52011PC0339

EXPUNERE DE MOTIVE

Punctul 28 din Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară[1] permite mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare (FEG) prin intermediul unui mecanism de flexibilitate, în limita plafonului anual de 500 de milioane EUR, peste nivelul rubricilor corespunzătoare din cadrul financiar.

Reglementările aplicabile contribuțiilor din FEG sunt prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 1927/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 privind crearea Fondului european de ajustare la globalizare[2].

La 11 martie 2010, Austria a depus cererea EGF/2010/008 AT/AT&S pentru o contribuție financiară din partea FEG, ca urmare a disponibilizărilor de la AT/AT&S din Austria.

După examinarea atentă a acestei cereri, Comisia a concluzionat, în conformitate cu articolul 10 din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006, că sunt îndeplinite condițiile necesare pentru o contribuție financiară în temeiul acestui regulament.

SINTEZA CERERII ȘI ANALIZĂ

Date-cheie: ||

Numărul de referință FEG || EGF/2010/008

Stat membru || Austria

Articolul 2 || (c) – circumstanțe excepționale

Întreprinderea principală || AT&S (Austria Technologie & Systemtechnik Aktiengesellschaft)

Furnizori și producători din aval || 0

Perioada de referință || 1.9.2009 – 31.12.2009

Data de începere a serviciilor personalizate || 15.9.2009

Data cererii || 11.3.2010

Disponibilizări în timpul perioadei de referință || 167

Disponibilizări înainte sau după perioada de referință || 0

Totalul disponibilizărilor eligibile || 167

Lucrători disponibilizați vizați de sprijin || 74

Cheltuieli pentru servicii personalizate (EUR) || 1 806 658

Cheltuieli pentru punerea în aplicare a FEG[3] (EUR) || 72 000

Cheltuieli pentru punerea în aplicare a FEG (%) || 3,8

Buget total (EUR) || 1 878 658

Contribuția FEG (65 %) în EUR || 1 221 128

1. Cererea a fost prezentată Comisiei la 11 martie 2010 și a fost completată cu informații suplimentare până la data de 22 februarie 2011.

2. Cererea îndeplinește condițiile de mobilizare a FEG astfel cum este stabilit la articolul 2 litera (c) din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006 și a fost prezentată în termenul stabilit de 10 săptămâni, menționat la articolul 5 din regulamentul respectiv.

Legătura dintre disponibilizări și modificările structurale majore din structura comerțului mondial din cauza globalizării sau a crizei financiare și economice mondiale

3. Pentru a stabili legătura între disponibilizări și modificările structurale majore ale comerțului mondial ca urmare a globalizării, Austria susține că producția de plăci cu circuite imprimate (PCI)[4] din Europa a urmat, pentru o perioadă, aceeași tendință ca sectorul european al telefoanelor mobile, și anume, producția de masă este transferată către economii cu salarii reduse, în special cele din Asia și în special din China. O parte considerabilă a telefoanelor și dispozitivelor mobile sunt produse în Asia, și aproape trei sferturi din volumul mondial de PCI este produs tot aici (factorul de proximitate). De asemenea, Austria susține că, prin aprobarea mai multor cereri FEG în sectorul telefoanelor mobile, Comisia a recunoscut deja faptul că un astfel de transfer de capacități de producție reprezintă o modificare structurală a comerțului mondial.

4. În mai 2009, Austria a citat o analiză de piață a unei Asociații germane a industriei de plăci cu circuite imprimate (Verband der Leiterplattenindustrie VdL) conform căreia volumul producției europene de PCI a scăzut în 2008 cu 10,8 % comparativ cu anul precedent, în timp ce scăderea a fost mai puțin accentuată în Asia de Sud-est, inclusiv în China (-5,4 %) și la nivel mondial (-4,8 %). În ceea ce privește producătorii europeni de PCI, numărul lor a scăzut de la 333 în 2007 la 307 în 2008.

5. AT&S este unul dintre principalii fabricanți de PCI din Austria și se află printre cei mai mari producători din Europa, având mai multe instalații de producție în Austria (Leoben/Steiermark, Fehring/Steiermark, Klagenfurt/Carinthia) și în China (o fabrică la Shanghai începând din 2002), India (o fabrică la Nanjangud începând din 1999) și în Republica Coreea (o fabrică la Ansan începând din 2006).

