Cauza C-86/22

Papier Mettler Italia Srl

împotriva

Ministero della Transizione Ecologica și Ministero dello Sviluppo Economico

(cerere de decizie preliminară
formulată de Tribunale amministrativo regionale per il Lazio)

Hotărârea Curții (Camera a treia) din 21 decembrie 2023

„Trimitere preliminară – Apropierea legislațiilor – Mediu – Directiva 94/62/CE – Ambalaje și deșeuri din ambalaje – Directiva 98/34/CE – Procedură de furnizare de informații în domeniul standardelor, reglementărilor tehnice și al normelor privind serviciile societății informaționale – Obligația statelor membre de a notifica Comisiei Europene orice proiect de reglementare tehnică – Reglementare națională care prevede reglementări tehnice mai restrictive decât cele prevăzute de reglementarea Uniunii Europene”

1. Întrebări preliminare – Admisibilitate – Necesitatea unei hotărâri preliminare și pertinența întrebărilor adresate – Apreciere de către instanța națională – Prezumția de pertinență a întrebărilor adresate

   (art. 267 TFUE)

   (a se vedea punctele 34, 35 și 37)

2. Apropierea legislațiilor – Procedură de furnizare de informații în domeniul standardelor, reglementărilor tehnice și al normelor privind serviciile societății informaționale – Directiva 98/34 – Obligația statelor membre de a notifica Comisiei orice proiect de reglementare tehnică – Proiect de reglementare tehnică – Noțiune – Versiunea finală a unei reglementări tehnice – Excludere

   [Directiva nr. 98/34 a Parlamentului European și a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Regulamentul nr. 1025/2012, art. 8 alin. (1)]

   (a se vedea punctele 43-47, 52 și 61 și dispozitiv 1)

3. Apropierea legislațiilor – Procedură de furnizare de informații în domeniul standardelor, reglementărilor tehnice și al normelor privind serviciile societății informaționale – Directiva 98/34 – Obligația statelor membre de a notifica Comisiei orice proiect de reglementare tehnică – Obligația de a amâna cu trei luni adoptarea normei notificate – Adoptarea și publicarea unei reglementări tehnice la câteva zile după ce a fost notificată Comisiei – Încălcarea obligației de amânare

   [Directiva nr. 98/34 a Parlamentului European și a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Regulamentul nr. 1025/2012, art. 9 alin. (1)]

   (a se vedea punctele 48-52 și 61 și dispozitiv 1)

4. Mediu – Ambalaje și deșeuri din ambalaje – Directiva 94/62 – Obligația statelor membre de a notifica proiectele de măsuri preconizate în acest domeniu – Conținut – Încălcarea obligației – Consecință – Inopozabilitatea măsurii nenotificate față de particulari – Inexistență

   (Directiva 94/62 a Parlamentului European și a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Directiva 2013/2, art. 16)

   (a se vedea punctele 53-60)

5. Mediu – Ambalaje și deșeuri din ambalaje – Directiva 94/62 – Libertatea de a introduce pe piață – Respectarea cerințelor esențiale – Armonizare completă – Reglementare națională care interzice comercializarea pungilor de unică folosință fabricate din materiale care nu sunt biodegradabile și compostabile – Ambalaje care respectă celelalte cerințe stabilite de directivă – Reglementare națională contrară directivei – Justificare – Reglementare care urmărește să asigure un nivel mai ridicat de protecție a mediului – Condiții

   [art. 114 alin. (5) și (6) TFUE; Directiva 94/62 a Parlamentului European și a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Directiva 2013/2, art. 9 alin. (1) și art. 18 și anexa II]

   (a se vedea punctele 63-74 și dispozitiv 2)

6. Mediu – Ambalaje și deșeuri din ambalaje – Directiva 94/62 – Libertatea de a introduce pe piață – Interdicție pentru statele membre de a adopta orice măsură care restrânge comercializarea ambalajelor conforme cu directiva – Efect direct – Obligația instanței naționale de a lăsa neaplicată o reglementare națională contrară acestei interdicții

   [Directiva 94/62 a Parlamentului European și a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Directiva 2013/2, art. 9 alin. (1) și art. 18 și anexa II]

   (a se vedea punctele 76-83 și dispozitiv 3)

7. Dreptul Uniunii Europene – Drepturi conferite particularilor – Încălcare de către un stat membru – Obligația de a repara prejudiciul cauzat particularilor – Condiții – Încălcare suficient de gravă – Noțiune – Reglementare națională care interzice comercializarea pungilor de unică folosință fabricate din materiale care nu sunt biodegradabile și compostabile – Ambalaje care respectă celelalte cerințe prevăzute de dreptul Uniunii – Includere

   (Directiva 94/62 a Parlamentului European și a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Directiva 2013/2, art. 18)

   (a se vedea punctele 85-90 și dispozitiv 4)

A se vedea textul deciziei.