(1)

Măsurile prevăzute de prezenta decizie sunt conforme cu avizul Comitetului consultativ pentru achiziții publice.

(2)

La 30 ianuarie 2017, Eneco B.V. („Eneco”) și N.V. Nuon Energy („Nuon”) au prezentat Comisiei o cerere în temeiul articolului 35 alineatul (1) din Directiva 2014/25/UE (denumită în continuare „cererea”). Cererea respectă cerințele formale prevăzute la articolul 1 alineatul (1) din Decizia de punere în aplicare (UE) 2016/1804 a Comisiei (2) și în anexa I la această decizie de punere în aplicare.

(3)

Acțiunile Nuon sunt deținute integral de Vattenfall AB, o societate necotată deținută de statul suedez. Prin urmare, Nuon este considerată entitate contractantă în sensul articolului 4 alineatul (2) din Directiva 2014/25/UE. În urma unei modificări a acționariatului în martie 2020 (societatea, deținută anterior de administrațiile locale din Țările de Jos, a fost vândută unei întreprinderi comune alcătuite din Mitsubishi Corporation și Chubu Electric Power), Eneco nu mai este considerată entitate contractantă.

(4)

Cererea se referă la activitățile de furnizare cu amănuntul de energie electrică către clienți mici (gospodării, precum și mici utilizatori industriali și comerciali racordați la rețeaua de joasă tensiune cu o capacitate maximă de racordare de maximum 3 * 80A) și de furnizare cu amănuntul de gaze către clienți mici (gospodării și întreprinderi mici racordate la rețeaua de gaze cu o capacitate maximă de racordare de maximum 40 m3).

(5)

În conformitate cu punctul 1 litera (a) din anexa IV la Directiva 2014/25/UE, având în vedere că accesul liber la piață poate fi prezumat în temeiul articolului 34 alineatul (3) primul paragraf din directiva respectivă, Comisia trebuie să adopte o decizie de punere în aplicare referitoare la cerere în termen de 90 de zile lucrătoare. Întrucât cererea nu a fost însoțită de o poziție argumentată și motivată adoptată de o autoritate națională independentă în sensul articolului 35 alineatul (2) din Directiva 2014/25/UE, Comisia a informat autoritățile neerlandeze cu privire la cerere și a solicitat informații suplimentare prin e-mailul din 24 martie 2017. Răspunsul la cererea de informații a fost transmis de autoritățile neerlandeze prin e-mail la 19 iunie 2017. Răspunsul a fost considerat incomplet și acest lucru a determinat Comisia să solicite clarificări suplimentare la 27 iulie 2017, pe care autoritățile neerlandeze le-au furnizat la 25 septembrie 2017.

(6)

Întrucât informațiile disponibile erau încă insuficiente pentru a permite Comisiei să își formeze o opinie cu privire la expunerea activităților la concurență, la 21 decembrie 2017 și la 2 martie 2018 au fost trimise autorităților neerlandeze solicitări suplimentare de informații. Autoritățile neerlandeze au trimis un răspuns la 11 octombrie 2021.

(7)

Nuon a prezentat o cerere modificată substanțial la 24 ianuarie 2022. Comisia și solicitantul au fost de acord cu adoptarea de către Comisie a unei decizii de punere în aplicare până la 15 iulie 2022.

(8)

Directiva 2014/25/UE se aplică atribuirii de contracte destinate să permită desfășurarea de activități legate de furnizarea cu amănuntul de energie electrică și gaze [astfel cum se menționează la articolul 9 alineatul (1) litera (a) din directiva respectivă], cu excepția cazului în care activitățile respective fac obiectul unei derogări în temeiul articolului 34 din directiva respectivă.

(9)

Potrivit articolului 34 din Directiva 2014/25/UE, nu fac obiectul acestei directive contractele destinate să permită desfășurarea unei activități care intră sub incidența directivei în cazul în care, în statul membru în care se desfășoară, activitatea este expusă direct concurenței pe piețe la care accesul nu este restricționat. Expunerea directă la concurență trebuie evaluată pe baza unor criterii obiective, ținându-se seama de caracteristicile specifice ale sectorului în cauză.

