenționali și avansați, în special în măsura în care combustibilii fosili sunt utilizați în mod direct sau indirect pentru fabricarea lor. Comisiei ar trebui să i se acorde un mandat pentru a prezenta un raport și, dacă este cazul, să facă propuneri la Parlamentul European și Consiliu în legătură cu aceste aspecte. Raportul ar trebui să ia în considerare costul de oportunitate de mediu, social și economic pentru utilizarea materiilor prime în alte scopuri decât producția de biocombustibili și biolichide, pentru a asigura că impacturile generale pozitive și adverse sunt menționate în raport. [AM 12]

(6c)

În toate statele membre ar trebui să fie disponibili biocombustibili convenționali și avansați de o calitate constantă și ridicată. Pentru a contribui la realizarea acestui obiectiv, Comisia ar trebui să atribuie de urgență un mandat clar Comitetului European de Standardizare (CEN) în vederea pregătirii standardelor de performanță tehnică pentru biocombustibilii avansați și pentru amestecurile de combustibili finale și, dacă va fi necesar, în vederea revizuirii standardelor biocombustibililor convenționali, pentru a garanta o calitate a produsului combustibil final care nu va reduce performanța în materie de emisii de CO2 și nici performanța operațională globală a vehiculelor. [AM 13]

(7)

Pentru a asigura competitivitatea pe termen lung a sectoarelor industriale ecologice, în conformitate cu comunicarea din 2012 intitulată „Inovarea în scopul creșterii durabile: O bioeconomie pentru Europa” și cu Foaia de parcurs către o Europă eficientă din punctul de vedere al utilizării resurselor, care promovează existența în Europa a unor rafinării ecologice integrate și diversificate, ar trebui ca, în temeiul Directivei 2009/28/CE, să se stabilească o serie de stimulente sporite, într-un mod care să acorde prioritate utilizării de materii prime pe bază de biomasă care nu au o valoare economică ridicată pentru alte utilizări decât pentru producția de biocombustibili sau care nu afectează mediul în așa fel încât să compromită ecosistemele locale prin privarea culturilor alimentare de teren și apă . [AM 129]

(7a)

Pentru a exploata sinergiile și a spori securitatea juridică, ar trebui îmbunătățită coerența între Directiva 98/70/CE, Directiva 2009/28/CE și legislația din alte domenii de politică a Uniunii. Definițiile deșeurilor și reziduurilor, în sensul Directivei 98/70/CE și al Directivei 2009/28/CE ar trebui să fie armonizate cu cele enunțate în Directiva 2008/98/CE a Parlamentului European și a Consiliului  (5) . Fluxurile de deșeuri și de reziduuri menționate în Directiva 98/70/CE și în Directiva 2009/28/CE ar trebui identificate mai bine prin intermediul codurilor de deșeuri din catalogul european al deșeurilor înființat prin Decizia 2000/532/CE a Comisiei  (6) , pentru a facilita aplicarea acestor directive de către autoritățile competente din statele membre. Promovarea biocombustibililor și a biolichidelor în conformitate cu Directiva 98/70/CE și cu Directiva 2009/28/CE ar trebui să fie compatibilă cu obiectivele și scopul Directivei 2008/98/CE. În vederea realizării obiectivului Uniunii de a se îndrepta către o societate a reciclării, ierarhia deșeurilor menționată la articolul 4 din Directiva 2008/98/CE ar trebui să fie pusă în aplicare integral. Pentru a facilita acest demers, utilizarea de deșeuri și reziduuri pentru producția de biocombustibili și de biolichide ar trebui să devină parte a planurilor de gestionare a deșeurilor și a programelor de prevenire a deșeurilor, instituite de statele membre în conformitate cu capitolul V din Directiva 2008/98/CE. Aplicarea Directivei 98/70/CE și a Directivei 2009/28/CE nu ar trebui să pună în pericol punerea în aplicare a Directivei 2008/98/CE. [AM 16]

(8)

Pragul minim de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră pentru biocombustibilii și biolichidele produse în instalații noi ar trebui mărit, începând cu 1 iulie 2014, pentru a îmbunătăți echilibrul global de gaze cu efect de seră al acestora, precum și pentru a descuraja noi investiții în instalații cu performanță scăzută privind reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră. Această creștere permite protejarea investițiilor în capacitățile de producție de biocombustibili și biolichide în conformitate cu articolul 19 alineatul (6) al doilea paragraf din Directiva 2009/28/CE.