Ca urmare a scăderii cererii de plăci cu circuite imprimate (-40 % în exercițiul 2008/2009 comparativ cu exercițiul precedent), AT&S a decis, în noiembrie 2008, să își transfere întreaga capacitate de producție de masă a PCI de la Leoben la Shanghai, ceea ce a avut ca rezultat o reducere masivă a uzinei din Steiermark și un lanț de disponibilizări extins pe o perioadă de peste un an. În Austria rămân doar capacități de producție pentru loturi de dimensiuni mici și medii, care aprovizionează în principal sectorul automobilistic și sectorul industrial din UE.

Stabilirea numărului de disponibilizări și verificarea îndeplinirii criteriilor de la articolul 2 litera (c)

6. Austria a înaintat cererea în temeiul criteriului de intervenție prevăzut la articolul 2 litera (c) din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006. Această dispoziție permite să se facă o derogare de la cerințele articolului 2 literele (a) și (b) pentru piețele de muncă de dimensiuni reduse sau în cazuri excepționale, atunci când concedierile au un impact puternic asupra ocupării forței de muncă și economiei locale. În acest caz, solicitantul trebuie să specifice care dintre principalele cerințe de eligibilitate nu sunt îndeplinite de cererea sa și pentru care solicită o derogare.

Autoritățile austriece au precizat că cererea vizează derogarea de la articolul 2 litera (a), care prevede un prag normal de cel puțin 500 de disponibilizări într-o perioadă de 4 luni.

7. Cererea vizează 167 de disponibilizări la uzina AT&S din Leoben în perioada de referință de patru luni cuprinsă între 1 septembrie și 31 decembrie 2009, toate calculate în conformitate cu articolul 2 alineatul (2) a doua liniuță din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006.

Lanțul mai lung de disponibilizări de la uzina din Leoben este descris în cerere după cum urmează: 298 de lucrători au fost concediați la jumătatea lunii decembrie 2008, 167 de lucrători în perioada de referință de 4 luni între septembrie și decembrie 2009, 138 de lucrători temporari înainte de expirarea contractelor, între noiembrie 2008 și august 2009. Astfel, numărul total de concedieri a fost de 603 într-o perioadă de 13 luni și jumătate. În 2006 au fost restructurate încă 200 de posturi ca urmare a închiderii uzinei AT&S de la Fohndorf, aflată la aproximativ 50 de kilometri de Leoben. AT&S a comunicat planurile de disponibilizare colectivă autorităților austriece în momente diferite, conform termenelor corespunzătoare de notificare stipulate de sistemul austriac de avertizare timpurie/„Frühwarnsystem” (alineatul 45 din Arbeitsmarktförderungsgesetz/AMFG). Din cauza normelor de notificare aplicabile în temeiul legislației austriece, nu a fost posibilă prezentarea unei cereri combinate care să includă toți lucrătorii.

8. Conform autorităților austriece, orașul Leoben se află într-o situație foarte dificilă. Rata șomajului în acest district a crescut cu 51,6 % în august 2009 comparativ cu anul precedent, iar numărul locurilor de muncă disponibile este redus (au fost înregistrați 1 746 de șomeri, în timp ce numărul locurilor de muncă disponibile era de numai 180). Austria susține că disponibilizările de la AT&S au urmări semnificative asupra districtului Leoben și regiunii NUTS III înconjurătoare Östliche Obersteiermark (partea estică superioară a landului Steiermark), deoarece piața nu oferă suficiente opțiuni de angajare pentru lucrători, mulți dintre aceștia fiind lucrători necalificați, instruiți de către întreprindere. În plus, regiunea NUTS III se confruntă și cu amenințarea scăderii și îmbătrânirii peste medie a populației. Solicitantul menționează, de asemenea, faptul că șomajul pe termen lung în Steiermark (nivelul NUTS II) este, în general, mai ridicat decât media națională, în timp ce produsul regional brut din acest land rămâne sub media națională.

9. Landul Steiermark a fost afectat și de alte disponibilizări în masă pentru care au fost prezentate Comisiei cereri FEG: 744 de disponibilizări în cursul unei perioade de nouă luni în sectorul auto (EGF/2009/009, aprobată de autoritatea bugetară în 2009, JO L 347, 24.12.2009) și 476 de disponibilizări într-o perioadă de nouă luni în sectorul metalelor (cererea EGF/2010/007 pentru care o propunere separată a Comisiei este în curs de elaborare).

