(1)

Regulamentul (UE) 2017/625 stabilește norme pentru efectuarea controalelor oficiale și a altor activități oficiale de către autoritățile competente ale statelor membre în vederea verificării conformității cu legislația Uniunii în domeniul produselor alimentare și al siguranței alimentare. Articolul 109 din regulamentul respectiv prevede obligația statelor membre de a asigura faptul că autoritățile competente efectuează controale oficiale pe baza unui plan de control național multianual (MANCP). În plus, Regulamentul (UE) 2017/625 precizează conținutul general al MANCP, impune statelor membre să prevadă în MANCP controale oficiale privind contaminanții din produsele alimentare și, în acest sens, acordă Comisiei competența de a stabili un conținut specific suplimentar al MANCP și măsuri suplimentare specifice pentru pregătirea acestuia, precum și o frecvență minimă uniformă a controalelor oficiale, ținând seama de pericolele și de riscurile legate de substanțele menționate la articolul 19 alineatul (1) din regulamentul respectiv.

(2)

Regulamentul (UE) 2017/625 a abrogat Directiva 96/23/CE a Consiliului (2), care prevedea măsuri de monitorizare a anumitor substanțe, inclusiv contaminanți, prezente în animalele vii și în produsele de origine animală și a stabilit în mod specific cerințe privind planurile de monitorizare ale statelor membre pentru detectarea reziduurilor sau a substanțelor din domeniul său de aplicare. Cu toate acestea, Regulamentul (UE) 2017/625 nu include toate măsurile cuprinse în directiva respectivă sau în actele adoptate de Comisie pe baza acesteia. Prin urmare, pentru a se asigura o tranziție fără probleme, Regulamentul (UE) 2017/625 a prevăzut că autoritățile competente trebuie să efectueze în continuare controalele oficiale în conformitate cu anexele la Directiva 96/23/CE până la 14 decembrie 2022 sau până la data aplicării normelor corespunzătoare care urmează să fie adoptate de Comisie. Prezentul regulament, împreună cu Regulamentul delegat (UE) 2022/931 al Comisiei (3) vizează, prin urmare, asigurarea continuității normelor Directivei 96/23/CE în ceea ce privește conținutul MANCP și pregătirea acestuia, precum și frecvența minimă a controalelor oficiale în ceea ce privește contaminanții din produsele alimentare, în contextul Regulamentului (UE) 2017/625.

(3)

Având în vedere dispozițiile specifice privind controalele oficiale ale produselor alimentare de origine animală care intră în Uniune din țări terțe, prevăzute la articolul 47 din Regulamentul (UE) 2017/625, este oportun să se solicite statelor membre să includă în MANCP-urile lor două planuri diferite pentru controlul contaminanților din produsele alimentare, unul pentru astfel de produse alimentare de origine animală care intră în Uniune și altul pentru orice alt produs alimentar introdus pe piața Uniunii.

(4)

Planul pentru produsele alimentare de origine animală care intră în Uniune trebuie să includă controalele oficiale privind toate produsele alimentare de acest tip destinate introducerii pe piața Uniunii, dar și controalele oficiale privind produsele pescărești care urmează să fie efectuate la bordul navelor atunci când acestea fac escală într-un port dintr-un stat membru, în conformitate cu articolul 68 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/627 al Comisiei (4), deoarece navele respective trebuie considerate ca fiind similare cu punctele de control la frontieră, indiferent de pavilion.

(5)

Planul pentru produsele alimentare introduse pe piața Uniunii trebuie să vizeze orice alte produse alimentare, și anume producția alimentară internă a fiecărui stat membru, produsele alimentare introduse din alte state membre și produsele alimentare de origine nonanimală care intră în Uniune. De asemenea, trebuie să vizeze produsele compuse în sensul Regulamentului delegat (UE) 2019/625 (5), chiar și cele care intră în Uniune din țări terțe, deoarece unele dintre aceste produse nu trebuie să fie controlate la punctele de control la frontieră în conformitate cu Regulamentul (UE) 2017/625.

