29.6.2018   

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 164/5

(1)

Experiența dobândită în urma aplicării Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr. 180/2014 al Comisiei (2) a arătat că trebuie clarificate și simplificate anumite dispoziții privind controalele, notificările și raportarea anuală.

(2)

Articolele 2, 3 și 5 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 180/2014 stabilește dispozițiile privind licențele de import, certificatele de scutire, certificatele de ajutor și plata legate de produsele importate din țări terțe sau furnizate din Uniune. Prin articolul 4 alineatul (1) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/1239 al Comisiei (3), utilizarea numărului de înregistrare și identificare a operatorilor economici (denumit în continuare „numărul EORI”) devine obligatorie pentru licențele de import. Este necesar să se prevadă aceeași cerință pentru licențele de import, pentru certificatele de scutire și pentru certificatele de ajutor care fac obiectul articolelor 2, 3 și, respectiv, 5 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 180/2014.

(3)

Articolul 8 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 180/2014 conține normele privind documentele care trebuie prezentate de operatori și valabilitatea licențelor și a certificatelor. Este necesar să se faciliteze transmiterea electronică a documentelor de însoțire a licențelor și a certificatelor.

(4)

Articolul 16 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 180/2014 prevede normele privind controalele administrative și fizice referitoare la importul, introducerea, exportul și expedierea produselor agricole. Este necesar să se separe tipul de controale fizice pentru import și introducere de tipul de controale fizice pentru export și expediere. Din redactarea articolului respectiv ar trebui să reiasă în mod explicit obligația de a utiliza un eșantion reprezentativ atunci când se realizează controale asupra operațiunilor de export și expediere prevăzute în secțiunea 5 din acel regulament.

(5)

Articolul 22 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 180/2014 prevede principiile generale referitoare la controale în ceea ce privește cererile de ajutor aferente măsurilor de sprijinire a produselor agricole locale. Ținând seama de eterogenitatea și de nivelul diferit de complexitate a acțiunilor din cadrul măsurilor și în scopul de a asigura în continuare că sunt acoperite și reprezentate în eșantioane toate domeniile cheltuielilor, este necesar să se precizeze că autoritățile competente trebuie să realizeze controale la fața locului la nivelul fiecărei acțiuni prin eșantionarea a cel puțin 5 % din cererile de ajutor. Eșantionul ar trebui să reprezinte, de asemenea, cel puțin 5 % din sumele care fac obiectul ajutoarelor pentru fiecare acțiune.

(6)

Articolul 24 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 180/2014 prevede normele pentru selecția solicitanților de ajutor care să fie vizați de controale la fața locului. Întrucât este posibil ca în regiunile ultraperiferice să existe un număr mic de solicitanți, statele membre ar trebui să aibă posibilitatea de a selecționa un singur solicitant.

(7)

Articolul 38 alineatul (1) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 180/2014 prevede că la sfârșitul fiecărui trimestru al anului trebuie notificate anumite date privind bilanțul regimului specific de aprovizionare. Această frecvență implică o sarcină prea mare, o notificare doar o dată pe an fiind considerată suficientă.

(8)

Articolul 39 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 180/2014 stabilește elementele care trebuie incluse în rapoartele anuale privind punerea în aplicare a măsurilor. În raportul său din 15 decembrie 2016 (4), Comisia a ajuns la concluzia că raportarea cu privire la implementarea programelor POSEI ar trebui îmbunătățită, îndeosebi pentru a se evalua mai bine respectarea obiectivelor, inclusiv pentru regimul specific de aprovizionare, și pentru a se descrie mai bine situația sectorului agricol și dezvoltarea acestuia, inclusiv monitorizarea prețurilor și poziția concurențială a producției locale în privința importurilor. Deoarece este de asemenea necesar să se clarifice obligațiile de raportare și să se furnizeze o nouă structură a rapoartelor anuale, detaliile relevante ar trebui specificate în noua anexă la Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 180/2014.

(9)

Articolul 40 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 180/2014 stabilește procedurile de modificare a programelor POSEI. Ținând seama de experiența dobândită cu aplicarea acestuia, procedurile respective trebuie simplificate pentru a se asigura o mai mare flexibilitate și o mai bună adaptare la condițiile reale aferente regimului de aprovizionare și la condițiile sectorului agricol local. Prin urmare, este necesar să se solicite prezentarea, în același timp, până la 31 iulie, a modificărilor menționate la articolul 40 alineatele (1) și (2) din acel regulament.

(10)

În general, pentru modificările aduse programelor POSEI nu este nevoie de aprobarea oficială a Comisiei. Este necesar să se revizuiască redactarea articolului 40 alineatul (1) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 180/2014, pentru ca principiul respectiv să fie exprimat mai explicit.

