Cauza C‑509/12

Instituto Portuário e dos Transportes Marítimos (IPTM)

împotriva

Navileme – Consultadoria Náutica Lda șiNautizende – Consultadoria Náutica Lda

(cerere de decizie preliminară formulată de Tribunal Central Administrativo Norte)

„Trimitere preliminară — Articolele 52 TFUE și 56 TFUE — Libera prestare a serviciilor — Acordarea unei licențe pentru navigația de agrement — Condiție privind reședința în țara emitentă — Restricții pentru nerezidenți — Protecția siguranței pe mare — Ordine publică”

Sumar – Hotărârea Curții (Camera a treia) din 6 februarie 2014

1. Libera prestare a serviciilor – Dispozițiile tratatului – Domeniu de aplicare – Destinatarii serviciilor

   (art. 56 TFUE)

2. Libera prestare a serviciilor – Restricții – Reglementare națională care limitează eliberarea permisului de navigație maritimă de agrement numai la rezidenții statului membru emitent – Inadmisibilitate – Justificare – Condiții – Protecția ordinii publice – Obiectiv de siguranță a navigației pe mare – Lipsa justificării

   (art. 52 TFUE, 56 TFUE și 62 TFUE)

1.  A se vedea textul deciziei.

   (a se vedea punctele 10 și 11)

2.  Articolele 52 TFUE și 56 TFUE trebuie interpretate în sensul că se opun unei reglementări a unui stat membru care impune o condiție privind reședința pe teritoriul național cetățenilor Uniunii Europene care doresc să obțină un permis de navigație maritimă de agrement în acest stat membru.

   Astfel, o asemenea reglementare, care are ca efect, pe de o parte, descurajarea resortisanților Uniunii care nu au reședința în acest stat membru să se deplaseze pe teritoriul său pentru a urma aici o formare în vederea obținerii unui permis de navigație emis de acest stat membru și, pe de altă parte, să facă mai puțin atractive serviciile oferite de școlile de navigație cursanților care nu au reședința în Portugalia, aceștia neputându‑se prezenta la examen în vederea obținerii unui permis de navigație în acest stat membru și nici obține un astfel de permis, constituie o restricție privind libera prestare a serviciilor, în sensul articolului 56 alineatul (1) TFUE.

   Obiectivul privind siguranța și ordinea publică constituie un obiectiv legitim care ar putea, în principiu, să justifice o restricție privind libera prestare a serviciilor, însă, în plus, trebuie ca punerea în aplicare a unei măsuri să fie de natură să asigure realizarea obiectivului invocat și să nu depășească ceea ce este necesar pentru atingerea acestui obiectiv. Condiția privind reședința în cauză nu poate fi justificată de acest obiectiv. Astfel, recurgerea la o asemenea justificare presupune existența unei amenințări reale și suficient de grave care afectează un interes fundamental al societății.

   În plus, condiția privind reședința, care nu prezintă nicio legătură cu formarea urmată și cu capacitatea de a naviga, nu este aptă în sine să contribuie la atingerea obiectivului urmărit, și anume asigurarea siguranței navigației pe mare. Astfel, obiectivul garantării unui nivel mai bun de siguranță pe mare poate fi atins prin mijloace mai puțin restrictive pentru libera prestare a serviciilor, printre altele, prin stabilirea la un nivel ridicat a pragului de exigență al examenului pentru obținerea permisului de navigație.

   (a se vedea punctele 17, 18, 20, 21, 23 și 24 și dispozitivul)

Cauza C‑509/12

Instituto Portuário e dos Transportes Marítimos (IPTM)

împotriva

Navileme – Consultadoria Náutica Lda șiNautizende – Consultadoria Náutica Lda

(cerere de decizie preliminară formulată de Tribunal Central Administrativo Norte)

„Trimitere preliminară — Articolele 52 TFUE și 56 TFUE — Libera prestare a serviciilor — Acordarea unei licențe pentru navigația de agrement — Condiție privind reședința în țara emitentă — Restricții pentru nerezidenți — Protecția siguranței pe mare — Ordine publică”

Sumar – Hotărârea Curții (Camera a treia) din 6 februarie 2014

1. Libera prestare a serviciilor — Dispozițiile tratatului — Domeniu de aplicare — Destinatarii serviciilor

   (art. 56 TFUE)

2. Libera prestare a serviciilor — Restricții — Reglementare națională care limitează eliberarea permisului de navigație maritimă de agrement numai la rezidenții statului membru emitent — Inadmisibilitate — Justificare — Condiții — Protecția ordinii publice — Obiectiv de siguranță a navigației pe mare — Lipsa justificării

   (art. 52 TFUE, 56 TFUE și 62 TFUE)

1.  A se vedea textul deciziei.

   (a se vedea punctele 10 și 11)

2.  Articolele 52 TFUE și 56 TFUE trebuie interpretate în sensul că se opun unei reglementări a unui stat membru care impune o condiție privind reședința pe teritoriul național cetățenilor Uniunii Europene care doresc să obțină un permis de navigație maritimă de agrement în acest stat membru.

   Astfel, o asemenea reglementare, care are ca efect, pe de o parte, descurajarea resortisanților Uniunii care nu au reședința în acest stat membru să se deplaseze pe teritoriul său pentru a urma aici o formare în vederea obținerii unui permis de navigație emis de acest stat membru și, pe de altă parte, să facă mai puțin atractive serviciile oferite de școlile de navigație cursanților care nu au reședința în Portugalia, aceștia neputându‑se prezenta la examen în vederea obținerii unui permis de navigație în acest stat membru și nici obține un astfel de permis, constituie o restricție privind libera prestare a serviciilor, în sensul articolului 56 alineatul (1) TFUE.

   Obiectivul privind siguranța și ordinea publică constituie un obiectiv legitim care ar putea, în principiu, să justifice o restricție privind libera prestare a serviciilor, însă, în plus, trebuie ca punerea în aplicare a unei măsuri să fie de natură să asigure realizarea obiectivului invocat și să nu depășească ceea ce este necesar pentru atingerea acestui obiectiv. Condiția privind reședința în cauză nu poate fi justificată de acest obiectiv. Astfel, recurgerea la o asemenea justificare presupune existența unei amenințări reale și suficient de grave care afectează un interes fundamental al societății.

   În plus, condiția privind reședința, care nu prezintă nicio legătură cu formarea urmată și cu capacitatea de a naviga, nu este aptă în sine să contribuie la atingerea obiectivului urmărit, și anume asigurarea siguranței navigației pe mare. Astfel, obiectivul garantării unui nivel mai bun de siguranță pe mare poate fi atins prin mijloace mai puțin restrictive pentru libera prestare a serviciilor, printre altele, prin stabilirea la un nivel ridicat a pragului de exigență al examenului pentru obținerea permisului de navigație.

   (a se vedea punctele 17, 18, 20, 21, 23 și 24 și dispozitivul)