6.6.2008   

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 140/10

(1)

În concluziile Consiliul European de primăvară de la Lisabona, din 2000 (1), a fost lansat un apel în vederea modernizării sistemelor europene de educație și formare pentru a răspunde cerințelor unei economii bazate pe cunoaștere și provocărilor tot mai mari de natură socio-economică și demografică cu care se confruntă Uniunea într-o lume globalizată.

(2)

În concluziile Consiliului European de primăvară de la Barcelona, din 2002 (2), statele membre au fost îndemnate să se asigure că toți cetățenii posedă calificări de bază, precum și să sporească oportunitățile pentru ca lucrătorii mai în vârstă să rămână pe piața forței de muncă, în special prin garantarea accesului real la învățarea de-a lungul vieții.

(3)

Rezoluția Consiliului din 27 iunie 2002 privind învățarea de-a lungul vieții (3) subliniază că învățarea de-a lungul vieții trebuie să aibă loc de la vârsta preșcolară până la vârsta ulterioară pensionării, incluzând întreaga gamă a învățării formale, non-formale și informale.

(4)

Rezoluția Consiliului din 19 decembrie 2002 privind cooperarea consolidată în materie de învățământ și formare profesională (4) a constatat că adaptabilitatea și șansele de angajare ale adulților, inclusiv ale lucrătorilor mai în vârstă, depind în mare măsură de oportunitățile de actualizare și de dobândire de noi competențe pe tot parcursul vieții profesionale.

(5)

Rezoluția Consiliului din 28 mai 2004 privind consolidarea politicilor, a sistemelor și a practicilor în domeniul orientării (5) a subliniat că toți cetățenii europeni ar trebui să beneficieze de accesul la servicii de orientare pe tot parcursul vieții, o atenție specială fiind necesară pentru persoanele și grupurile vulnerabile.

(6)

În concluziile Consiliului din 28 mai 2004 privind principiile europene comune pentru identificarea și validarea învățării non-formale și informale (6), formulate ca răspuns la Declarația de la Copenhaga din noiembrie 2002, a fost lansat un apel în vederea dezvoltării și diseminării unor instrumente europene pentru recunoașterea învățării non-formale și informale.

(7)

Recomandarea Parlamentului European și a Consiliului din 18 decembrie 2006 privind competențele-cheie pentru învățarea de-a lungul vieții (7) are ca scop, inter alia, să asigure că adulții sunt în măsură să își dezvolte și să își actualizeze competențele pe tot parcursul vieții și că există infrastructuri corespunzătoare pentru educație și formarea continuă a adulților.

(8)

În concluziile Consiliului din 25 mai 2007 privind un cadru coerent de indicatori și criterii de referință în domeniul educației și al formării (8) a fost lansat un apel în vederea continuării dezvoltării unor indicatori privind competențele adulților.

(9)

Recomandarea Parlamentului European și a Consiliului din 23 aprilie 2008 privind instituirea unui cadru european de calificări (9) promovează o abordare a descrierii calificărilor bazată pe rezultatele învățării, indiferent de modul și de locul în care au fost dobândite.

(10)

Raportul comun al Consiliului și al Comisiei pentru 2008 privind progresele înregistrate referitor la punerea în aplicare a programului de lucru „Educație și formare profesională 2010” subliniază că nivelul scăzut al participării lucrătorilor mai în vârstă și a celor cu calificare scăzută la învățarea în rândul adulților rămâne o problemă majoră.

(11)

Rezoluția Parlamentului European din 16 ianuarie 2008 privind învățarea în rândul adulților: Nu este niciodată prea târziu pentru a învăța  (10) îndeamnă statele membre să promoveze dobândirea cunoștințelor și să dezvolte o cultură de învățare de-a lungul vieții, în special prin punerea în aplicare a unor politici vizând egalitatea de șanse între femei și bărbați pentru a face învățarea în rândul adulților mai atractivă, mai accesibilă și mai eficientă,

1.

să fie ameliorat nivelul de calificare al unui număr încă important de lucrători cu calificare scăzută, pentru a le permite tuturor cetățenilor să se adapteze la schimbările tehnologice și la viitoarele cerințe în ceea ce privește competențele, contribuind astfel la îmbunătățirea performanței economice generale;

2.

să fie remediată problema persistentă și frecventă a abandonului școlar timpuriu prin oferirea unei a doua șanse persoanelor ajunse la vârsta adultă fără a avea o calificare, acordându-se o atenție specială domeniilor care fac obiectul unei preocupări specifice, precum alfabetizarea și aritmetica elementară, competențele IT și învățarea limbilor;

3.

să fie combătută excluderea socială datorată unor condiții precum nivelul slab al învățământului primar, șomajul și izolarea rurală, acordându-se în același timp mai multă atenție — având în vedere actualele evoluții demografice și tendințe ale migrației — necesităților de învățare și formare de-a lungul vieții ale lucrătorilor mai în vârstă și ale migranților;

4.

să fie asigurate eficiența, eficacitatea și calitatea învățării în rândul adulților, în vederea creșterii participării active la acest tip de învățare, în special în rândul grupurilor defavorizate, a atragerii unor investiții publice și private suficiente în acest domeniu și a încurajării sectorului privat să considere acest tip de învățare drept un element-cheie al dezvoltării întreprinderilor și a vieții profesionale;

1.

învățării în rândul adulților ar trebui să i se acorde mai multă atenție și un sprijin mai eficient la nivel național, ca parte a eforturilor generale de dezvoltare a unei culturi de învățare de-a lungul vieții;

2.

măsurile specifice prezentate în anexa la prezentele concluzii ar putea forma un cadru coerent pentru viitoare acțiuni în acest domeniu, în cadrul programului de lucru „Educație și formare profesională 2010”;

3.

dezvoltarea și punerea în aplicare viitoare a unor astfel de măsuri ar trebui să respecte pe deplin responsabilitatea statelor membre față de conținutul învățământului și organizarea sistemelor educaționale și de formare profesională și ar trebui să utilizeze metoda deschisă de coordonare;

4.

progresul și monitorizarea învățării în rândul adulților ar trebui să corespundă cadrului coerent de indicatori și criterii de referință adoptat de Consiliu în mai 2007 și să fie incluse în viitoarele rapoarte comune privind progresele referitoare la programul de lucru „Educație și formare profesională 2010”;

5.

caracterul trans-sectorial, diversitatea, complexitatea și varietatea învățării în rândul adulților impun nevoia unei abordări integrate, cu participarea tuturor părților interesate, inclusiv a celor situate la nivel local și regional, a partenerilor sociali și a ONG-urilor;

—

să sprijine statele membre în vederea dezvoltării și îmbunătățirii în continuare a învățării în rândul adulților, nu numai prin intermediul sporirii oportunităților, a facilitării accesului și a intensificării participării, ci și prin rezultate ale învățării mai relevante și orientate mai mult către rezultate, prin intermediul unor măsuri precum cele propuse în anexa la prezentele concluzii,

—

să asigure complementaritatea și coerența între continuarea oricăreia dintre aceste măsuri și punerea în aplicare a proceselor de la Bologna și de la Copenhaga, în măsura în care acestea se referă la cursanții adulți,

—

să consolideze și să utilizeze structurile de cercetare existente pentru nevoile învățării în rândul adulților,

—

să continue și să intensifice cooperarea cu organizațiile internaționale și organele neguvernamentale relevante active în acest domeniu, precum și să stabilească legături cu inițiative regionale, precum cooperarea Europa-Asia, și cu inițiative mondiale, precum „Educație pentru toți” și Obiectivele de Dezvoltare ale Mileniului.