10. Serviciile Comisiei consideră că cele 167 de disponibilizări în cauză, împreună cu disponibilizările din aceleași cauze anterior perioadei de referință de patru luni, au un impact major asupra ocupării și economiei de la nivel local și NUTS III, și că, având în vedere particularitățile normelor austriece de notificare a disponibilizărilor în masă, criteriul circumstanțelor excepționale prevăzut de articolul 2 litera (c) din Regulamentul nr. 1927/2006 este îndeplinit.

Explicația caracterului neprevăzut al respectivelor disponibilizări

11. În cerere, Austria declară că disponibilizările de această amploare nu erau previzibile, în ciuda faptului că tendința transferului producției de masă a PCI către Asia era observată de mai mulți ani. Inițial, AT&S intenționa să păstreze anumite etape de înaltă tehnologie ale producției de PCI în Austria, dar, în final, acest lucru nu a fost posibil ca urmare a înrăutățirii situației financiare și economice din 2008 și 2009, inclusiv a creșterii presiunii asupra prețurilor de achiziție, a deprecierii dolarului american față de euro și a creșterii salariilor în fabricile europene.

Identificarea întreprinderilor care au procedat la disponibilizări și a lucrătorilor vizați de asistență

12. În cerere sunt menționate 167 de disponibilizări numai în întreprinderea AT&S (Austria Technologie & Systemtechnik Aktiengesellschaft), care au avut loc în perioada de referință de patru luni. 74 dintre acești lucrători (44,3 %) sunt vizați pentru a primi asistență din partea „AT&S-Unternehmensstiftung”, o fundație de tip antreprenorial pentru plasarea forței de muncă, astfel cum este definită în directiva federală AMF/18-2010[5]. Dintre lucrătorii neafiliați fundației, unii și-au găsit alte locuri de muncă, în timp ce alții nu și-au manifestat interesul de a deveni membri ai fundației.

13. Repartizarea lucrătorilor vizați este următoarea:

Categorie || Număr || Procentaj

Bărbați || 43 || 58,1

Femei || 31 || 41,9

Cetățeni ai UE || 72 || 97,3

Cetățeni din țări terțe || 2 || 2,7

între 15 și 24 de ani || 2 || 2,7

între 25 și 54 de ani || 65 || 87,8

între 55 și 64 de ani || 7 || 9,5

peste 64 de ani || 0 || 0,0

14. Nu există persoane cu probleme de sănătate cronice sau handicap în rândul lucrătorilor vizați.

15. În ceea ce privește categoriile profesionale, repartizarea este următoarea:

Categorie || Număr || Procentaj

Tehnicieni, maiștri și asimilați || 22 || 29,7

Funcționari cu atribuții generale de birou || 3 || 4,1

Operatori și asamblori la mașini și instalații || 49 || 66,2

16. În conformitate cu articolul 7 din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006, Austria a confirmat faptul că s-a aplicat o politică de egalitate între femei și bărbați, precum și o politică de nediscriminare și că acestea se vor aplica în continuare pe parcursul diferitelor etape de punere în aplicare a FEG și, în special, în cursul accesării FEG.

Descrierea teritoriului vizat, a autorităților sale și a părților interesate

17. Disponibilizările au afectat landul Steiermark, nivelul NUTS II (Steiermark, AT22), una dintre cele nouă provincii federale austriece, și regiunea Östliche Obersteiermark, nivelul NUTS III (partea estică superioară a landului Steiermark, AT 223), mai exact, districtul Leoben și capitala sa, orașul Leoben. Steiermark este o zonă preponderent industrială[6], iar economia sa depinde în primul rând de câteva întreprinderi mari din industria electronică și metalurgică, precum AT&S și grupul Voestalpine.

