This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32021R1296
Commission Implementing Regulation (EU) 2021/1296 of 4 August 2021 amending and correcting Regulation (EU) No 965/2012 as regards the requirements for fuel/energy planning and management, and as regards requirements on support programmes and psychological assessment of flight crew, as well as testing of psychoactive substances (Text with EEA relevance)
Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/1296 al Comisiei din 4 august 2021 de modificare și de rectificare a Regulamentului (UE) nr. 965/2012 în ceea ce privește cerințele referitoare la planificarea și gestionarea combustibilului/energiei și în ceea ce privește cerințele referitoare la programele de sprijin și evaluarea psihologică a echipajului de zbor, precum și testarea în vederea depistării consumului de substanțe psihoactive (Text cu relevanță pentru SEE)
Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/1296 al Comisiei din 4 august 2021 de modificare și de rectificare a Regulamentului (UE) nr. 965/2012 în ceea ce privește cerințele referitoare la planificarea și gestionarea combustibilului/energiei și în ceea ce privește cerințele referitoare la programele de sprijin și evaluarea psihologică a echipajului de zbor, precum și testarea în vederea depistării consumului de substanțe psihoactive (Text cu relevanță pentru SEE)
C/2021/5713
JO L 282, 5.8.2021, p. 5–28
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
In force
5.8.2021 |
RO |
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene |
L 282/5 |
REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) 2021/1296 AL COMISIEI
din 4 august 2021
de modificare și de rectificare a Regulamentului (UE) nr. 965/2012 în ceea ce privește cerințele referitoare la planificarea și gestionarea combustibilului/energiei și în ceea ce privește cerințele referitoare la programele de sprijin și evaluarea psihologică a echipajului de zbor, precum și testarea în vederea depistării consumului de substanțe psihoactive
(Text cu relevanță pentru SEE)
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (UE) 2018/1139 al Parlamentului European și al Consiliului din 4 iulie 2018 privind normele comune în domeniul aviației civile și de înființare a Agenției Uniunii Europene pentru Siguranța Aviației, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 2111/2005, (CE) nr. 1008/2008, (UE) nr. 996/2010, (UE) nr. 376/2014 și a Directivelor 2014/30/UE și 2014/53/UE ale Parlamentului European și ale Consiliului, precum și de abrogare a Regulamentelor (CE) nr. 552/2004 și (CE) nr. 216/2008 ale Parlamentului European și ale Consiliului și a Regulamentului (CEE) nr. 3922/91 al Consiliului (1), în special articolul 31,
întrucât:
(1) |
Regulamentul (UE) nr. 965/2012 al Comisiei (2) stabilește norme detaliate pentru operațiunile aeriene, în special pentru planificarea și gestionarea combustibilului. Aceste norme trebuie actualizate pentru a reflecta progresele recente în privința tehnologiei motoarelor și cele mai bune practici din domeniul operațiunilor aeriene, precum și pentru a ține seama de experiența acumulată la nivel mondial în aviație și de progresele științifice și tehnice din domeniul operațiunilor aeriene. |
(2) |
În Regulamentul (UE) nr. 965/2012 trebuie încorporate cele mai recente modificări legate de combustibil care au fost aduse anexei 6 la Convenția privind aviația civilă internațională (OACI), și anume partea I (ediția a 11-a), partea III (ediția a 9-a) și noile orientări din documentul OACI 9976 „Fuel planning manual” (Manual de planificare a combustibilului), cu excepția anumitor cerințe aplicabile elicopterelor, în cazul cărora AESA consideră că există alte soluții care îndeplinesc nivelul necesar de siguranță. |
(3) |
Noile norme privind planificarea și gestionarea combustibilului/energiei trebuie să permită existența unei concurențe echitabile pentru toate părțile interesate de pe piața internă a aviației și să amelioreze competitivitatea industriei aviatice din Uniune. |
(4) |
Noile cerințe de planificare și gestionare a combustibilului/energiei trebuie să sprijine inovarea și să permită integrarea fără probleme a noilor tehnologii în domeniul operațiunilor aeriene. Prin urmare, ori de câte ori este cazul, în locul termenului „combustibil” trebuie utilizat termenul „combustibil/energie”, pentru a include operațiunile cu aeronave care utilizează alte surse de energie decât combustibilul convențional pe bază de hidrocarburi. |
(5) |
