52012PC0273

Recomandare de

DECIZIE A CONSILIULUI

de abrogare a Deciziei 2010/422/UE privind existența unui deficit excesiv în Bulgaria

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 126 alineatul (12),

având în vedere recomandarea Comisiei,

întrucât:

(1)       Prin Decizia 2010/422/UE a Consiliului din 13 iulie 2010[1], în urma unei propuneri a Comisiei în conformitate cu articolul 126 alineatul (6) din tratat, s-a decis că în Bulgaria există un deficit excesiv. Consiliul a constatat că deficitul public general a ajuns la 3,9 % din PIB în 2009, depășind valoarea de referință de 3 % din PIB prevăzută în tratat, în timp ce datoria publică generală brută era la nivelul de 14,8 % din PIB, cu mult sub valoarea de referință de 60 % din PIB prevăzută în tratat[2].

(2)       La 13 iulie 2010, în conformitate cu articolul 126 alineatul (7) din tratat și cu articolul 3 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 1467/97 al Consiliului din 7 iulie 1997 privind accelerarea și clarificarea aplicării procedurii de deficit excesiv[3], Consiliul a adresat Bulgariei o recomandare, pe baza unei recomandări a Comisiei, în vederea soluționării situației de deficit excesiv până cel târziu în 2011. Recomandarea a fost făcută publică.

(3)       În conformitate cu articolul 4 din Protocolul privind procedura aplicabilă deficitelor excesive anexat tratatelor, Comisia furnizează datele necesare pentru punerea în aplicare a procedurii respective. În cadrul aplicării acestui protocol, statele membre trebuie să transmită date privind deficitele și datoriile publice și alte variabile conexe de două ori pe an, înainte de 1 aprilie și respectiv 1 octombrie, în conformitate cu articolul 3 din Regulamentul (CE) nr. 479/2009 al Consiliului din 25 mai 2009 privind aplicarea Protocolului privind procedura aplicabilă deficitelor excesive anexat la Tratatul de instituire a Comunității Europene[4].

(4)       Atunci când analizează dacă trebuie abrogată o decizie privind existența unui deficit excesiv, Consiliul trebuie să ia o decizie pe baza datelor notificate. În plus, o decizie privind existența unui deficit excesiv trebuie abrogată numai în cazul în care previziunile Comisiei indică faptul că deficitul nu va depăși pragul de 3 % din PIB pe perioada analizată în previziuni[5].

(5)       Pe baza datelor furnizate de Comisie (Eurostat) în conformitate cu articolul 14 din Regulamentul (CE) nr. 479/2009, ca urmare a notificării primite din partea Bulgariei înainte de 1 aprilie 2012 și pe baza previziunilor din primăvara 2012 ale serviciilor Comisiei, se desprind următoarele concluzii:

– Obiectivele bugetare au fost în mod constant depășite în perioada de după anul de deficit excesiv. Deficitul public general a fost redus la 3,1 % din PIB în 2010 și a scăzut și mai mult în 2011, până la 2,1 % din PIB, față de țintele stabilite inițial de 3,8 % și, respectiv, 2,5 %. Corectarea deficitului a fost determinată în principal de un control strict al creșterii cheltuielilor, inclusiv prin înghețarea salariilor din sectorul public și a pensiilor, din care a rezultat o scădere a raportului cheltuieli-PIB cu 5,5 puncte procentuale între 2009 și 2011. În programul de convergență pentru 2012, se estimează că deficitul va continua să scadă la 1,6 % din PIB în 2012 și la 1,3 % din PIB în 2013. În previziunile din primăvara 2012 ale serviciilor Comisiei, se estimează că deficitul public general se va îmbunătăți, ajungând la 1,9 % din PIB în 2012 și la 1,7 % din PIB în 2013, sprijinit de menținerea înghețării salariilor din sectorul public, precum și de o ameliorare ciclică a veniturilor.

– În previziunile din primăvara 2012 ale serviciilor Comisiei, se estimează un sold ajustat ciclic, excluzând măsurile unice și pe cele temporare, de 0,7 % din PIB în 2012 și de 0,8 % din PIB în 2013, pe baza ipotezei de statu-quo. Între timp, în 2012 și 2013, se estimează că rata de creștere a cheltuielilor publice excluzând măsurile discreționare referitoare la venituri va rămâne sub rata de referință pe termen mediu a creșterii potențiale a PIB-ului, prevăzută la articolul 5 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1466/97 al Consiliului din 7 iulie 1997 privind consolidarea supravegherii pozițiilor bugetare și supravegherea și coordonarea politicilor economice.

– În previziunile din primăvara 2012 ale serviciilor Comisiei, se estimează că datoria publică brută generală va crește moderat de la 16,3 % din PIB în 2011 la 18,5 % din PIB în 2013. Această datorie estimată nu include datoria externă care ar putea fi creată în 2012 pentru a prefinanța rambursarea obligațiunilor în euro, de aproximativ 2 % din PIB în ianuarie 2013. În mod similar, cele mai recente previziuni din programul de convergență prevăd o creștere a ratei datoriei la 18,4 % până în 2013.

(6)       În conformitate cu articolul 126 alineatul (12) din tratat, o decizie a Consiliului privind existența unui deficit excesiv se abrogă atunci când deficitul excesiv din statul membru în cauză a fost, în opinia Consiliului, corectat.

(7)       În opinia Consiliului, deficitul excesiv din Bulgaria a fost corectat, iar Decizia 2010/422/UE trebuie, prin urmare, abrogată,

ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:

Articolul 1

Dintr-o evaluare globală rezultă că situația deficitului excesiv din Bulgaria a fost corectată.

Articolul 2

Decizia 2010/422/UE se abrogă.

Articolul 3

Prezenta decizie se adresează Republicii Bulgaria.

Adoptată la Bruxelles,

                                                                       Pentru Consiliu

                                                                       Președintele

[1]               JO L 199, 31.7.2010, p. 26.

[2]               Deficitul și datoria publice generale pentru 2009 au fost ulterior revizuite, fiind în prezent de 4,3 % din PIB și, respectiv, de 14,6 % din PIB.

[3]               JO L 209, 2.8.1997, p. 6.

[4]               JO L 145, 10.6.2009, p. 1.

[5]               În conformitate cu „Specificațiile privind punerea în aplicare a Pactului de stabilitate și de creștere și orientările referitoare la forma și conținutul programelor de stabilitate și de convergență”, astfel cum au fost convenite de Consiliu la 24 ianuarie 2012. A se vedea:               http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_en.pdf