18. Principalele părți interesate sunt guvernul provincial din Steiermark (Amt der Steiermärkischen Landesregierung), serviciul public de ocupare a forței de muncă din Steiermark și din districtul Leoben (Landes- und Bezirksgeschäftsstellen des Arbeitsmarktservice/AMS), Camera de Comerț a landului Steiermark (Wirtschaftskammer Steiermark), sindicatul din industria metalurgică, textilă și alimentară (Gewerkschaft Metall-Textil-Nahrung), aflat sub patronajul Federației sindicatelor din Austria (Österreichische Gewerkschaftsbund/ÖGB), și Regionalmanagement Obersteiermark Ost GmbH, una dintre agențiile de administrare regională din Austria care promovează dezvoltarea unei politici regionale durabile.

Impactul preconizat al disponibilizărilor în ceea ce privește ocuparea forței de muncă la nivel local, regional sau național

19. Până în 2008, AT&S a fost cel mai mare angajator din regiune. Austria susține că cele 167 de disponibilizări pe o perioadă de patru luni, împreună cu disponibilizările din lunile anterioare perioadei de referință (enumerate la punctul 7) exercită o presiune considerabilă asupra pieței muncii de la nivel local și regional.

Citând date ale Statistik Austria și ale serviciului public de ocupare a forței de muncă din Leoben, autoritățile austriece afirmă că disponibilizările de la AT&S au urmări semnificative asupra districtului Leoben și regiunii NUTS III înconjurătoare, deoarece piața muncii nu oferă suficiente opțiuni de angajare pentru lucrătorii disponibilizați, mulți dintre aceștia fiind lucrători cu calificări inferioare care au fost instruiți de întreprindere pentru anumite tipuri de activități. Rata șomajului din Leoben a crescut cu 51,6 % în august 2009 comparativ cu anul precedent (au fost înregistrați 1 746 de șomeri, în timp ce numărul locurilor de muncă disponibile era de numai 180), ceea ce reprezintă o creștere mai accentuată a șomajului decât în Steiermark (+33,7 %) și la nivel național (+30 %). În plus, regiunea NUTS III se confruntă și cu amenințarea scăderii și îmbătrânirii peste medie a populației. Solicitantul face, de asemenea, referire la faptul că șomajul pe termen lung din Steiermark (nivelul NUTS II) este, în general, mai ridicat decât media națională, în timp ce produsul regional brut din acest land rămâne sub media națională (date din 2006)[7].

Pachet coordonat de servicii personalizate care vor fi finanțate și o defalcare a costurilor sale estimate, inclusiv complementaritatea sa cu acțiunile finanțate prin Fondurile structurale

20. Sunt propuse următoarele tipuri de măsuri, care formează împreună un pachet coordonat de servicii personalizate destinate să reintegreze cei 74 de lucrători vizați pe piața muncii. Acestea vor fi puse la dispoziția lucrătorilor prin intermediul „AT&S-Unternehmensstiftung”, o fundație de tip antreprenorial pentru plasarea forței de muncă, înființată în 2009 în contextul adoptării planului social al întreprinderii în urma negocierilor dintre partenerii sociali de la sfârșitul anului 2008. Organismul responsabil pentru aplicarea măsurilor este Team 4 Projektmanagement GmbH.

21. Măsurile destinate celor 74 de lucrători vizați membri ai fundației sunt controlate de un consiliu al fundației format din reprezentanți ai serviciului public de ocupare a forței de muncă din Steiermark (AMS, Arbeitsmarktservice), ai angajatorului și salariaților, precum și ai landului Steiermark. Cel din urmă asigură coordonarea cu alte politici regionale de ocupare a forței de muncă. Se evaluează utilitatea pentru piața muncii a fiecărei măsuri cofinanțate de FEG și se asigură conformitatea cu reglementările fundației („Stiftungsordnung”) și alte seturi de legi în vigoare. Evoluția fiecărui lucrător este monitorizată pentru a se asigura respectarea planurilor convenite în faza inițială a programului. În conformitate cu alineatul 18 din Arbeitslosenversicherungsgesetz (ALVG), lucrătorii trebuie să se implice pe deplin în program.

– Informare și înscrierea în fundația pentru plasarea forței de muncă: informații generale pentru toți lucrătorii disponibilizați, aceștia putând solicita înscrierea în fundație. Această activitate a fost prevăzută în buget pentru 74 de lucrători.

