2.10.2012   

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

CE 296/226

—

având în vedere articolul 314 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (1), în special articolul 31,

—

având în vedere Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (2),

—

având în vedere Rezoluția sa din 9 martie 2011 referitoare la orientările pentru procedura bugetară 2012 – secțiunile I, II, IV, V, VI, VII, VIII, IX și X (3),

—

având în vedere raportul prezentat Biroului de către Secretarul General privind proiectul preliminar de estimare a bugetului Parlamentului pentru exercițiul financiar 2012,

—

având în vedere proiectul preliminar de estimare a bugetului întocmit de Birou la 23 martie 2011 în conformitate cu articolul 23 alineatul (7) și articolul 79 alineatul (1) din Regulamentul de procedură al Parlamentului,

—

având în vedere proiectul de estimare a bugetului întocmit de Comisia pentru bugete în conformitate cu articolul 79 alineatul (2) din Regulamentul de procedură al Parlamentului,

—

având în vedere articolul 79 din Regulamentul său de procedură,

—

având în vedere raportul Comisiei pentru bugete (A7-0087/2011),

A.

întrucât situația financiară, economică și socială actuală din Uniune obligă instituțiile să acționeze la un nivel de calitate și eficiență adecvat și să aplice proceduri de gestiune stricte prin care să se realizeze economii; consideră că ar trebui să se realizeze astfel de economii și la liniile bugetare care vizează deputații în Parlamentul European;

B.

întrucât instituțiilor ar trebui să li se pună la dispoziție resurse suficiente, deși în actualul context economic resursele ar trebui gestionate cu strictețe și eficiență;

C.

întrucât este foarte oportun ca Biroul și Comisia pentru bugete să își continue cooperarea consolidată pe întreg parcursul procedurii bugetare anuale, în temeiul articolelor 23 și 79 din Regulamentul de procedură al Parlamentului care prevede că Biroul este responsabil pentru adoptarea deciziilor de ordin financiar, organizatoric și administrativ privind organizarea internă a Parlamentului, precum și pentru elaborarea proiectului preliminar de estimare a bugetului Parlamentului, iar Comisia pentru bugete este responsabilă pentru informarea plenului cu privire la estimarea bugetului Parlamentului în cadrul procedurii anuale;

D.

întrucât prerogativele plenului de adoptare a estimării și a bugetului final vor fi menținute integral în conformitate cu Tratatul și cu Regulamentul de procedură;

E.

întrucât, în 15 și 22 martie 2011, a avut loc o reuniune de conciliere preliminară între delegațiile Biroului și Comisiei pentru bugete;

F.

întrucât, într-o scrisoare recentă, comisarul responsabil de buget a invitat toate instituțiile să depună toate eforturile posibile în vederea limitării cheltuielilor atunci când pregătesc estimarea cheltuielilor proprii pentru proiectul de buget 2012,

1.

salută buna cooperare de până acum dintre Birou și Comisia pentru bugete din cadrul procedurii bugetare actuale și acordul la care Biroul și Comisia pentru bugete au ajuns în cursul reuniunii de conciliere preliminară din 22 martie 2011;

2.

constată că nivelul proiectului preliminar de estimare a bugetului 2012, în forma propusă Biroului de către Secretarul General, se ridică la 1 773 560 543 EUR, reprezentând 20,26 % din rubrica 5 din cadrul financiar multianual (CFM); observă că majorarea propusă este de 5,20 % peste bugetul 2011;

3.

salută faptul că, în ședința sa din 23 martie 2011 de după reuniunea de conciliere preliminară cu Comisia pentru bugete, Biroul a decis să adopte proiectul preliminar de estimare pentru bugetul 2012 cu reduceri față de proiectul preliminar de estimare avut inițial în vedere; confirmă propunerea Biroului și stabilește nivelul general al estimărilor preliminare pentru 2012 la 1 724 575 043 EUR, ceea ce reprezintă 19,70 % din rubrica 5 din CFM; observă că majorarea propusă este de 2,30 % peste bugetul 2011;

4.

solicită o revizuire pe termen lung a bugetului Parlamentului; solicită să se identifice potențiale economii ce se pot realiza în viitor pentru a reduce costurile și pentru a crea resurse pentru funcționarea pe termen lung a Parlamentului ca parte a autorității legislative;

5.

reafirmă faptul că, în contextul situației economice și bugetare dificile din statele membre, Parlamentul ar trebui să facă dovadă de responsabilitate și austeritate bugetară, rămânând sub rata actuală a inflației (4); consideră că, conform procedurii interinstituționale, necesitățile legate de extindere ar trebui integrate fie printr-o scrisoare rectificativă, fie printr-un buget rectificativ; menționează faptul că necesitățile legate de cei 18 deputați noi în urma intrării în vigoare a Tratatului de la Lisabona vor fi integrate, de asemenea, fie printr-o scrisoare rectificativă, fie printr-un buget rectificativ;

6.

în plus, solicită administrației să prezinte o evaluare obiectivă a bugetului Parlamentuluipentru a identifica în întreg bugetul modalități de a realiza economii și să prezinte această evaluare Comisiei pentru bugete, în timp util, înainte de încheierea procedurii bugetare;

7.

reamintește că plafonul rubricii 5 din CFM pentru bugetul Uniunii în 2012 este de 8 754 milioane EUR;

8.

consideră că Parlamentul și celelalte instituții ar trebui să dea dovadă de responsabilitate bugetară și austeritate în contextul crizei economice și al dificultăților majore legate de datoria publică și de moderație într-o perioadă caracterizată de eforturi continue de consolidare a bugetelor naționale, fără a submina obiectivul de excelență legislativă;

9.