(8a)

La promovarea dezvoltării pieței de surse de energie regenerabilă și de combustibili regenerabili ar trebui să se țină seama de impactul acestora nu doar asupra climei, ci și asupra posibilităților regionale și locale de dezvoltare și de ocupare a forței de muncă. Producția de biocombustibili avansați și de a doua generație are potențialul de a crea locuri de muncă și creștere economică, în special în zonele rurale. Independența energetică și securitatea aprovizionării regiunilor din Uniune sunt și ele obiective ale promovării piețelor de energie și combustibili din surse regenerabile. [AM 17]

(9)

Pentru a pregăti tranziția către biocombustibilii avansați și pentru a reduce la minimum impactul global în ceea ce privește schimbarea indirectă a utilizării terenurilor în perioada de până în 2020, este necesar să se limiteze cantitățile de biocombustibili și biolichide obținute din culturile alimentare în partea A din anexa VIII la Directiva 2009/28/CE și în partea A din anexa V la Directiva 98/70/CE, care pot fi luate în calcul în scopul atingerii obiectivelor stabilite în Directiva 2009/28/CE. Fără a restricționa utilizarea globală a acestor biocombustibili, ponderea de biocombustibili și biolichide produse pe bază de culturi de cereale și de alte plante bogate în amidon, de culturi de plante zaharoase și de plante oleaginoase care pot contribui la atingerea obiectivelor Directivei 2009/28/CE ar trebui limitată la ponderea de astfel de biocombustibili și biolichide consumate în 2011.

(10)

Limita de 5 % 6 % fixată la articolul 3 alineatul (4) litera (d) din Directiva 2009/28/CE nu afectează libertatea statelor membre de a-și elabora propria traiectorie pentru respectarea acestei ponderi stabilite de biocombustibili convenționali în cadrul obiectivului global de 10 %. În consecință, accesul la piață al biocombustibililor produși de instalațiile aflate în funcțiune înainte de sfârșitul anului 2013 rămâne în totalitate deschis. Prin urmare, prezenta directivă de modificare nu afectează așteptările legitime ale operatorilor acestor instalații. [AM 183]

(10a)

Ar trebui oferite stimulente pentru a încuraja utilizarea energiei electrice din surse regenerabile în sectorul transporturilor. În plus, ar trebui încurajate măsurile privind eficiența energetică și economiile de energie în sectorul transporturilor. [AM 133]

(11)

Emisiile estimate legate de schimbarea indirectă a utilizării terenurilor ar trebui incluse în raportarea emisiilor de gaze cu efect de seră generate de biocombustibili în temeiul Directivelor 98/70/CE și 2009/28/CE. Biocombustibilii proveniți din materii prime care nu antrenează o nevoie suplimentară de terenuri, cum ar fi cei produși din materii prime pe bază de deșeuri, ar trebui să primească un factor de emisie egal cu zero.

(11a)

Statele membre ar trebui autorizate să-și reorienteze resursele financiare pe care le dedică în momentul de față pentru a obține, în totalitate sau parțial, cota lor de energie pornind de la biocombustibilii produși pe bază de cereale și alte culturi bogate în amidon, pe bază de zahăr, de oleaginoase și de alte culturi energetice cultivate pe terenuri pentru a crește ponderea energiilor regenerabile, în special a energiei eoliene, a energiei solare, a energiei mareelor și a energiei geotermice, care și-au demonstrat deja caracterul regenerabil și durabil. [AM 22]

(11b)