– Orientare profesională (trei module): Această activitate a fost alocată pentru 73 de lucrători. Activitatea durează, în mod normal, șase săptămâni, cu posibilitate de prelungire la cel mult 12 săptămâni în cazuri speciale. Constă în trei module: o etapă obligatorie de selecție/realizare a profilului, plasarea în funcție de competențe și reintegrarea directă pe posturile vacante, acolo unde este posibil, și elaborarea unui plan profesional realist pentru ceilalți participanți. Măsurile acestuia din urmă sunt stabilite printr-un acord semnat între lucrător, fundația pentru plasarea forței de muncă și AMS regional, care constituie baza activităților ulterioare ale participantului în cadrul fundației.

– Căutarea activă a unui loc de muncă: Vizează mai întâi participanții care, după etapa de orientare profesională, nu doresc să obțină o calificare superioară. Este planificată pentru 18 lucrători. Căutarea activă a unui loc de muncă se desfășoară în strânsă cooperare cu AMS regional și durează, de obicei, 14 săptămâni, putând fi prelungită la 22 de săptămâni în cazuri speciale, cum ar fi participanții în vârstă de peste 50 de ani sau persoanele cu capacitate redusă de muncă. Este disponibilă, de asemenea, lucrătorilor care au parcurs etapa de formare.

– Formare individuală: este planificată pentru 73 de lucrători și poate include orice tip de formare aprobată în catalogul de măsuri al serviciului public de ocupare a forței de muncă din Steiermark. Cursurile neincluse în catalog pot fi aprobate de AMS în mod individual dacă sunt conforme cu planul stabilit pentru lucrător. Exemple de cursuri de formare oferite sunt: studii pe termen lung pentru obținerea de calificări profesionale superioare (Fachhochschule, universitate, colegii), cursuri de perfecționare clasice în specializările anterioare ale lucrătorilor (de exemplu, formare maiștri), precum și formarea profesională prealabilă pentru pregătirea unei schimbări de carieră către domenii precum cel medical. O parte a studiilor și formării profesionale nu va trebui cofinanțată de FEG, deoarece este asigurată gratuit în cadrul sistemului de învățământ austriac. În cazurile în care un program de formare convenit durează mai mult decât perioada de punere în aplicare a FEG, finanțarea suplimentară va fi asigurată în comun de AT&S, serviciul public de ocupare a forței de muncă și landul Steiermark[8].

– Alocație pentru formare și căutare a unui loc de muncă[9]: această alocație se plătește tuturor celor 74 de lucrători numai pe durata participării acestora la măsurile de calificare și reinserție profesională activă organizate de fundația pentru plasarea forței de muncă. În primele șase luni, fiecare lucrător disponibilizat primește 350 EUR pe lună, iar ulterior 70 EUR pe lună. Această alocație, combinată cu alocația de subzistență, nu poate depăși baza de calcul a ajutorului de șomaj pentru un lucrător. Ajutorul de șomaj nu se plătește pe durata acordării alocațiilor pentru formare.

– Alocație de subzistență pe durata formării și a căutării unui loc de muncă[10]: această alocație se plătește tuturor celor 74 de lucrători numai pe durata participării acestora la măsurile de calificare și reinserție profesională activă organizate de fundația pentru plasarea forței de muncă. Alocația permite implicarea totală a fiecărui lucrător disponibilizat la aplicarea măsurilor. Costurile per lucrător/lună se ridică la 950 EUR. Această alocație, combinată cu alocația pentru formare și căutare a unui loc de muncă, nu poate depăși baza de calcul a ajutorului de șomaj pentru un lucrător. Ajutorul de șomaj nu se plătește pe durata acordării alocațiilor de subzistență.

22. Cheltuielile pentru punerea în aplicare a FEG, incluse în cerere în conformitate cu articolul 3 din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006, acoperă activitățile de pregătire, informare, publicitate și control, precum și gestionarea fundației AT&S pentru plasarea forței de muncă. Toți partenerii implicați în măsuri se angajează să comunice asistența FEG. Costurile de gestionare a fundației vor fi calculate în mod proporțional pentru participanții efectivi și nu vor depăși 271 EUR/persoană.

23. Serviciile personalizate prezentate de autoritățile austriece sunt măsuri active pe piața muncii în cadrul acțiunilor eligibile definite la articolul 3 din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006. Autoritățile austriece estimează costurile totale ale acestor servicii la 1 806 658 EUR, iar cheltuielile pentru punerea în aplicare a FEG la 72 000 EUR (3,8 % din suma totală). Contribuția totală solicitată din FEG este de 1 221 128 EUR (65 % din costurile totale).