(10)

Accesul la piață se consideră nelimitat în cazul în care statul membru a implementat și a aplicat dispozițiile actelor juridice relevante ale Uniunii referitoare la deschiderea unui anumit sector sau a unei părți a acestuia. Aceste acte juridice sunt enumerate în anexa III la Directiva 2014/25/UE. Directiva (UE) 2019/944 a Parlamentului European și a Consiliului (3), care abrogă Directiva 2009/72/CE a Parlamentului European și a Consiliului (4), se aplică sectorului energiei electrice, în timp ce Directiva 2009/73/CE a Parlamentului European și a Consiliului (5) se aplică sectorului gazelor.

(11)

Țările de Jos au transpus Directivele (UE) 2019/944 și 2009/73/CE în legislația națională prin Legea neerlandeză a energiei electrice (6) (Elektriciteitswet) și prin Legea neerlandeză privind gazele naturale (7) (Gaswet). În consecință și în conformitate cu articolul 34 alineatul (3) primul paragraf din Directiva 2014/25/UE, se consideră că accesul la piață nu este restricționat pe întreg teritoriul Țărilor de Jos.

(12)

Expunerea directă la concurență se evaluează pe baza mai multor indicatori, niciunul dintre aceștia nefiind decisiv în sine. În ceea ce privește piețele vizate de prezenta decizie, cota principalilor actori pe o anumită piață este un criteriu care ar trebui luat în considerare. Ținând seama de caracteristicile piețelor în cauză, ar trebui luate în considerare, de asemenea, criterii suplimentare, cum ar fi numărul de actori de pe piață, lichiditatea piețelor angro, ratele de migrare ale clienților sau existența unei reglementări a prețurilor.

(13)

Prezenta decizie nu aduce atingere aplicării normelor Uniunii în materie de concurență și a dispozițiilor din alte domenii ale legislației Uniunii. În special, deși criteriile și metodologia utilizate pentru evaluarea expunerii directe la concurență în temeiul articolului 34 din Directiva 2014/25/UE sunt în conformitate cu dispozițiile privind concurența din tratat, acestea nu trebuie neapărat să fie identice cu cele utilizate pentru efectuarea unei evaluări în temeiul articolului 101 sau al articolului 102 din tratat sau în temeiul Regulamentului (CE) nr. 139/2004 al Consiliului (8), astfel cum a confirmat Tribunalul (9).

(14)

Scopul prezentei decizii este de a stabili dacă activitățile la care se referă cererea sunt expuse, pe piețe la care accesul nu este restricționat în sensul articolului 34 din Directiva 2014/25/UE, unui nivel de concurență care asigură, chiar și în absența disciplinei achizițiilor publice impuse de normele detaliate privind achizițiile publice stabilite de Directiva 2014/25/UE, că achizițiile publice necesare pentru desfășurarea activităților respective vor fi efectuate în mod transparent și nediscriminatoriu, pe baza unor criterii care să permită achizitorilor să identifice soluția cea mai avantajoasă, în ansamblu, din punct de vedere economic.

(15)

În acest context, este important să se rețină că, pe piețele vizate, nu toți actorii de pe piață sunt supuși normelor privind achizițiile publice. În cazul de față, numai Nuon este considerată entitate contractantă în sensul articolului 4 din Directiva 2014/25/UE și, prin urmare, face obiectul normelor privind achizițiile publice.

(16)

Pe baza deciziilor anterioare ale Comisiei (10), se pot distinge următoarele piețe ale produselor relevante în sectorul energiei electrice: (i) producerea și furnizarea angro; (ii) transportul; (iii) distribuția și (iv) furnizarea cu amănuntul către clienții finali (11). În sectorul gazelor, se pot distinge următoarele piețe ale produselor: (i) piața din amonte (explorarea țițeiului și a gazelor naturale); (ii) piețe angro (în amonte și în aval); (iii) piața cu amănuntul, care poate fi definită ca reprezentând vânzarea, comercializarea și distribuția gazelor către clienții finali (12).

(17)

Există opt societăți regionale de distribuție sau operatori de sisteme de distribuție („OSD”) în sectorul energiei electrice și al gazelor în Țările de Jos: Cogas Infra & Beheer, Enduris, Enexis, Liander, Endinet, RENDO Netbeheer, Stedin Netbeheer și Westland Infra Netbeheer. Zonele în care OSD transportă energie electrică pot fi diferite de zonele în care aceștia transportă gaze. De la liberalizarea piețelor energiei, funcționarea independentă a OSD a fost asigurată printr-o serie de norme în conformitate cu legislația sectorială a Uniunii. Legiuitorul neerlandez a impus separarea deplină a dreptului de proprietate la nivelul OSD. Autoritățile neerlandeze au confirmat (13) că, în prezent, toți OSD sunt separați din punct de vedere juridic și din punctul de vedere al proprietății de producători și furnizori.