Schemele pe bază de voluntariat recunoscute de Comisie sunt principalele instrumente care sunt utilizate de operatorii economici pentru a demonstra conformitatea cu criteriile de durabilitate prevăzute la articolul 7b din Directiva 98/70/CE și la articolul 17 din Directiva 2009/28/CE. Cu toate acestea, schemele respective nu au criterii pe care trebuie să le respecte pentru a obține recunoașterea. Prin urmare, ar trebui instituite norme mai clare. Doar schemele care furnizează mecanisme eficiente de garantare a independenței și a fiabilității auditurilor și implicarea comunităților locale și indigene ar trebui considerate conforme prezentei directive. Schemele respective ar trebui, în plus, să includă norme clare și stricte privind excluderea din scheme a loturilor de biocombustibili și biolichide în cazul nerespectării dispozițiilor. Pentru a monitoriza și aplica în mod eficient aceste scheme, Comisia ar trebui să poată avea acces și să dezvăluie toate documentele relevante care pot suscita motive de îngrijorare privind practicile neregulamentare. [AM 23]

(11c)

Directiva 98/70/CE și Directiva 2009/28/CE nu conțin dispoziții privind procesul de recunoaștere a acestor scheme voluntare, neasigurând astfel eficacitatea acestora în ceea ce privește respectarea criteriilor de durabilitate și a transparenței. Prin urmare, Comisia trebuie să stabilească cerințe minime obligatorii prin care să se poată considera că aceste scheme oferă garanția îndeplinirii criteriilor de durabilitate. [AM 24]

(11d)

Utilizarea terenurilor pentru cantitatea din ce în ce mai mare de materii prime destinate producției de biocombustibili nu ar trebui să conducă la deplasarea comunităților locale și indigene. Prin urmare, terenurile comunităților indigene ar trebui să facă obiectul unei protecții specifice. [AM 25]

(11e)

Directiva 98/70/CE și Directiva 2009/28/CE prezintă modalități diferite de tratare a materiilor prime, în funcție de clasificarea lor ca deșeuri, reziduuri sau coproduse. Cu toate acestea, dat fiind faptul că în prezent nu există o definiție a acestor categorii, apare o incertitudine care poate fi un obstacol în calea aplicării și respectării efective a prevederilor. Prin urmare, ar trebui redactată o listă indicativă a materiilor prime care fac parte din aceste diverse categorii. [Am. 27]

(12)

Comisia ar trebui să revizuiască metodologia de estimare a factorilor aferenți emisiilor legate de schimbarea utilizării terenurilor, incluși în anexele VIII și V la Directiva 2009/28/CE și, respectiv, la Directiva 98/70/CE, în lumina adaptării la progresul științific și tehnic. În acest scop, și în cazul în care acest lucru este justificat de cele mai recente dovezi științifice disponibile, Comisia ar trebui să ia în considerare posibilitatea de a revizui factorii propuși, per grup de culturi, aferenți schimbării indirecte a utilizării terenurilor, de a introduce factori la niveluri de dezagregare superioare, precum și de a include valori suplimentare în cazul apariției pe piață a unor noi materii prime pentru biocombustibili.

(13)

Articolul 19 alineatul (8) din Directiva 2009/28/CE și articolul 7d alineatul (8) din Directiva 98/70/CE includ dispoziții pentru încurajarea cultivării de materii prime pentru biocombustibili pe terenuri foarte degradate și contaminate, ca măsură intermediară pentru atenuarea schimbărilor indirecte ale utilizării terenurilor. Aceste dispoziții nu mai sunt adecvate în forma lor actuală și trebuie integrate în abordarea prevăzută de prezenta directivă, pentru a asigura coerența acțiunilor globale de reducere la minimum a emisiilor legate de schimbarea indirectă a utilizării terenurilor.

(14)

Se cuvine să se alinieze normele de utilizare a valorilor implicite pentru a asigura tratamentul echitabil al producătorilor, indiferent de locul de producție. În timp ce țările terțe au permisiunea de a utiliza valori implicite, producătorii din UE trebuie să utilizeze valori reale atunci când acestea sunt mai mari decât valorile implicite sau atunci când statul membru nu a prezentat un raport, ceea ce contribuie la creșterea sarcinii lor administrative. Prin urmare, normele actuale ar trebui simplificate astfel încât utilizarea valorilor implicite să nu fie limitată la zonele din Uniune incluse în listele menționate la articolul 19 alineatul (2) din Directiva 2009/28/CE și la articolul 7d alineatul (2) din Directiva 98/70/CE.

