Cauza C‑94/12

Swm Costruzioni 2 SpA și Mannocchi Luigino DI

împotriva

Provincia di Fermo

(cerere de decizie preliminară formulată de Tribunale amministrativo regionale per le Marche)

„Achiziții publice — Directiva 2004/18/CE — Capacitate economică și financiară — Capacități tehnice și/sau profesionale — Articolul 47 alineatul (2) și articolul 48 alineatul (3) — Posibilitatea unui operator economic de a menționa capacitățile altor entități — Articolul 52 — Sistem de certificare — Achiziții publice de lucrări — Legislație națională care impune deținerea unui certificat de calificare corespunzător categoriei și valorii lucrărilor care fac obiectul contractului — Interdicție de a menționa certificările mai multor entități pentru lucrări care fac parte din aceeași categorie”

Sumar – Hotărârea Curții (Camera a cincea) din 10 octombrie 2013

1. Întrebări preliminare – Competența Curții – Identificarea elementelor de drept al Uniunii relevante – Reformularea întrebărilor

   (art. 267 TFUE)

2. Apropierea legislațiilor – Proceduri de atribuire a contractelor de achiziții publice de lucrări, de bunuri și de servicii – Directiva 2004/18 – Criterii de selecție calitative – Capacitate economică, financiară, tehnică și/sau profesională – Reglementare națională care interzice operatorilor economici menționarea capacităților mai multor întreprinderi – Inadmisibilitate

   [Directiva 2004/18 a Parlamentului European și a Consiliului, art. 47 alin. (2) și art. 48 alin. (3)]

1.  A se vedea textul deciziei.

   (a se vedea punctele 24 și 25)

2.  Articolul 47 alineatul (2) și articolul 48 alineatul (3) din Directiva 2004/18 privind coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziții publice de lucrări, de bunuri și de servicii coroborate cu articolul 44 alineatul (2) din această directivă trebuie interpretate în sensul că se opun unei dispoziții naționale care interzice, în general, operatorilor economici care participă la o procedură de atribuire a unui contract de achiziții publice de lucrări menționarea capacităților mai multor întreprinderi pentru aceeași categorie de calificare.

   Astfel, aceste dispoziții nu stabilesc nicio interdicție de principiu privind menționarea de către un candidat sau un ofertant a capacităților unuia sau mai multor entități terțe, eventual în plus față de propriile capacități, pentru a îndeplini criteriile stabilite de o autoritate contractantă. Această constatare este susținută de mai multe dispoziții ale Directivei 2004/18, precum articolul 48 alineatul (2) literele (b) și (h), articolul 4 alineatul (2) și articolul 25 din aceasta. În plus, constatarea amintită este conformă cu obiectivul deschiderii achizițiilor publice spre o concurență cât mai extinsă posibil și de natură să faciliteze accesul întreprinderilor mici și mijlocii la contractele de achiziții publice, obiectiv spre care tinde de asemenea directiva menționată.

   (a se vedea punctele 30, 31, 34 și 38 și dispozitivul)

Cauza C‑94/12

Swm Costruzioni 2 SpA și Mannocchi Luigino DI

împotriva

Provincia di Fermo

(cerere de decizie preliminară formulată de Tribunale amministrativo regionale per le Marche)

„Achiziții publice — Directiva 2004/18/CE — Capacitate economică și financiară — Capacități tehnice și/sau profesionale — Articolul 47 alineatul (2) și articolul 48 alineatul (3) — Posibilitatea unui operator economic de a menționa capacitățile altor entități — Articolul 52 — Sistem de certificare — Achiziții publice de lucrări — Legislație națională care impune deținerea unui certificat de calificare corespunzător categoriei și valorii lucrărilor care fac obiectul contractului — Interdicție de a menționa certificările mai multor entități pentru lucrări care fac parte din aceeași categorie”

Sumar – Hotărârea Curții (Camera a cincea) din 10 octombrie 2013

1. Întrebări preliminare — Competența Curții — Identificarea elementelor de drept al Uniunii relevante — Reformularea întrebărilor

   (art. 267 TFUE)

2. Apropierea legislațiilor — Proceduri de atribuire a contractelor de achiziții publice de lucrări, de bunuri și de servicii — Directiva 2004/18 — Criterii de selecție calitative — Capacitate economică, financiară, tehnică și/sau profesională — Reglementare națională care interzice operatorilor economici menționarea capacităților mai multor întreprinderi — Inadmisibilitate

   [Directiva 2004/18 a Parlamentului European și a Consiliului, art. 47 alin. (2) și art. 48 alin. (3)]

1.  A se vedea textul deciziei.

   (a se vedea punctele 24 și 25)

2.  Articolul 47 alineatul (2) și articolul 48 alineatul (3) din Directiva 2004/18 privind coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziții publice de lucrări, de bunuri și de servicii coroborate cu articolul 44 alineatul (2) din această directivă trebuie interpretate în sensul că se opun unei dispoziții naționale care interzice, în general, operatorilor economici care participă la o procedură de atribuire a unui contract de achiziții publice de lucrări menționarea capacităților mai multor întreprinderi pentru aceeași categorie de calificare.

   Astfel, aceste dispoziții nu stabilesc nicio interdicție de principiu privind menționarea de către un candidat sau un ofertant a capacităților unuia sau mai multor entități terțe, eventual în plus față de propriile capacități, pentru a îndeplini criteriile stabilite de o autoritate contractantă. Această constatare este susținută de mai multe dispoziții ale Directivei 2004/18, precum articolul 48 alineatul (2) literele (b) și (h), articolul 4 alineatul (2) și articolul 25 din aceasta. În plus, constatarea amintită este conformă cu obiectivul deschiderii achizițiilor publice spre o concurență cât mai extinsă posibil și de natură să faciliteze accesul întreprinderilor mici și mijlocii la contractele de achiziții publice, obiectiv spre care tinde de asemenea directiva menționată.

   (a se vedea punctele 30, 31, 34 și 38 și dispozitivul)