încurajează Biroul să aplice o abordare strictă în ceea ce privește gestionarea resurselor umane înainte de înființarea de noi posturi în Parlament;

10.

consideră că eforturile continue de modernizare și raționalizare a administrației și propunerile pentru 2012 ar trebui să contribuie la reducerea cantității de servicii externe și așteaptă să se realizeze economii semnificative din acest punct de vedere, pentru a ajunge la un nivel al cheltuielilor comparabil cel puțin cu nivelul din 2010;

11.

salută propunerea Secretarului General de a continua implementarea politicii de mediu a Parlamentului, de a demara o campanie de informare, de a oferi sprijin pentru strategia multianuală în materie de TIC și de a continua modernizarea și raționalizarea administrației;

12.

consideră că eforturile de a moderniza și de a raționaliza administrația trebuie să includă și securitatea Parlamentului; solicită înscrierea în rezervă a sumei de 3 milioane EUR, care va fi eliberată la prezentarea unui concept viabil de plan de îmbunătățiri și costuri; reamintește că, așa cum se precizează în rezoluția sa din 9 martie 2011 menționată mai sus, ar trebui să se efectueze o analiză riguroasă pentru a se găsi stabili dacă poate fi găsit un echilibru mai adecvat între dreptul de acces al cetățenilor europeni pentru a se întâlni cu reprezentanții lor de la nivel european și nevoia urgentă de a asigura securitatea persoanelor care lucrează în cadrul instituțiilor; solicită Secretarului General să prezinte un raport în acest sens până la 30 iunie 2011;

13.

reamintește importanța tuturor aspectelor menționate în orientările pentru bugetul 2012, cum ar fi modernizarea sistemelor informatice, inclusiv a strategiei digitale privind instrumentele Web 2.0 și rețelele de socializare, sistemul informatic „dematerializat” (cloud computing) și Wifi, politica de informare și comunicare, sistemul de gestionare a cunoștințelor, traducerea și interpretarea, politica de mediu și EMAS și politicile de nediscriminare activă;

14.

consideră că în execuția bugetului 2012 ar trebui să se realizeze economii suplimentare prin reducerea consumului de apă, electricitate și hârtie și că ar trebui să se depună eforturi pentru a reduce costurile de transport aferente misiunilor și deplasărilor oficiale;

15.

subliniază că este nevoie ca cetățenii europeni să fie informați în mod constant și egal și solicită administrației sale să monitorizeze constant locațiile existente și potențiale pentru birourile sale de informare, în special acolo unde nu se plătește chirie;

16.

solicită o examinare riguroasă a legăturilor existente între Parlamentul European și parlamentele naționale pentru a se găsi modalități de îmbunătățire a contactelor sectoriale dintre comisiile parlamentare din cadrul Parlamentului European și cele din statele membre, astfel încât să se pună bazele unui dialog mai substanțial și mai satisfăcător;

17.

își reiterează poziția exprimată în rezoluția sa din 9 martie 2011 menționată mai sus; consideră că plățile anticipate, realizate în vederea reducerii costurilor de finanțare, se numără în continuare printre prioritățile-cheie pentru viitor; solicită, în acest context, o utilizare optimă a resurselor bugetare și elaborarea unei strategii pe termen mediu și lung vizând găsirea unei soluții optime și ținând seama de necesitatea de a evalua diferitele opțiuni și posibilități alternative de finanțare, cu respectarea principiilor transparenței și bunei gestiuni financiare;

18.

reiterează că Parlamentul European va lua în considerare posibilitatea acordării unor fonduri suplimentare numai (1) pe baza informațiilor necesare referitoare la cuantumul și sursele mijloacelor de finanțare prevăzute, (2) pe baza informațiilor suplimentare referitoare la implicațiile juridice și (3) cu condiția ca toate deciziile privind proiectul să fie adoptate în cadrul unei proceduri corespunzătoare care să asigure o dezbatere deschisă și transparență; ia act de costul total estimat al înființării Casei istoriei europene, de costurile estimate de funcționare și de necesitățile de personal; solicită Biroului să reducă costurile estimate de funcționare; solicită, pentru a menține un dialog transparent și fructuos cu părțile implicate, să i se prezinte un plan de afaceri care să prevadă strategia de afaceri pe termen lung privind Casa istoriei europene și cere să fie informat cât mai curând posibil cu privire la proiectul de construcție în conformitate cu articolul 179 alineatul (3) din Regulamentul financiar; propune constituirea unei rezerve de 2 milioane EUR până la primirea planului de afaceri menționat;

19.

nu sprijină înființarea în această etapă a unei linii bugetare noi special pentru Casa istoriei europene; prin urmare, solicită ca suma de 1 milion EUR alocată noului post 3247 – Casa istoriei europene să fie transferată la capitolul 10 1 – Rezervă pentru cheltuieli neprevăzute; consideră totuși că orice acțiune de înființare a unei astfel de linii ar trebui să treacă printr-o procedură transparentă și ar trebui aprobată de autoritatea bugetară;

20.

adoptă estimarea bugetului pentru exercițiul financiar 2012 și reamintește că Parlamentul va adopta o poziție cu privire la proiectul de buget, astfel cum a fost modificat de Consiliu, în octombrie 2011 în conformitate cu procedura prevăzută în tratat;

21.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei prezenta rezoluție și estimarea bugetului.