Cerințele referitoare la diferitele tipuri de operațiuni trebuie să fie proporționale cu amploarea și complexitatea acestor operațiuni, precum și cu riscurile pe care le implică aceste operațiuni. |
(6) |
Operatorii aerieni trebuie să poată utiliza proceduri de planificare și de gestionare bazate pe performanță, care să îmbunătățească eficiența operațională prin generarea de beneficii financiare și de mediu, menținând sau chiar îmbunătățind în același timp nivelul de siguranță. Prin urmare, noile cerințe pentru avioanele utilizate în operațiunile de transport aerian comercial (CAT) trebuie să introducă o schemă de combustibil cuprinzătoare, care să cuprindă trei politici principale legate de combustibil: planificarea combustibilului/energiei, selectarea aerodromului și gestionarea combustibilului și energiei în zbor. Acest lucru ar trebui să permită o gestionare mai flexibilă a riscurilor de către operator, ceea ce ar duce la potențiale creșteri ale eficienței. |
(7) |
Informațiile privind siguranța colectate de AESA sugerează că trebuie introduse noi cerințe pentru a aborda riscurile asociate realimentării cu combustibil, mai precis în cazul realimentării cu pasageri la bord ori în timpul debarcării sau îmbarcării pasagerilor și atunci când se realimentează un elicopter cu rotoarele în funcțiune. |
(8) |
Evaluarea unor scheme complexe de combustibil/energie necesită capacități sporite din partea autorităților competente; prin urmare, este necesar să se introducă criterii care să ghideze autoritățile competente atunci când acestea efectuează evaluări ale riscurilor operaționale pentru siguranță în vederea sprijinirii aplicării unor scheme de combustibil/energie complet bazate pe performanță. |
(9) |
În conformitate cu principiul proporționalității și cu cel al unei mai bune legiferări, cerințele în materie de combustibil și de energie pentru operațiunile necomerciale cu aeronave motorizate complexe (NCC) și pentru operațiunile specializate (SPO) trebuie să fie mai bine aliniate cu cele pentru operațiunile CAT. Pe de altă parte, cerințele în materie de combustibil și de energie pentru operatorii necomerciali de alte aeronave decât cele motorizate complexe trebuie să fie bazate pe obiective de siguranță și trebuie să permită o abordare bazată pe performanță. Noile cerințe privind planificarea și gestionarea combustibilului și a energiei ar trebui să reducă sarcina de reglementare, să sporească eficacitatea din punctul de vedere al costurilor și, cu unele excepții, să ducă la armonizarea cu cerințele stabilite de OACI. |
(10) |
Regulamentul (UE) 2018/1042 al Comisiei (3) a adăugat la Regulamentul (UE) nr. 965/2012 cerințe privind programele de sprijin, evaluarea psihologică a echipajului de zbor și testarea sistematică și aleatorie în vederea depistării consumului de substanțe psihoactive, pentru a se asigura aptitudinea din punct de vedere medical a membrilor echipajului de zbor și de cabină. Aceste cerințe au devenit aplicabile în luna februarie 2021. Agenția a fost mandatată să evalueze în mod continuu eficacitatea noilor dispoziții și să elaboreze un prim raport de evaluare până în luna august 2022. Având în vedere impactul pandemiei de COVID-19 asupra aviației, este recomandabil să se acorde agenției mai mult timp pentru a colecta datele relevante pentru evaluare. Prin urmare, este necesar să se amâne termenul de finalizare a raportului de evaluare până la 14 august 2023. |
(11) |
Regulamentul (UE) 2018/1042 a introdus în anexa I la Regulamentul (UE) nr. 965/2012 punctul 98a, care definea termenul „substanțe psihoactive”. Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/2036 al Comisiei (4), care a modificat ulterior anexa I la Regulamentul (UE) nr. 965/2012, a înlocuit din greșeală punctul 98a cu un text nou, care conținea definiția termenului „competent”, și a șters definiția termenului „substanțe psihoactive”. Această definiție este esențială pentru interpretarea consecventă a dispozițiilor introduse prin Regulamentul (UE) 2018/1042, în special pentru a defini în mod clar care substanțe intră sub incidența dispozițiilor respective și care nu. Prin urmare, pentru a se proteja așteptările legitime ale persoanelor care fac obiectul dispozițiilor respective, această definiție trebuie reintrodusă în anexa I la Regulamentul (UE) nr. 965/2012, cu efect de la data aplicării modificărilor aferente introduse prin Regulamentul (UE) 2018/1042, și anume de la 14 februarie 2021. |
(12) |