(14a)

Pentru a atinge obiectivul privind energiile din surse regenerabile în sectorul transporturilor, reducând, în același timp, la minimum efectele negative legate de schimbarea utilizării terenurilor, ar trebui încurajată utilizarea energiei electrice obținute din surse regenerabile, transferul modal, utilizarea sporită a transportului public și eficiența energetică. În conformitate cu Carta Albă privind transporturile, statele membre ar trebui să încerce să crească eficiența energetică și să reducă consumul global de energie în domeniul transporturilor, favorizând, în același timp, adoptarea de piață a vehiculelor electrice și absorbția surselor regenerabile de energie în sistemele de transport. [AM 29 şi 139]

(15)

Dat fiind că Obiectivele prezentei directive, de a asigura ar trebui să asigure o piață unică pentru combustibilii destinați sectorului transportului rutier și utilajelor mobile nerutiere și de a asigura respectarea nivelurilor minime de protecție a mediului care derivă din utilizarea acestor combustibili, precum și evitarea efectelor adverse asupra securității alimentare și a drepturilor de utilizare a terenurilor în contextul utilizării acestor combustibili. Deoarece aceste obiective nu pot fi atinse în mod satisfăcător de statele membre, ci sunt atinse mai bine la nivel de Uniune, aceasta din urmă poate lua măsuri, în conformitate cu principiul subsidiarității, astfel cum se menționează la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană. În conformitate cu principiul proporționalității, enunțat la articolul respectiv, prezenta directivă nu depășește ceea ce este necesar pentru a atinge obiectivele în cauză. [AM 30]

(16)

Ca o consecință a intrării în vigoare a Tratatului privind funcționarea Uniunii Europene, competențele conferite Comisiei în temeiul Directivelor 2009/28/CE și 98/70/CE trebuie aliniate la articolul 290 din tratatul respectiv.

(17)

Pentru a asigura condiții uniforme de punere în aplicare a prezentei directive, Comisiei ar trebui să i se confere competențe de punere în aplicare. Aceste competențe ar trebui exercitate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului (7).

(18)

Pentru a permite adaptarea Directivei 98/70/CE la progresul științific și tehnic, Comisiei ar trebui să i se delege competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene în ceea ce privește mecanismul de monitorizare și reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră, principiile metodologice și valorile necesare pentru a evalua respectarea criteriilor de durabilitate în materie de biocombustibili, criteriile și limitele geografice pentru identificarea pășunilor cu o biodiversitate ridicată, metodologia de calculare și raportare a emisiilor de gaze cu efect de seră per ciclu de viață, nivelul autorizat al conținutului de aditivi metalici din combustibili, metodele analitice autorizate legate de specificațiile combustibililor și derogarea referitoare la presiunea autorizată a vaporilor în ceea ce privește benzina cu conținut de bioetanol.

(19)

Pentru a permite adaptarea Directivei 2009/28/CE la progresul științific și tehnic, Comisiei ar trebui să i se delege competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene în ceea ce privește lista materiilor prime pentru biocombustibili care sunt luate în considerare de mai multe ori în vederea atingerii obiectivului stabilit la articolul 3 alineatul (4), conținutul energetic al combustibililor destinați transporturilor, criteriile și limitele geografice pentru identificarea pășunilor cu o biodiversitate ridicată, metodologia de calculare a emisiilor legate de schimbarea indirectă a utilizării terenurilor și principiile și valorile necesare pentru a se evalua respectarea criteriilor de durabilitate în materie de biocombustibili și biolichide.

(20)

Comisia ar trebui să evalueze eficacitatea măsurilor introduse de prezenta directivă, pe baza celor mai bune și mai recente dovezi științifice disponibile, în ceea ce privește limitarea emisiilor provenite din schimbarea indirectă a utilizării terenurilor și abordarea modalităților de reducere la minimum a respectivului impact, care ar putea include introducerea de factori estimați aferenți emisiilor legate de schimbarea indirectă a utilizării terenurilor în sistemul de durabilitate începând cu 1 ianuarie 2021.

(21)

Este deosebit de important ca, în aplicarea prezentei directive, Comisia să desfășoare consultări corespunzătoare pe parcursul lucrărilor sale pregătitoare, inclusiv la nivel de experți. În momentul pregătirii și elaborării actelor delegate, Comisia ar trebui să asigure transmiterea simultană, la timp și adecvată a documentelor relevante către Parlamentul European și Consiliu.