(11)

Cu toate acestea, pentru modificările „importante” aduse programelor, menționate la articolul 40 alineatul (2) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 180/2014, este nevoie de aprobarea oficială a Comisiei. Pe baza experienței dobândite cu procedura respectivă, este necesar să se prelungească termenul pentru aprobare la cinci luni de la notificarea modificării. În plus, în scopul simplificării procedurii, aprobarea oficială a Comisiei ar trebui limitată la primele două cazuri pe care le menționează în prezent acea dispoziție.

(12)

Articolul 40 alineatul (3) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 180/2014 se referă la modificări „minore”. În scopul de a se facilita procedura de ajustare financiară în statele membre, termenul pentru notificarea ajustărilor de până la 20 % din fondurile alocate ar trebui prelungit până la 31 mai.

(13)

În fine, ar trebui simplificată definiția termenului „măsură” de la articolul 40 alineatul (5) litera (a) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 180/2014.

(14)

Mai multe regulamente ale Comisiei au fost abrogate și înlocuite cu regulamente delegate și de punere în aplicare. Din considerente de claritate și de securitate juridică, este necesar să se actualizeze trimiterile la acele regulamente. În special, în ceea ce privește sistemul de licențe de import și de export, trimiterile la Regulamentul (CE) nr. 376/2008 al Comisiei (5) ar trebui înlocuite cu trimiteri la Regulamentul delegat (UE) 2016/1237 (6) și la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/1239 ale Comisiei.

(15)

În ceea ce privește notificarea către Comisie, trimiterile la Regulamentul (CE) nr. 792/2009 al Comisiei (7) ar trebui înlocuite cu trimiteri la Regulamentul delegat (UE) 2017/1183 al Comisiei (8) și la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2017/1185 al Comisiei (9).

(16)

În ceea ce privește normele bazate pe Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (10), trimiterile la Regulamentul (CE) nr. 1122/2009 al Comisiei (11) ar trebui înlocuite cu trimiteri la Regulamentul delegat (UE) nr. 640/2014 al Comisiei (12) și la Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 809/2014 al Comisiei (13).

(17)

În ceea ce privește dispozițiile legate de Codul vamal al Uniunii, trimiterile la Regulamentul (CEE) nr. 2454/93 al Comisiei (14) ar trebui înlocuite cu trimiteri la Regulamentul (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (15), la Regulamentul delegat (UE) 2015/2446 al Comisiei (16) sau la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2447 al Comisiei (17).

(18)

Prin urmare, Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 180/2014 ar trebui modificat în consecință.

(19)

Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului privind plățile directe,

1.

Articolul 2 se modifică după cum urmează:

2.

La articolul 3, alineatul (2) se înlocuiește cu următorul text:

„(2)   Certificatele de scutire se întocmesc după modelul licenței de import din anexa I la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/1239.

Articolul 4 din Regulamentul delegat (UE) 2016/1237 și articolele 2 și 3, articolul 4 alineatul (1), articolele 5 și 7 și articolele 13-16 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/1239 se aplică mutatis mutandis, fără a aduce atingere prezentului regulament.

Toleranța negativă prevăzută la articolul 5 alineatul (4) din Regulamentul delegat (UE) 2016/1237 și la articolul 8 alineatul (1) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/1239 se aplică mutatis mutandis.”

3.

La articolul 5, alineatul (2) se înlocuiește cu următorul text:

„(2)   Certificatele de ajutor se întocmesc după modelul licenței de import din anexa I la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/1239.

Articolul 4 din Regulamentul delegat (UE) 2016/1237 și articolele 2 și 3, articolul 4 alineatul (1), articolele 5 și 7 și articolele 13-16 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/1239 se aplică mutatis mutandis, fără a aduce atingere prezentului regulament.

Toleranța negativă prevăzută la articolul 5 alineatul (4) din Regulamentul delegat (UE) 2016/1237 și la articolul 8 alineatul (1) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/1239 se aplică mutatis mutandis.”

4.

Articolul 8 alineatul (1) se modifică după cum urmează:

5.

La articolul 12, al treilea paragraf se înlocuiește cu următorul text:

„Notificarea menționată la prezentul articol se face în conformitate cu Regulamentul delegat (UE) 2017/1183 al Comisiei (*5) și cu Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2017/1185 al Comisiei (*6).

(*5)  Regulamentul delegat (UE) 2017/1183 al Comisiei din 20 aprilie 2017 de completare a Regulamentelor (UE) nr. 1307/2013 și (UE) nr. 1308/2013 ale Parlamentului European și ale Consiliului în ceea ce privește notificările către Comisie de informații și documente (JO L 171, 4.7.2017, p. 100)."

(*6)  Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2017/1185 al Comisiei din 20 aprilie 2017 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentelor (UE) nr. 1307/2013 și (UE) nr. 1308/2013 ale Parlamentului European și ale Consiliului în ceea ce privește notificările către Comisie ale informațiilor și documentelor, precum și de modificare și abrogare a mai multor regulamente ale Comisiei (JO L 171, 4.7.2017, p. 113).”"

6.