Agenția Uniunii Europene pentru Siguranța Aviației a pregătit un proiect de norme de punere în aplicare pe care l-a transmis împreună cu avizul 02/2020 (5), în conformitate cu articolul 75 alineatul (2) literele (b) și (c) și cu articolul 76 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2018/1139. |
(13) |
Prin urmare, Regulamentul (UE) nr. 965/2012 trebuie să fie modificat și rectificat în consecință. |
(14) |
Pentru a se asigura punerea în aplicare corespunzătoare a prezentului regulament, trebuie să se acorde suficient timp statelor membre și părților interesate afectate pentru a-și adapta procedurile la noile cerințe stabilite prin prezentul regulament. Prin urmare, aplicarea acestuia trebuie amânată. |
(15) |
Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul comitetului instituit în conformitate cu articolul 127 din Regulamentul (UE) 2018/1139, |
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Modificări aduse Regulamentului (UE) nr. 965/2012
Regulamentul (UE) nr. 965/2012 se modifică după cum urmează:
1. |
La articolul 9b, al doilea paragraf se înlocuiește cu următorul text: „Agenția efectuează o examinare continuă a eficacității dispozițiilor prevăzute în anexele II și IV în ceea ce privește programele de sprijin, evaluarea psihologică a echipajului de zbor și testarea sistematică și aleatorie în vederea depistării consumului de substanțe psihoactive, pentru a se asigura aptitudinea din punct de vedere medical a membrilor echipajului de zbor și de cabină. Cel târziu la 14 august 2023, agenția întocmește un prim raport privind rezultatele acestei examinări. Examinarea implică expertiza relevantă și se bazează pe datele colectate pe termen lung cu sprijinul statelor membre și al agenției.” |
2. |
Anexele I, II, III, IV, V, VI, VII și VIII se modifică în conformitate cu anexa I la prezentul regulament. |
Articolul 2
Rectificare a Regulamentului (UE) nr. 965/2012
Anexa I la Regulamentul (UE) nr. 965/2012 se rectifică în conformitate cu anexa II la prezentul regulament.
Articolul 3
Intrare în vigoare și aplicare
Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Se aplică de la 30 octombrie 2022.
Cu toate acestea, anexa II se aplică de la 14 februarie 2021.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 4 august 2021.
Pentru Comisie
Președintele
Ursula VON DER LEYEN
(1) JO L 212, 22.8.2018, p. 1.
(2) Regulamentul (UE) nr. 965/2012 al Comisiei din 5 octombrie 2012 de stabilire a cerințelor tehnice și a procedurilor administrative referitoare la operațiunile aeriene în temeiul Regulamentului (CE) nr. 216/2008 al Parlamentului European și al Consiliului (JO L 296, 25.10.2012, p. 1).
(3) Regulamentul (UE) 2018/1042 al Comisiei din 23 iulie 2018 de modificare a Regulamentului (UE) nr. 965/2012 în ceea ce privește cerințele tehnice și procedurile administrative legate de introducerea programelor de sprijin, a evaluării psihologice a echipajului de zbor, precum și a testării sistematice și aleatorii în vederea depistării consumului de substanțe psihoactive, pentru a se asigura aptitudinea din punct de vedere medical a membrilor echipajului de zbor și de cabină, precum și în ceea ce privește echiparea cu un sistem de avertizare și de informare asupra configurației terenului a avioanelor cu motor cu turbină nou fabricate care au o masă maximă certificată la decolare de 5 700 kg sau mai mică și care sunt aprobate să transporte între șase și nouă pasageri (JO L 188, 25.7.2018, p. 3).
(4) Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/2036 al Comisiei din 9 decembrie 2020 de modificare a Regulamentului (UE) nr. 965/2012 în ceea ce privește cerințele referitoare la competența echipajului de zbor și la metodele de pregătire și amânarea datelor de aplicare a anumitor măsuri în contextul pandemiei de COVID-19 (JO L 416, 11.12.2020, p. 24).
(5) https://www.easa.europa.eu/document-library/opinions
ANEXA I
Anexele I, II, III, IV, V, VI, VII și VIII la Regulamentul (UE) nr. 965/2012 se modifică după cum urmează:
1. |
Anexa I se modifică după cum urmează:
|
2. |
Anexa II se modifică după cum urmează:
|
3. |
În anexa III, apendicele I se înlocuiește cu următorul text: „„Apendicele I
|
4. |
Anexa IV se modifică după cum urmează:
|
5. |
Anexa V se modifică după cum urmează:
|
6. |
Anexa VI se modifică după cum urmează:
|
7. |
Anexa VII se modifică după cum urmează:
|
8. |
Anexa VIII se modifică după cum urmează:
|
ANEXA II
În anexa I la Regulamentul (UE) nr. 965/2012 se adaugă următorul punct 98b:
„98b. |
«substanțe psihoactive» înseamnă alcool, opioide, canabinoide, sedative și hipnotice, cocaină, alți psihostimulanți, halucinogeni și solvenți volatili, fiind excluse cafeina și tutunul;”. |