15.12.2009   

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 304/89

1.

Agenția Europeană a Căilor Ferate (denumită în continuare „agenția”), cu sediul la Lille-Valenciennes, a fost instituită prin Regulamentul (CE) nr. 881/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 29 aprilie 2004 (1). Obiectivul agenției este de a crește nivelul de interoperabilitate a sistemelor feroviare și de a dezvolta o abordare comună privind siguranța, pentru a contribui la crearea unui sector feroviar european mai competitiv care să garanteze un înalt nivel de siguranță (2).

2.

Bugetul agenției pentru exercițiul 2008 s-a ridicat la 18 milioane de euro, în comparație cu cele 16,6 milioane de euro alocate în exercițiul precedent. Numărul de angajați ai agenției era de 113 la sfârșitul exercițiului, în comparație cu 99 pentru exercițiul precedent.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte.

13.

S-au reportat către exercițiul 2009 credite în valoare de peste 4,1 milioane de euro (12). În urma auditului unui eșantion în care s-au inclus cele mai importante angajamente ale căror credite fuseseră reportate în exercițiul 2009, s-a constatat că acestea erau aferente unor servicii și unor lucrări (13) care au fost comandate foarte tardiv în cursul exercițiului 2008 și a căror prestare sau livrare urma să aibă loc în cursul exercițiului 2009. Acest nivel ridicat al creditelor reportate demonstrează că agenția se confruntă cu dificultăți în planificarea activităților și în gestiunea bugetară.

14.

Analiza programului anual de lucru al agenției a pus în evidență o serie de insuficiențe. Formularea obiectivelor nu s-a făcut întotdeauna în maniera „SMART” (specific, measurable, achievable, relevant, timely – precis, măsurabil, realizabil, pertinent și delimitat în timp), astfel încât nu permite identificarea insuficiențelor în raport cu obiectivele și nici măsurarea realizărilor. De asemenea, s-au constatat inconsecvențe în prezentarea cifrelor referitoare la resursele umane și bugetare alocate diverselor activități. Această situație, combinată cu lipsa indicatorilor de performanță, constituie un obstacol în realizarea unei evaluări a performanței anuale a agenției.

15.

Auditul unui eșantion de proceduri de achiziții publice derulate în decursul exercițiului a identificat un număr de deficiențe. Cerințele formale specificate în caietele de sarcini nu au fost respectate și nu au fost evaluate în mod consecvent de comisiile de selecție, nici la nivelul criteriilor de selecție (două cazuri) (14), nici la cel al criteriilor de atribuire (un caz) (15). Această situație a afectat transparența procedurilor.

16.

Agenția continuă să își desfășoare activitățile în două amplasamente: Lille și Valenciennes. Astfel cum Curtea a indicat deja în raportul privind exercițiul financiar 2006 (16), această situație antrenează costuri suplimentare considerabile pentru agenție (17), care ar putea fi evitate dacă activitățile ar fi concentrate într-un singur amplasament. Ulterior acestui raport, agenția a făcut demersuri pentru a încheia un acord de sediu valabil din punct de vedere juridic, prin care costurile suplimentare generate de amplasamentul dublu să fie compensate de autoritățile franceze. Până în prezent aceste demersuri au rămas fără succes.

17.

În 2009, agenția se va muta într-un imobil aflat în proprietatea municipalității Valenciennes. Durata contractului este de 25 de ani, cu condiția să se semneze un acord de sediu cu guvernul francez. Dat fiind că până în momentul de față nu s-a semnat niciun acord de sediu valabil, autoritatea bugetară (18) a limitat durata noului contract de închiriere la un an, acesta putându-se reînnoi automat pentru maximum încă un an. Incertitudinea care planează asupra duratei contractului afectează planificarea amenajării noilor spații și a procedurilor de achiziții publice conexe, precum și, în consecință, planificarea bugetară.