(22)

În conformitate cu Declarația politică comună a statelor membre și a Comisiei cu privire la documente explicative din 28 septembrie 2011, statele membre s-au angajat ca, în cazuri justificate, să atașeze la notificarea măsurilor lor de transpunere unul sau mai multe documente care explică relația dintre componentele unei directive și părțile corespondente din instrumentele naționale de transpunere. În ceea ce privește prezenta directivă, organul legislativ consideră că transmiterea acestor documente este justificată.

(23)

Prin urmare, Directivele 98/70/CE și 2009/28/CE ar trebui modificate în consecință,

-1.

La articolul 2, se adaugă următoarele puncte:

„9a.     «materiale celulozice de origine nealimentară» înseamnă culturi energetice nealimentare care provin de pe terenuri, crescute în scopul producerii de bioenergie, inclusiv miscanthus, alte ierburi energetice și varietăți nealimentare de sorg și de cânepă industrială, excluzând însă culturile cu un conținut ridicat de lignină, cum ar fi arborii. [AM 34]

9b.     «material ligno-celulozic nealimentar» înseamnă culturi terestre lemnoase energetice, cum ar fi pădurile sau culturile de specii forestiere cu ciclu de producție scurt. [AM 35]

9c.     «schimbare directă a utilizării terenului» înseamnă orice schimbare a utilizării unei parcele de teren de la o categorie din cele șase categorii utilizate de IPCC pentru acoperirea terenurilor la alta (teren forestier, teren de cultură, pășune, zone umide, așezări, alte terenuri), plus o a șaptea categorie pentru culturile perene, acoperind în special culturile multianuale ale căror tulpini nu sunt de obicei recoltate în fiecare an, de exemplu speciile forestiere cu ciclu de producție scurt și palmierul de ulei. [AM 36]

9d.     «combustibili lichizi și gazoși de origine nebiologică obținuți din surse regenerabile» înseamnă combustibili gazoși sau lichizi diferiți de biocombustibilii al căror conținut energetic provine din surse de energie regenerabile diferite de biomasă, care sunt utilizați în transport.”

-1a.

La articolul 3, alineatul (3) se înlocuiește cu următorul text:

„(3)     Statele membre impun furnizorilor să asigure introducerea pe piață a benzinei cu un conținut de oxigen de maximum 2,7 % și cu un conținut de etanol de maximum 5 % până la sfârșitul anului 2018 și pot impune introducerea pe piață a unui astfel de tip de benzină pentru o perioadă mai îndelungată în cazul în care consideră că este necesar. Acestea garantează informarea corespunzătoare a consumatorilor direct la pompa de alimentare cu combustibil cu privire la conținutul de biocombustibil din benzină și, mai ales, cu privire la folosirea adecvată a diverselor tipuri de amestecuri conținând benzină. În acest sens, sunt respectate recomandările privind marcarea specificate în standardul EN 228:2012 la toate stațiile de alimentare cu combustibil de pe teritoriul Uniunii.”

-1b.

La articolul 4 alineatul (1), al treilea paragraf se înlocuiește cu următorul text:

„Atunci când procentul de FAME amestecat în motorină depășește 7 % din volum, statele membre asigură informarea corespunzătoare a consumatorilor cu privire la FAME direct la pompa de alimentare cu combustibil.”

1.

Articolul 7a se modifică după cum urmează:

2.

Articolul 7b se modifică după cum urmează:

2a.

Articolul 7c se modifică după cum urmează:

3.

Articolul 7d se modifică după cum urmează:

4.

Articolul 8 se modifică după cum urmează:

5.

La articolul 8a alineatul (3) se înlocuieşte cu următorul text:

„(3)   Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 10a privind revizuirea limitei pentru conținutul de MMT al carburantului specificată la alineatul (2). Această revizuire se efectuează pe baza rezultatelor evaluării realizate cu ajutorul metodologiei de testare menționate la alineatul (1). Ea poate fi redusă la zero dacă evaluarea riscurilor justifică acest lucru. Limita nu poate fi mărită decât dacă evaluarea riscurilor justifică acest lucru.”