La articolul 16, alineatul (2) se înlocuiește cu următorul text:

„(2)   Controalele fizice efectuate în regiunea ultraperiferică în cauză la importul sau introducerea produselor agricole implică un eșantion reprezentativ în proporție de cel puțin 5 % din licențele și certificatele prezentate în conformitate cu articolul 9.

Controalele fizice efectuate în regiunea ultraperiferică în cauză la exportul sau expedierea prevăzute în secțiunea 5 implică un eșantion reprezentativ în proporție de cel puțin 5 % din operațiuni, pe baza profilurilor de risc stabilite de statele membre.

Respectivelor controale fizice li se aplică mutatis mutandis Regulamentul (CE) nr. 1276/2008 al Comisiei (*7).

În plus, în cazuri speciale, Comisia poate solicita efectuarea de controale fizice care să vizeze alte procente.

(*7)  Regulamentul (CE) nr. 1276/2008 al Comisiei din 17 decembrie 2008 privind monitorizarea prin controale fizice a exporturilor de produse agricole care beneficiază de restituiri sau de alte sume (JO L 339, 18.12.2008, p. 53).”"

7.

La articolul 22, al treilea paragraf se înlocuiește cu următorul text:

„Pe baza unei analize a riscurilor în conformitate cu articolul 24 alineatul (1) din prezentul regulament, autoritățile competente efectuează controale la fața locului pe un eșantion, pentru fiecare acțiune, de cel puțin 5 % din cererile de ajutor. Eșantionul reprezintă, de asemenea, cel puțin 5 % din sumele care fac obiectul ajutoarelor pentru fiecare acțiune.”

8.

La articolul 24 alineatul (1) al doilea paragraf, se adaugă următoarea teză:

„Atunci când numărul minim de solicitanți de ajutor cărora urmează să li se aplice controale la fața locului este mai mic de 12, statele membre selecționează în mod aleatoriu cel puțin un solicitant.”

9.

Articolele 28 și 29 se înlocuiesc cu următorul text:

„Articolul 28

Recuperarea plăților necuvenite și sancțiuni financiare

(1)   În cazul unei plăți necuvenite, se aplică mutatis mutandis articolul 7 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 809/2014 al Comisiei (*8).

(2)   Atunci când plata necuvenită este rezultatul unei declarații false, a unor documente false sau a unei neglijențe grave a solicitantului de ajutor, se aplică o sancțiune financiară egală cu suma plătită nejustificat, majorată cu o dobândă calculată în conformitate cu articolul 7 alineatul (2) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 809/2014.

Articolul 29

Forță majoră și circumstanțe excepționale

În cazuri de forță majoră sau de circumstanțe excepționale în sensul articolului 2 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013, se aplică mutatis mutandis articolul 4 din Regulamentul delegat (UE) nr. 640/2014 al Comisiei (*9).

(*8)  Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 809/2014 al Comisiei din 17 iulie 2014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește sistemul integrat de administrare și control, măsurile de dezvoltare rurală și ecocondiționalitatea (JO L 227, 31.7.2014, p. 69)."

(*9)  Regulamentul delegat (UE) nr. 640/2014 al Comisiei din 11 martie 2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește Sistemul Integrat de Administrare și Control și condițiile pentru refuzarea sau retragerea plăților și pentru sancțiunile administrative aplicabile în cazul plăților directe, al sprijinului pentru dezvoltare rurală și al ecocondiționalității (JO L 181, 20.6.2014, p. 48).”"

10.

La articolul 32 alineatul (3), al doilea paragraf se înlocuiește cu următorul text:

„Notificarea menționată la prezentul alineat se face în conformitate cu Regulamentul delegat (UE) 2017/1183 și cu Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2017/1185.”

11.

La articolul 35, alineatul (2) se înlocuiește cu următorul text:

„(2)   Autoritățile competente se asigură că produsele enumerate în anexa VII se utilizează în conformitate cu normele relevante ale Uniunii, în special cu articolele 211, 214, 215, 218, 219 și 254 din Regulamentul (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (*10), cu articolele 161-164, 171-175, 178, 179 și 239 din Regulamentul delegat (UE) 2015/2446 și cu articolele 260-269 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2447.

(*10)  Regulamentul (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 9 octombrie 2013 de stabilire a Codului vamal al Uniunii (JO L 269, 10.10.2013, p. 1).”"

12.

Articolul 38 se modifică după cum urmează:

13.

Articolul 39 se înlocuiește cu următorul text:

„Articolul 39

Raportul anual

(1)   Structura și conținutul raportului anual menționat la articolul 32 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 228/2013 sunt cele prezentate în anexa IX la prezentul regulament.

(2)   Raportul menționat la alineatul (1) se transmite Comisiei în conformitate cu Regulamentul delegat (UE) 2017/1183 și cu Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2017/1185.”

14.

Articolul 40 se modifică după cum urmează:

15.

Se adaugă anexa IX, al cărei text figurează în anexa la prezentul regulament.