(6)

Pe lângă normele privind combinațiile de contaminanți sau grupuri de contaminanți și de grupuri de mărfuri ale probelor care urmează să fie prelevate de statele membre și strategia de eșantionare, inclusiv criteriile pe care acestea trebuie să le utilizeze pentru definirea conținutului planurilor lor și a efectuării controalelor oficiale aferente prevăzute în Regulamentul delegat (UE) 2022/931, în prezentul regulament trebuie stabilite frecvențele minime ale controalelor pentru fiecare plan, pentru a se asigura efectuarea controalelor la toate produsele, cel puțin într-o anumită măsură, în întreaga Uniune, Cu toate acestea, pentru a se asigura proporționalitatea, aceste frecvențe anuale minime ale controalelor trebuie stabilite, în funcție de produse, luând în considerare datele de producție ale statelor membre și dimensiunea populației statelor membre, dar cu o valoare minimă rezonabilă, precum și numărul de transporturi importate. Din același motiv, în special pentru a se evita sarcinile și costurile excesive, este necesar să se permită statelor membre să nu efectueze anual controale oficiale privind anumite combinații de contaminanți/mărfuri, cu condiția ca MANCP-urile să justifice această alegere. În ceea ce privește în special transporturile importate, produsele alimentare importate din țările terțe enumerate în anexa II la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/2129 al Comisiei (6), cu care Uniunea a încheiat acorduri de echivalență pentru controalele fizice, nu trebuie incluse în numărul de transporturi importate, deoarece statele membre trebuie să își efectueze controalele cu o anumită frecvență, astfel cum se prevede în acordurile respective.

(7)

Pentru a se asigura un conținut cuprinzător al MANCP-urilor în ceea ce privește prezența contaminanților în produsele alimentare, trebuie definite informațiile care trebuie incluse de statele membre în MANCP-urile lor în legătură cu alegerile pe care le-au făcut în planurile lor.

(8)

Pentru a se asigura o punere în aplicare uniformă a prezentului regulament, este necesar să se prevadă obligația statelor membre de a prezenta anual Comisiei planurile lor de control în vederea evaluării și să se prevadă o procedură pentru evaluarea respectivă.

(9)

Datele colectate de statele membre prin intermediul controalelor oficiale privind prezența contaminanților în produsele alimentare trebuie de asemenea transmise Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară (EFSA), în conformitate cu articolul 33 din Regulamentul (CE) nr. 178/2002 al Parlamentului European și al Consiliului (7). Pentru a se permite monitorizarea datelor privind evenimentele recente, toate statele membre trebuie să transmită date în mod regulat și până la aceeași dată.

(10)

Articolul 150 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2017/625 stabilește o perioadă de tranziție care obligă statele membre să efectueze controale oficiale în conformitate cu Directiva 96/23/CE până la 14 decembrie 2022. În conformitate cu articolul 19 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2017/625, controalele oficiale menite să verifice conformitatea cu normele privind produsele alimentare și siguranța alimentară, precum și hrana pentru animale și siguranța hranei pentru animale trebuie să includă controale oficiale privind substanțele relevante, inclusiv substanțele destinate să fie utilizate în materialele care intră în contact cu produsele alimentare, contaminanții, substanțele neautorizate, interzise și nedorite a căror utilizare sau prezență pe plante de cultură sau pe animale sau pentru a produce sau a prelucra produse alimentare sau hrană pentru animale poate avea ca rezultat reziduuri ale respectivelor substanțe în produsele alimentare sau în hrana pentru animale. Cu toate acestea, întrucât ultimele planuri de monitorizare adoptate de statele membre în temeiul Directivei 96/23/CE se vor aplica anului 2022 și, prin urmare, după data de 14 decembrie 2022, este adecvat ca prezentul regulament să se aplice de la 1 ianuarie 2023.

(11)

Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului permanent pentru plante, animale, produse alimentare și hrană pentru animale,