Cauza C‑552/13

Grupo Hospitalario Quirón SA

împotriva

Departamento de Sanidad del Gobierno Vasco

și

Instituto de Religiosas Siervas de Jesús de la Caridad

(cerere de decizie preliminară formulată de

Juzgado de lo Contencioso‑Administrativo no 6 de Bilbao)

„Trimitere preliminară — Contracte de achiziții publice de servicii — Directiva 2004/18/CE — Articolul 23 alineatul (2) — Gestionare de servicii publice de sănătate — Furnizare de servicii de sănătate care țin de spitalele publice, în cadrul unor instituții private — Cerința ca prestațiile să fie furnizate într‑un anumit municipiu”

Sumar – Hotărârea Curții (Camera a cincea) din 22 octombrie 2015

Apropierea legislațiilor — Proceduri de atribuire a contractelor de achiziții publice de lucrări, de bunuri și de servicii — Directiva 2004/18 — Atribuirea contractelor — Contracte de achiziții publice de servicii de sănătate — Obligația de a furniza serviciile exclusiv în instituții situate pe teritoriul unui anumit municipiu — Inadmisibilitate — Încălcarea principiului liberului acces al ofertanților la cererile de ofertă

[Directiva 2004/18 a Parlamentului European și a Consiliului, art. 23 alin. (2)]

Articolul 23 alineatul (2) din Directiva 2004/18 privind coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziții publice de lucrări, de bunuri și de servicii se opune unei cerințe, formulată ca specificație tehnică în anunțuri privind contracte de achiziții publice care au ca obiect furnizarea de servicii de sănătate, potrivit căreia prestațiile medicale care fac obiectul cererilor de ofertă trebuie furnizate de instituții spitalicești private situate exclusiv într‑un anumit municipiu, care poate să nu fie cel de domiciliu al pacienților vizați de aceste prestații, întrucât această cerință comportă o excludere automată a ofertanților care nu pot furniza aceste servicii într‑o asemenea instituție situată în acest municipiu, însă care îndeplinesc toate celelalte condiții ale acestor cereri de ofertă.

Astfel, cerința potrivit căreia o instituție spitalicească trebuie să se situeze în mod imperativ într‑un anumit municipiu, destinat să fie locul de furnizare exclusiv al serviciilor medicale în cauză, constituie o constrângere de executare teritorială care nu este de natură să permită atingerea obiectivului de a asigura proximitatea și accesibilitatea instituției spitalicești private de sprijin, în interesul pacienților, al apropiaților acestora și al personalului medical chemat să se deplaseze la această instituție, asigurând totodată un acces egal și nediscriminatoriu la aceste contracte de achiziții publice tuturor ofertanților. Or, această cerință face accesibile aceste contracte de achiziții publice doar ofertanților care pot furniza serviciile în discuție într-o instituție situată în municipiul desemnat. În consecință, este contrară articolului 23 alineatul (2) din Directiva 2004/18.

(a se vedea punctele 28, 32 și 33 și dispozitivul)