Cauzele conexate C-307/09-C-309/09

Vicoplus SC PUH și alții

împotriva

Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid

(cereri de pronunțare a unor hotărâri preliminare formulate de Raad van State)

„Libera prestare a serviciilor — Detașare de lucrători — Actul de aderare din 2003 — Măsuri tranzitorii — Accesul resortisanților polonezi pe piața muncii din statele membre ale Uniunii înainte de aderarea Republicii Polone — Cerința unei autorizații de muncă pentru punerea la dispoziție a forței de muncă — Directiva 96/71/CE — Articolul 1 alineatul (3)”

Concluziile avocatului general Y. Bot prezentate la 9 septembrie 2010   I - 456

Hotărârea Curții (Camera a doua) din 10 februarie 2011   I - 474

Sumarul hotărârii

1. Aderarea unor noi state membre la Uniunea Europeană – Actul de aderare din 2003 – Măsuri tranzitorii – Libera prestare a serviciilor – Detașare de lucrători

   [art. 56 TFUE și 57 TFUE; Actul de aderare din 2003, art. 24 și anexa XII, capitolul 2 alin. (2); Directiva 96/71 a Parlamentului European și a Consiliului, art. 1 alin. (3) lit. (c)]

2. Libera prestare a serviciilor – Restricții – Detașarea lucrătorilor în cadrul prestării de servicii – Directiva 96/71 – Detașare de lucrători – Noțiune

   [Directiva 96/71 a Parlamentului European și a Consiliului, art. 1 alin. (3) lit. (c)]

1.  Articolele 56 TFUE și 57 TFUE nu se opun ca un stat membru să subordoneze obținerii unei autorizații de muncă, pentru perioada tranzitorie prevăzută în capitolul 2 alineatul (2) din anexa XII la Actul privind condițiile de aderare a Republicii Cehe, a Republicii Estonia, a Republicii Cipru, a Republicii Letonia, a Republicii Lituania, a Republicii Ungare, a Republicii Malta, a Republicii Polone, a Republicii Slovenia și a Republicii Slovace la Uniunea Europeană și adaptările tratatelor care stau la baza Uniunii Europene, detașarea, în sensul articolului 1 alineatul (3) litera (c) din Directiva 96/71 privind detașarea lucrătorilor în cadrul prestării de servicii, de lucrători resortisanți polonezi pe teritoriul său.

   Astfel, o asemenea măsură națională trebuie considerată ca fiind o măsură care reglementează accesul resortisanților polonezi pe piața forței de muncă din statul membru în cauză în sensul capitolului 2 alineatul (2) din anexa XII la Actul de aderare din 2003. O asemenea concluzie se impune de asemenea în lumina finalității acestui alineat care vizează evitarea producerii de perturbări pe piața forței de muncă a vechilor state membre, ca urmare a aderării la Uniune a unor noi state membre, din cauza sosirii imediate a unui număr ridicat de lucrători resortisanți ai noilor state.

   (a se vedea punctele 32, 34 și 41 și dispozitiv 1)

2.  Detașarea de lucrători în sensul articolului 1 alineatul (3) litera (c) din Directiva 96/71 privind detașarea lucrătorilor în cadrul prestării de servicii este o prestare de servicii furnizată în schimbul unei remunerații pentru care lucrătorul detașat rămâne în serviciul întreprinderii prestatoare, fără ca vreun contract de muncă să fi fost încheiat cu întreprinderea utilizatoare. Ea se caracterizează prin împrejurarea că deplasarea lucrătorului în statul membru gazdă constituie obiectul însuși al prestării de servicii efectuate de întreprinderea prestatoare și că acest lucrător îndeplinește sarcinile sub supravegherea și conducerea întreprinderii utilizatoare.

   (a se vedea punctul 51 și dispozitiv 2)