5a.

La articolul 9, se adaugă următorul alineat:

„(2a)     Comisia ar trebui să examineze performanța biocombustibililor în toate condițiile sezoniere experimentate pe teritoriul Uniunii pentru a se asigura că calitatea biocombustibililor utilizați pentru vehicule nu duce la o deteriorare a emisiilor poluante, a emisiilor de CO2 sau a performanței generale a vehiculului.

Dacă este necesar, Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 10a privind adaptarea la progresul științific și tehnic a anexei I sau II la prezenta directivă pentru a introduce parametri, precum și limite și metode de încercare specifice.”

6.

La articolul 10, alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:

„(1)   Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 10a privind adaptarea la progresul științific și tehnic a metodelor analitice autorizate, menționate în anexele I, II și III.”

7.

Se introduce următorul articol:

„Articolul 10a

Exercitarea delegării

(1)   Competența de a adopta acte delegate este conferită Comisiei sub rezerva condițiilor prevăzute de prezentul articol.

(2)   Delegarea de competențe menționată la articolul 7a alineatul (5), la articolul 7b alineatul (3) al doilea paragraf, la articolul 7d alineatele (5), (6) și (7) și (8a) , la articolul 8a alineatul (3) și la articolul 10 alineatul (1) se acordă pentru o perioadă nedeterminată de timp de la data intrării în vigoare a prezentei directive.

(3)   Delegarea de competențe menționată la articolul 7a alineatul (5), la articolul 7b alineatul (3) al doilea paragraf, la articolul 7d alineatele (5), (6) și (7) și (8a) , la articolul 8a alineatul (3) și la articolul 10 alineatul (1) poate fi revocată în orice moment de Parlamentul European sau de Consiliu. Decizia de revocare pune capăt delegării de competențe specificate în decizia respectivă. Ea intră în vigoare în ziua următoare publicării deciziei în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene sau la o dată ulterioară specificată în decizie. Aceasta nu aduce atingere validității actelor delegate deja în vigoare.

(4)   De îndată ce adoptă un act delegat, Comisia îl notifică simultan Parlamentului European și Consiliului.

(5)   Un act delegat adoptat în conformitate cu articolul 7a alineatul (5), articolul 7b alineatul (3) al doilea paragraf, articolul 7d alineatele (5), (6) și (7) și (8a) , articolul 8a alineatul (3) și articolul 10 alineatul (1) intră în vigoare numai în cazul în care nici Parlamentul European și nici Consiliul nu au exprimat vreo obiecție în termen de 2 luni de la notificarea actului respectiv către Parlamentul European și Consiliu sau în cazul în care, înainte de expirarea acestei perioade, Parlamentul European și Consiliul au informat Comisia cu privire la faptul că nu vor formula obiecții. Acest termen se prelungește cu 2 luni la inițiativa Parlamentului European sau a Consiliului.”

8.

Articolul 11 alineatul (4) se elimină.

9.

Anexele se modifică în conformitate cu anexa I la prezenta directivă.

1.

La articolul 2 se adaugă următoarele litere:

(9)  Directiva 2008/98/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 19 noiembrie 2008 privind deșeurile și de abrogare a anumitor directive (JO L 312, 22.11.2008, p. 3.)”"

2.

Articolul 3 se modifică după cum urmează:

2a.

La articolul 4 se inserează următorul alineat (3a):

„(3a)     Până la [un an de la data intrării în vigoare a prezentei directive], fiecare stat membru publică și transmite Comisiei un document previzional în care indică măsurile pe care intenționează să le ia în conformitate cu articolul 3 alineatul (4a).”

3.

La articolul 5 alineatul (5), ultima teză se înlocuiește cu următorul text:

„Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 25 litera (b) privind adaptarea la progresul științific și tehnic a conținutului energetic al combustibililor destinați transporturilor, astfel cum este prevăzut în anexa III.”

4.

La articolul 6 alineatul (1), al doilea paragraf se elimină.

4a.