(18)

În ceea ce privește furnizarea de energie electrică clienților finali, în deciziile sale anterioare, Comisia a făcut distincție între furnizarea către clienții mici (gospodării și întreprinderi mici) racordați la rețele de distribuție de joasă tensiune și furnizarea către clienții mari industriali racordați în mod obișnuit la rețeaua de înaltă și medie tensiune (clienți industriali și comerciali mari) (14). Această diferențiere este legată de cerințele și profilurile diferite existente la nivelul cererii și de diferitele servicii și tehnologii existente la nivelul ofertei (15).

(19)

În deciziile anterioare, Autoritatea neerlandeză pentru consumatori și piețe (Autoriteit Consument & Markt – „ACM”) a făcut, de asemenea, o distincție între furnizarea către clienții mici (16) și furnizarea către clienții mari (17). ACM a observat că diferențele în ceea ce privește vânzarea și comercializarea, condițiile de stabilire a prețurilor și de livrare, modelele diferite de migrare, diferențele în ceea ce privește cererea și licențele separate necesare pentru fiecare tip de clienți justificau o astfel de distincție.

(20)

Prezenta cerere se referă la clienții mici, și anume gospodării, precum și la utilizatorii industriali și comerciali mici racordați la rețeaua de joasă tensiune cu o capacitate maximă de racordare de maximum 3 * 80A.

(21)

În deciziile sale anterioare, Comisia a făcut distincție între următoarele piețe: furnizarea de gaze către: (i) centrale electrice pe gaz (18); (ii) clienți industriali mari (19); și (iii) clienți mici (20). Ultima categorie, bazată pe o analiză de la caz la caz, ar putea fi împărțită la rândul său în furnizarea de gaze către: (i) gospodării; și (ii) clienți comerciali (21).

(22)

În deciziile sale anterioare, ACM a făcut o distincție între furnizarea de gaze către clienți mici și furnizarea către clienți mari și centralele electrice (22). ACM a considerat că condițiile concurențiale erau diferite pe ambele piețe în ceea ce privește profilul de achiziție, prețurile și migrarea. Ca și în cazul furnizării cu amănuntul de energie electrică, era necesară o licență specifică pentru fiecare tip de clienți.

(23)

ACM a indicat, de asemenea, că o posibilă subdiviziune suplimentară a pieței pentru furnizarea de gaze ar putea fi realizată pe baza calității gazelor (23), între gazul cu putere calorică redusă („gaz L”), utilizat de obicei de clienții mici, și gazul cu putere calorică ridicată („gaz H”), utilizat atât de clienții mari, cât și de clienții mici.

(24)

Prezenta cerere se referă la clienții mici, și anume la gospodăriile și întreprinderile mici cu o capacitate maximă de racordare de cel mult 40 m3.

(25)

Având în vedere factorii examinați în considerentele 15-23, pentru a evalua dacă sunt îndeplinite criteriile prevăzute la articolul 34 din Directiva 2014/25/UE și fără a aduce atingere aplicării altor acte legislative ale Uniunii, Comisia consideră că piețele relevante ale produsului sunt piața de furnizare cu amănuntul de energie electrică către clienți mici și piața de furnizare cu amănuntul de gaze către clienți mici.

(26)

Comisia a constatat anterior (24) că piețele de furnizare cu amănuntul de energie electrică din Țările de Jos aveau un caracter național.

(27)

Din perspectivă geografică, în practicile sale anterioare (25), ACM a definit piețele relevante ale produselor din sectorul furnizării cu amănuntul de energie electrică ca având caracter național.

(28)

Potrivit informațiilor primite de la autoritățile neerlandeze (26), în Țările de Jos există aproximativ 55 de furnizori activi de energie electrică și toți aceștia sunt activi la nivel național.

(29)

Pentru a stabili dacă sunt îndeplinite condițiile prevăzute la articolul 34 din Directiva 2014/25/UE și fără a aduce atingere aplicării altor acte legislative ale Uniunii, Comisia consideră că piața geografică relevantă pentru furnizarea cu amănuntul de energie electrică către clienți mici are caracter național.

(30)

În general, Comisia a definit piețele de furnizare cu amănuntul de gaze, inclusiv posibile subdiviziuni suplimentare, ca având un caracter național, cu condiția ca acestea să fie complet liberalizate (27).