Acțiuni || Numărul estimat al lucrătorilor vizați || Costul estimat per lucrător vizat (EUR) || Costuri totale (cofinanțare prin FEG și la nivel național) (EUR)

Servicii personalizate [articolul 3 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006]

Informare și înscrierea în fundația pentru plasarea forței de muncă. || 74 || 300 || 22 200

Orientare profesională – 3 module („Berufsorientierung – 3 Module”) || 73 || 1 000 || 73 000

Consultare permanentă și căutarea activă a unui loc de muncă („laufende Beratung und aktive Jobsuche”) || 18 || 1 000 || 18 000

Formare individuală („Individuelle Qualifizierung”) || 73 || 3 718 || 271 414

Alocație pentru formare și căutarea unui loc de muncă („Zuschussleistung/Stipendium bei aktiver Beratung, Jobsuche oder Ausbildung”) || 74 || 1 327,16 || 98 210

Alocație de subzistență pe durata formării și căutării unui loc de muncă – („Schulungsarbeitslosengeld”) || 74 || 17 889,65 || 1 323 834

Subtotal servicii personalizate || || 1 806 658

Cheltuieli pentru punerea în aplicare a FEG [articolul 3 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006]

Activități de pregătire || || 10 000

Gestionarea fundației AT&S pentru plasarea forței de muncă (fundație pentru reorientare profesională) || || 20 000

Informare și publicitate || || 10 000

Activități de control || || 32 000

Subtotal cheltuieli pentru punerea în aplicare a FEG || || 72 000

Total costuri estimate || || 1 878 658

Contribuție din FEG (65 % din costurile totale) || || 1 221 128

24. Austria a confirmat că măsurile descrise mai sus sunt complementare cu acțiunile finanțate de fondurile structurale și că dubla finanțare este exclusă. Programul operațional austriac ESF din cadrul Obiectivului 2 vizează șomerii pe termen lung, în timp ce obiectivul FEG este acela de a oferi asistență lucrătorilor imediat după disponibilizare. Astfel, nu există o suprapunere a celor două fonduri.

Data/datele la care serviciile personalizate pentru lucrătorii afectați au fost inițiate sau sunt prevăzute a fi inițiate

25. Serviciile personalizate pentru lucrătorii disponibilizați incluse în pachetul coordonat propus FEG pentru co-finanțare au fost inițiate de Austria la 15 septembrie 2009, aceasta fiind data la care primii lucrători s-au înscris în fundație. Prin urmare, această dată reprezintă începutul perioadei de eligibilitate pentru orice fel de asistență care ar putea fi acordată prin FEG.

Proceduri de consultare a partenerilor sociali

26. Dialogul cu partenerii sociali privind atenuarea efectelor pierderilor de locuri de muncă asupra lucrătorilor în cauză a început când AT&S a prezentat planurile de disponibilizări autorităților austriece, în conformitate cu sistemul austriac de avertizare timpurie/„Frühwarnsystem”. Conceptul de implementare pentru fundația AT&S pentru plasarea forței de muncă a fost semnat de Camera de Comerț a landului Steiermark și de sindicatul din industria metalurgică, textilă și alimentară (5.2.2009, respectiv 23.7.2009)

27. Conform autorităților austriece, cooperarea în domeniul parteneriatului social din Austria este un acord voluntar, cu caracter predominant informal și nereglementat prin lege[11]. Întreprinderile trebuie să respecte reglementările în vigoare ale serviciului de ocupare a forței de muncă (AMS) numai atunci când decid să participe la măsuri specifice privind politica de ocupare a forței de muncă. Disponibilizările care fac obiectul cererii se bazează mai curând pe acorduri între angajator și personal („Betriebsvereinbarungen”) decât pe convenții colective negociate la nivelul întregului sector.

