Cauza C‑574/12

Centro Hospitalar de Setúbal EPE

și

Serviço de Utilização Comum dos Hospitais (SUCH)

împotriva

Eurest (Portugal) – Sociedade Europeia de Restaurantes Lda

(cerere de decizie preliminară formulată de Supremo Tribunal Administrativo)

„Trimitere preliminară — Contracte de achiziții publice de servicii — Directiva 2004/18/CE — Atribuirea contractului fără organizarea unei proceduri de cerere de ofertă (așa‑numita atribuire «in house») — Adjudecatar distinct din punct de vedere juridic de autoritatea contractantă — Centru de prestări de servicii de asistență și de susținere spitalicească — Asociație de utilitate publică fără scop lucrativ — Majoritatea asociaților formată din autorități contractante — Minoritatea asociaților formată din entități de drept privat, asociații caritative fără scop lucrativ — Activitate realizată în proporție de cel puțin 80 % din cifra de afaceri anuală în beneficiul asociaților”

Sumar – Hotărârea Curții (Camera a cincea) din 19 iunie 2014

Apropierea legislațiilor — Proceduri de atribuire a contractelor de achiziții publice de lucrări, de bunuri și de servicii — Directiva 2004/18 — Domeniu de aplicare — Contract atribuit unei asociații fără scop lucrativ care are asociați inclusiv instituții private de solidaritate socială care desfășoară activități fără scop lucrativ — Includere

(Directiva 2004/18 a Parlamentului European și a Consiliului)

Atunci când entitatea adjudecatară a unui contract de achiziții publice este o asociație de utilitate publică fără scop lucrativ care, la data atribuirii contractului respectiv, nu are printre asociați exclusiv entități care aparțin sectorului public, ci și instituții private de solidaritate socială care desfășoară activități fără scop lucrativ, condiția privind controlul analog, pentru ca atribuirea unui contract de achiziții publice să poată fi considerată o operațiune „in house”, nu este îndeplinită, astfel încât este aplicabilă Directiva 2004/18 privind coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziții publice de lucrări, de bunuri și de servicii. Această concluzie nu poate fi repusă în discuție de împrejurarea că participarea unor asociați privați la entitatea adjudecatară este doar minoritară.

Pe de altă parte, împrejurarea că adjudecatarul este constituit sub forma juridică a unei asociații de drept privat și că acesta nu are scop lucrativ este lipsită de relevanță în scopul aplicării normelor dreptului Uniunii în domeniul contractelor de achiziții publice și, în consecință, a excepției privind operațiunile „in house”. Astfel, o asemenea împrejurare nu exclude ca entitatea adjudecatară în cauză să poată desfășura o activitate economică.

(a se vedea punctele 33, 42 și 44 și dispozitivul)