(31)

Din perspectivă geografică, în practicile sale anterioare (28), ACM a definit piețele relevante ale produselor din sectorul furnizării cu amănuntul de gaze ca având caracter național.

(32)

Potrivit informațiilor primite de la autoritățile neerlandeze (29), în Țările de Jos există 55 de furnizori activi de gaze și toți sunt activi la nivel național.

(33)

Pentru a stabili dacă sunt îndeplinite condițiile prevăzute la articolul 34 din Directiva 2014/25/UE și fără a aduce atingere aplicării altor acte legislative ale Uniunii, Comisia consideră că piața geografică relevantă pentru furnizarea cu amănuntul de gaze către clienți mici are caracter național.

(34)

Comisia a adoptat deja mai multe decizii (30) care exceptează furnizarea cu amănuntul de energie electrică și gaze într-o serie de state membre de la aplicarea normelor privind achizițiile publice. Comisia își va întemeia evaluarea în special pe următoarele criterii: numărul participanților la piață, cota de piață cumulată a celor mai mari întreprinderi, rata de migrare a clienților finali, lichiditatea piețelor angro și reglementarea prețurilor.

(35)

Potrivit autorităților neerlandeze (31), există 55 de furnizori activi la nivel național, atât pe piața cu amănuntul a energiei electrice, cât și pe piața cu amănuntul a gazelor.

(36)

Conform prezentei cereri (32), costul total al intrării pe piață pentru furnizarea cu amănuntul de energie electrică și gaze este scăzut și nu constituie o barieră în calea intrării pe piață.

(37)

În deciziile anterioare (33), Comisia a considerat că, în ceea ce privește piața furnizării cu amănuntul, era relevantă cota de piață totală a celor mai mari trei întreprinderi. Alte măsuri de concentrare ar putea fi, de asemenea, considerate relevante. O caracteristică deosebită a fost aceea că un singur actor de pe piață era supus normelor privind achizițiile publice.

(38)

Nuon se supune normelor privind achizițiile publice, în timp ce cei mai mari doi concurenți ai săi, Essent și Eneco, nu se supun acestora. Potrivit informațiilor furnizate de autoritățile neerlandeze (34), cotele de piață ale principalilor furnizori au rămas relativ stabile în perioada 2017-2020: Cota de piață a Nuon a scăzut de la 27 % la 25 %, cota de piață a Eneco a scăzut de la 25 % la 22 %, iar cota de piață a Essent a scăzut de la 27 % la 26 %.

(39)

În ansamblu, cota de piață consolidată a celor mai mari trei comercianți cu amănuntul de pe piața neerlandeză a furnizării cu amănuntul de energie electrică a scăzut de la 79 % în 2017 la 73 % în 2020.

(40)

Potrivit informațiilor furnizate de autoritățile neerlandeze (35), cotele de piață ale principalilor furnizori au rămas relativ stabile în perioada 2017-2020: Cota de piață a Nuon a scăzut de la 27 % la 25 %, cota de piață a Eneco a scăzut de la 25 % la 22 %, iar cota de piață a Essent a rămas neschimbată, la 27 %.

(41)

În ansamblu, cota de piață consolidată a celor mai mari trei comercianți cu amănuntul de pe piața neerlandeză a furnizării cu amănuntul de gaze a scăzut de la 79 % în 2017 la 74 % în 2020.

(42)

Numărul clienților care migrează la un alt furnizor (migrare externă) sau la un alt tarif sau contract în cadrul aceluiași furnizor (migrare internă) este considerat un indicator relevant al eficacității concurenței. În deciziile anterioare (36), Comisia a analizat în principal migrarea externă.

(43)

Majoritatea clienților mici din Țările de Jos sunt aprovizionați prin contracte cu dublă furnizare, ceea ce înseamnă că primesc atât gaze, cât și energie electrică de la un singur furnizor.

(44)

Rata de migrare externă pentru furnizarea cu amănuntul de energie electrică și gaze în Țările de Jos a fost din ce în ce mai ridicată, de la 17 % în 2017 la 21 % în 2020 (37).

(45)

Potrivit informațiilor publice disponibile (38), în 2020 ratele interne de migrare pentru clienții mici reprezintă 8 % pentru energie electrică și gaze.

(46)

Aceste rate de migrare indică faptul că clienții mici sunt dispuși să migreze și că există alternative valabile pentru a-și satisface nevoile legate de aprovizionarea cu energie electrică și gaze.