Informare cu privire la acțiunile obligatorii în temeiul legislației naționale sau al convențiilor colective

28. În ceea ce privește criteriile stabilite la articolul 6 din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006, în cererea lor și în informațiile suplimentare transmise, autoritățile austriece:

· au confirmat că măsurile care constituie responsabilitatea societăților în temeiul legislației naționale sau al convențiilor colective nu vor fi înlocuite de contribuția financiară din partea FEG;

· au demonstrat că acțiunile respective oferă sprijin lucrătorilor individuali și nu urmează a fi folosite pentru restructurarea societăților sau a sectoarelor de activitate;

· au confirmat faptul că acțiunile eligibile menționate anterior nu beneficiază de asistență din partea altor instrumente financiare ale UE.

Sisteme de gestionare și de control

29. Conform informațiilor transmise de Austria Comisiei, cofinanțarea națională va fi asigurată de AT&S (47 %), de serviciile publice de ocupare a forței de muncă (AMS) din Steiermark (38,5 %) și de landul Steiermark (14,5 %). În cazul acordării contribuției FEG, contribuțiile financiare personale ale lucrătorilor vizați (2 500 EUR pentru fiecare lucrător) vor fi considerate prefinanțare și vor fi restituite acestora de fundația pentru plasarea forței de muncă.

30. Conform autorităților austriece, contribuția financiară va fi gestionată de același organism care gestionează FSE: unitatea VI/INT/9 din cadrul Ministerului Federal al Muncii, Afacerilor Sociale și Protecției Consumatorilor (BMASK Bundesministerium für Arbeit, Soziales und Konsumentenschutz) va avea rol de autoritate de gestionare și de serviciu de plată. Autoritatea de control financiar pentru FEG este diferită de cea pentru FSE: această funcție va fi asigurată pentru FEG de unitatea VI/S/5a din cadrul BMASK. Pachetul coordonat de măsuri personalizate este aplicat de „AT&S-Unternehmensstiftung”/„Team 4 Projektmanagement GmbH”, sub supravegherea serviciului de ocupare a forței de muncă (AMS). Mai mult decât atât, BMASK este sprijinit de un serviciu de asistență tehnică, ce va asigura, de asemenea, controlul de la primul nivel. Toate acordurile și obligațiile principale sunt stabilite prin acorduri scrise.

Finanțare

31. Pe baza cererii înaintate de Austria, contribuția propusă din FEG pentru pachetul coordonat de servicii personalizate este de 1 221 128 EUR, reprezentând 65 % din costurile totale. Alocarea propusă de Comisie în cadrul acestui fond se bazează pe informațiile puse la dispoziție de Austria.

32. Având în vedere cuantumul maxim al unei contribuții financiare care poate fi acordată din FEG, în temeiul articolului 10 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006, precum și posibilitățile de realocare a creditelor, Comisia propune mobilizarea FEG pentru suma totală menționată mai sus, care să fie înscrisă în rubrica 1a din cadrul financiar.

33. Cuantumul propus al contribuției financiare va ține la dispoziție mai mult de 25 % din suma maximă anuală atribuită FEG pentru alocări în perioada ultimelor patru luni ale anului, conform dispozițiilor articolului 12 alineatul (6) din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006.

34. Prin prezentarea acestei propuneri de mobilizare a FEG, Comisia inițiază procedura simplificată de trialog, astfel cum prevede punctul 28 din Acordul interinstituțional din 17 mai 2006, în vederea obținerii acordului celor două componente ale autorității bugetare cu privire la necesitatea utilizării FEG și cu privire la suma solicitată. Comisia invită prima dintre cele două părți componente ale autorității bugetare care ajunge la un acord, la nivelul politic corespunzător, cu privire la proiectul de propunere de mobilizare, să informeze cealaltă parte componentă și Comisia în legătură cu intențiile sale. În cazul în care una dintre cele două componente ale autorității bugetare nu este de acord, se va organiza o reuniune oficială trilaterală.

35. Comisia prezintă separat o cerere de transfer, în vederea înscrierii în bugetul pentru anul 2011 a unor credite de angajament specifice, în conformitate cu punctul 28 din Acordul interinstituțional din 17 mai 2006.

Originea creditelor de plată

36. În linia bugetară FEG 04.0501 rămâne disponibilă o sumă de 8 523 405 EUR, după adoptarea de către cele două componente ale Autorităţii Bugetare a două decizii totalizând 777 390 EUR, precum şi având în vedere cele trei cazuri în discuţie în prezent în cadrul Autorităţii Bugetare, care totalizează 38 308 155 EUR. Această sumă disponibilă va fi utilizată pentru a acoperi suma de 1 221 128 EUR necesară pentru prezenta cerere.