La articolul 15 alineatul (2), paragraful al patrulea se înlocuiește cu următorul text:

„Garanția de origine nu îndeplinește nicio funcție în ceea ce privește respectarea de către un stat membru a dispozițiilor articolului 3 alineatul (1). Transferurile de garanții de origine, separat sau împreună cu transferul fizic de energie, nu produc efecte asupra deciziei statelor membre de a utiliza transferuri statistice, proiecte comune sau scheme de sprijin comune pentru îndeplinirea obiectivului sau asupra calculării consumului final brut de energie din surse regenerabile în conformitate cu articolul 5.”

5.

Articolul 17 se modifică după cum urmează:

6.

Articolul 18 se modifică după cum urmează:

7.

Articolul 19 se modifică după cum urmează:

8.

Articolul 21 se elimină.

9.

La articolul 22, alineatul (2) se înlocuiește cu următorul text:

„(2)   În ceea ce privește reducerea estimată a emisiilor nete de gaze cu efect de seră rezultând din utilizarea biocombustibililor, statul membru poate, în scopul rapoartelor menționate la alineatul (1), să utilizeze valorile tipice indicate în părțile A și B din anexa V, și adaugă estimările pentru emisiile legate de orice schimbare indirectă a utilizării terenurilor care urmează sa fie prevăzute în anexa VIII.”

9a.

La articolul 23, se introduce următorul alineat:

„(8a)     Până la 31 decembrie 2015, Comisia prezintă un raport privind efectele pozitive și negative asupra mediului și economice ale biocombustibililor produși din deșeuri, reziduuri, coproduse și materii prime care nu utilizează terenuri. Efectele asupra mediului care trebuie evaluate includ emisiile de gaze cu efect de seră, biodiversitatea, apa și fertilitatea solurilor. Ar trebui să se țină seama de beneficiile potențiale sau anulate ale materiilor prime în cauză pentru alte utilizări, în special în ceea ce privește prelucrarea produselor. Efectele economice care trebuie examinate includ costurile de producție, costurile de oportunitate ale utilizării materiilor prime în cauză în alte scopuri, precum și rentabilitatea investițiilor în domeniul energiei generate în urma utilizării materiilor prime respective pentru obținerea de biocarburanți și biolichide avansate de-a lungul întregului ciclu de viață.”

10.

Articolul 25 alineatul (4) se elimină.

11.

Se introduce următorul articol:

„Articolul 25b

Exercitarea delegării

(1)   Competențele de a adopta acte delegate sunt conferite Comisiei sub rezerva condițiilor prevăzute de prezentul articol.

(2)   Delegarea de competențe menționată la articolul 3 alineatul (4) litera (d), articolul 5 alineatul (5), articolul 17 alineatul (3) litera (c) al treilea paragraf şi articolul 19 alineatele (1), (5), (6) și (7) este conferită Comisiei pentru o perioadă de timp nedeterminată începând cu [data intrării în vigoare a prezentei directive].

(3)   Delegarea de competențe menționată la articolul 3 alineatul (4) litera (d), la articolul 5 alineatul (5), la articolul 17 alineatul (3) litera (c) al treilea paragraf și la articolul 19 alineatele (5), (6) și (7) poate fi revocată în orice moment de Parlamentul European sau de Consiliu. Decizia de revocare pune capăt delegării de competențe specificate în decizia respectivă. Ea intră în vigoare în ziua următoare publicării deciziei în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene sau la o dată ulterioară specificată în decizie. Aceasta nu aduce atingere validității actelor delegate deja în vigoare.

(4)   De îndată ce adoptă un act delegat, Comisia îl notifică simultan Parlamentului European și Consiliului.

(5)   Un act delegat adoptat în conformitate cu articolul 3 alineatul (4) litera (d), articolul 5 alineatul (5), articolul 17 alineatul (3) litera (c) al treilea paragraf și articolul 19 alineatele (5), (6) și (7) intră în vigoare numai în cazul în care nici Parlamentul European nici Consiliul nu au exprimat vreo obiecție în termen de 2 luni de la notificarea actului respectiv către Parlamentul European și Consiliu sau în cazul în care, înainte de expirarea acestei perioade, Parlamentul European și Consiliul au informat Comisia cu privire la faptul că nu vor formula obiecții. Acest termen se prelungește cu 2 luni la inițiativa Parlamentului European sau a Consiliului.”

12.

Anexele se modifică în conformitate cu anexa II la prezenta directivă.