(47)

Energia electrică și gazele pot fi tranzacționate pe diferite tipuri de piețe angro: pe bursele de energie electrică sau pe platformele multilaterale de tranzacționare și/sau în tranzacțiile bilaterale extrabursiere (OTC). Bursele de energie electrică sunt platforme utilizate de actorii de pe piață pentru a negocia achizițiile și vânzările de energie electrică. Gazul este, de asemenea, comercializat pe platforme lichide de tranzacționare a gazelor. Aceste acorduri oferă o piață deschisă, organizează concurența și stabilesc un preț de referință transparent pentru participanții la piață.

(48)

Piața angro este o piață direct în amonte față de piața cu amănuntul. În timp ce unii comercianți cu amănuntul aparțin unor grupuri integrate pe verticală, mulți comercianți cu amănuntul de energie electrică nu dispun de propriile active de producție. Acești comercianți cu amănuntul se aprovizionează cu energie electrică pe piața angro în vederea revânzării acesteia pe piața cu amănuntul în concurență cu comercianții cu amănuntul integrați pe verticală. Piețele angro lichide și funcționale, competitive, în care comercianții cu amănuntul fără active de producție se pot aproviziona cu ușurință cu energie electrică la prețuri competitive, reprezintă, prin urmare, o condiție esențială pentru piețele cu amănuntul competitive, în care comercianții cu amănuntul integrați pe verticală și cei neintegrați pe verticală concurează în condiții de egalitate. Platformele lichide de tranzacționare a gazelor sprijină funcționarea pieței în multe moduri și asigură accesul noilor intrați la gaze la nivel angro.

(49)

ACM a concluzionat în raportul său privind lichiditatea (39) că lichiditatea pieței angro de energie electrică din Țările de Jos (de exemplu, volume tranzacționate mai mari, volatilitate mai scăzută a prețurilor și marjă de licitație mai mică) a crescut în perioada 2009-2013. Volumele mai mari și o mai bună lichiditate ajută piețele angro să funcționeze mai bine și permit participanților pe piață să ia decizii eficiente atunci când cumpără sau vând energie electrică. În 2020, piața angro de energie electrică din Țările de Jos a fost de aproximativ 3 ori mai mare decât consumul național, comparativ cu nivelul de 1,5 ori mai mare din 2015 (40).

(50)

Comisia consideră că lichiditatea pieței angro de energie electrică din Țările de Jos a atins un nivel suficient pentru a nu constitui un obstacol în calea furnizării cu amănuntul de energie electrică către clienții casnici, fiind expusă direct la concurență.

(51)

Nivelul concurenței de pe piața angro a gazelor din Țările de Jos este ilustrat în special de funcționarea mecanismului de transfer de titluri (Title Transfer Facility – TTF), platforma de tranzacționare angro a gazelor din Țările de Jos. Cel mai recent raport anual al ACER privind funcționarea pieței angro a gazelor (41) („raportul ACER”) arată că TTF are un nivel ridicat de lichiditate și că lichiditatea a crescut în ultimii ani (42). Raportul arată, de asemenea, procesul eficient și transparent de stabilire a prețurilor în cadrul TTF, care conduce la marje de licitație scăzute (43).

(52)

Raportul ACER prezintă piața angro a gazelor din Țările de Jos ca un bun exemplu (44), în următorii termeni: „TTF din Țările de Jos și NBP din Regatul Unit sunt în continuare cele mai lichide și mai competitive platforme de tranzacționare, reprezentând cea mai mare parte a activității de tranzacționare la termen a gazelor în UE.”

(53)

Având în vedere caracteristicile de mai sus, Comisia consideră că lichiditatea pieței angro a gazelor din Țările de Jos este suficientă pentru a permite noilor furnizori să intre pe piață și nu constituie un obstacol în calea furnizării cu amănuntul de gaze către clienți mici, fiind expusă direct la concurență.

(54)

Prețul furnizării energiei electrice și a gazelor către clienții finali este compus din: 1. taxa pe energie; 2. costul rețelei; 3. închirierea contoarelor; 4. TVA; și 5. costul furnizării (45). În timp ce primele patru elemente sunt reglementate, costul furnizării nu este reglementat.

(55)

Nuon este integrată pe verticală în sectorul energiei electrice și își desfășoară activitatea pe piața neerlandeză a producției și vânzării angro de energie electrică (cotă de piață de 16,8 %) și pe piața neerlandeză a furnizării cu amănuntul de energie electrică și gaze.