Propunere de

DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI

privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare în conformitate cu punctul 28 din Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (cererea EGF/2010/008 AT/AT&S din Austria)

PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

având în vedere Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară, în special punctul 28[12],

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1927/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 privind crearea Fondului european de ajustare la globalizare[13], în special articolul 12 alineatul (3),

având în vedere propunerea Comisiei[14],

întrucât:

(1)       Fondul european de ajustare la globalizare (FEG) a fost creat pentru a oferi sprijin suplimentar lucrătorilor disponibilizați ca urmare a schimbărilor majore din structura comerțului mondial, generate de globalizare și pentru a-i ajuta să se reintegreze pe piața forței de muncă.

(2)       Domeniul de aplicare al FEG a fost extins pentru cererile depuse începând cu 1 mai 2009 pentru a include acordarea de sprijin lucrătorilor disponibilizați ca urmare directă a crizei financiare și economice mondiale.

(3)       Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 permite mobilizarea FEG în limita unui plafon anual de 500 de milioane EUR.

(4)       La 11 martie 2010, Austria a depus o cerere de mobilizare a FEG în ceea ce privește disponibilizările din întreprinderea AT&S, care a fost completată cu informații suplimentare transmise până la 22 februarie 2011. Această cerere îndeplinește condițiile pentru stabilirea contribuțiilor financiare, astfel cum acestea sunt prevăzute la articolul 10 din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006. Prin urmare, Comisia propune mobilizarea sumei de 1 221 128 EUR.

(5)       Prin urmare, FEG ar trebui mobilizat pentru a oferi o contribuție financiară ca răspuns la cererea depusă de Austria.

ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:

Articolul 1

În cadrul bugetului general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2011, se mobilizează Fondul european de ajustare la globalizare (FEG) pentru alocarea sumei de 1 221 128 EUR sub formă de credite de angajament și credite de plată.

Articolul 2

Prezenta decizie este publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Adoptată la [Bruxelles/Strasbourg],

Pentru Parlamentul European                      Pentru Consiliu

Președintele                                                  Președintele

[1]               JO C 139, 14.6.2006, p. 1.

[2]               JO L 406, 30.12.2006, p. 1.

[3]               În conformitate cu articolul 3 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006.

[4]               O placă cu circuite imprimate (PCI) este o componentă electronică utilizată de numeroase industrii electronice, cum ar fi industria electronică și a calculatoarelor (telefoane mobile, camere digitale etc.), a dispozitivelor medicale și industria auto.

[5]               Fundațiile pentru plasarea forței de muncă din Austria reprezintă un instrument politic activ de îmbunătățire a poziției pe piața muncii a solicitanților de locuri de muncă. Acestea sunt înființate în temeiul Arbeitslosenversicherungsgesetz (alineatul 18) și al directivelor de aplicare publicate de Serviciul de ocupare a forței de muncă (AMS). Cea mai recentă directivă AMS: http://www.ams.at/_docs/001_ast_RILI.pdf.

[6]               Cele patru provincii industriale din Austria sunt Steiermark, Austria Inferioară, Austria Superioară și Voralberg.

[7]               Informații primite în legătură cu cererea EGF/2010/007 AT Steiermark-Niederösterreich.

[8]               Conform alineatului 18 din Arbeitslosenversicherungsgesetz (ALVG), participarea unui lucrător la programele fundației este de 156 de săptămâni (3 ani), cu posibilitate de prelungire la 209 săptămâni (patru ani) în cazuri speciale (persoane în vârstă de peste 50 de ani sau persoane care participă la programe de formare cu o durată mai mare).

[9]               Conform alineatului 18 din Arbeitslosenversicherungsgesetz (ALVG).

[10]             Conform alineatului 18 din Arbeitslosenversicherungsgesetz (ALVG).

[11]             Site-ul web al ÖGB: http://www.sozialpartner.at/sozialpartner/Sozialpartnerschaft_mission_en.pdf

[12]             JO C 139, 14.6.2006, p. 1.

[13]             JO L 406, 30.12.2006, p. 1.

[14]             JO C […], […], p. […].