(56)

Printre operatorii care nu fac obiectul normelor privind achizițiile publice, Eneco și Essent sunt, de asemenea, integrate pe verticală, având cote de piață de 4,6 % și, respectiv, de 13 % în ceea ce privește capacitatea instalată pe piața producției și a vânzării angro (46).

(57)

În pofida integrării pe verticală în sectorul energiei electrice, poziția pe piață a Nuon, atât la nivel de producție, cât și la nivel de vânzare angro, nu constituie un obstacol în calea expunerii directe la concurență a furnizării cu amănuntul de energie electrică către clienți mici. În mod similar, având în vedere piețele angro lichide de gaze, nu există obstacole semnificative în calea expunerii directe la concurență a furnizării cu amănuntul de gaze către clienți casnici mici.

(58)

În ceea ce privește furnizarea cu amănuntul de energie electrică către clienți mici în Țările de Jos, situația poate fi rezumată după cum urmează: cota de piață a celor mai mari trei actori de pe piață este în scădere; rata de migrare este ridicată și în creștere; nu există un control al prețurilor pentru utilizatorii finali, iar funcționarea pieței angro nu constituie un obstacol în calea expunerii la concurență a pieței cu amănuntul pentru clienții mici.

(59)

În ceea ce privește furnizarea cu amănuntul de gaze către clienți mici în Țările de Jos, situația poate fi rezumată după cum urmează: cota de piață a celor mai mari trei actori de pe piață este în scădere; rata de migrare este ridicată; nu există un control asupra prețurilor pentru utilizatorii finali, iar lichiditatea pieței angro este ridicată.

(60)

Având în vedere factorii analizați în considerentele 34-57, condiția de expunere directă la concurență prevăzută la articolul 34 alineatul (1) din Directiva 2014/25/UE trebuie considerată ca fiind îndeplinită în ceea ce privește furnizarea cu amănuntul de energie electrică și gaze către clienți mici în Țările de Jos.

(61)

Prezenta decizie se bazează pe situația de drept și de fapt din perioada ianuarie 2017-octombrie 2021, așa cum reiese din informațiile transmise de către Nuon și de către autoritățile neerlandeze. Aceasta poate fi revizuită ca urmare a unor modificări semnificative ale situației de drept sau de fapt, condițiile de aplicabilitate a articolului 34 alineatul (1) din Directiva 2014/25/UE nu mai sunt îndeplinite.

(62)

Întrucât unele activități legate de furnizarea cu amănuntul de energie electrică și gaze intră în continuare sub incidența dispozițiilor Directivei 2014/25/UE, se reamintește că acele contracte de achiziții publice care cuprind mai multe activități ar trebui tratate în conformitate cu articolul 6 din directiva respectivă. Acest fapt înseamnă că atunci când o entitate contractantă efectuează o achiziție „mixtă”, și anume o achiziție realizată pentru a sprijini efectuarea atât a unor activități scutite de la aplicarea prevederilor Directivei 2014/25/UE, cât și a unor activități care nu sunt scutite de la aplicarea prevederilor directivei respective, trebuie să se ia în considerare activitățile principale pentru care este prevăzut contractul. În cazul unor astfel de achiziții mixte, atunci când scopul constă în principal în susținerea unor activități care nu sunt scutite, se aplică dispozițiile Directivei 2014/25/UE. În cazul în care este imposibil în mod obiectiv să se stabilească activitatea pentru care este prevăzut contractul în principal, contractul se atribuie în conformitate cu normele de la articolul 6 alineatul (3) din Directiva 2014/25/UE.

(63)

Se reamintește faptul că articolul 16 din Directiva 2014/23/UE a Parlamentului European și a Consiliului (47) privind atribuirea contractelor de concesiune prevede o derogare de la aplicarea directivei respective pentru concesiuni atribuite de entitățile contractante dacă, în statul membru în care urmează a fi executate concesiunile, s-a stabilit, conform articolului 35 din Directiva 2014/25/UE, că activitatea este expusă direct la concurență în conformitate cu articolul 34 din Directiva 2014/25/UE. Deoarece s-a concluzionat că activitățile de furnizare cu amănuntul de energie electrică și gaze către clienți mici sunt expuse direct la concurență, contractele de concesiune al căror scop este să permită desfășurarea acestor activități în Țările de Jos vor fi excluse din domeniul de aplicare al Directivei 2014/23/UE,