Cauza C-109/07

Jonathan Pilato

împotriva

Jean-Claude Bourgault

(cerere având ca obiect pronunțarea unei hotărâri preliminare formulată de prud’homie de pêche de Martigues)

„Noțiunea de instanță națională — Necompetența Curții”

Ordonanța Curții (Camera întâi) din 14 mai 2008   I - 3505

Sumarul ordonanței

Întrebări preliminare – Sesizarea Curții – Instanță națională în sensul articolului 234 CE – Noțiune

(art. 234 CE)

Pentru a aprecia dacă organismul de trimitere are trăsăturile unei „instanțe” în sensul articolului 234 CE, aspect care ține doar de dreptul comunitar, Curtea are în vedere un ansamblu de elemente, precum originea legală a organismului, caracterul său permanent, caracterul obligatoriu al jurisdicției sale, natura contradictorie a procedurii, aplicarea de către organism a normelor de drept, precum și independența sa.

Mai specific, în ceea ce privește independența organismului de trimitere, această exigență presupune ca organismul respectiv să fie protejat de intervenții sau de presiuni exterioare susceptibile să pună în pericol independența membrilor săi în ceea ce privește judecarea litigiilor cu care sunt sesizați. Asemenea garanții de independență și de imparțialitate postulează existența unor norme, în special în ceea ce privește compunerea instanței, numirea, durata funcției, precum și cauzele de abținere, de recuzare și de revocare a membrilor săi, care să permită înlăturarea oricărei îndoieli legitime, în percepția justițiabililor, referitoare la impenetrabilitatea instanței respective în privința unor elemente exterioare și la imparțialitatea sa în raport cu interesele care se înfruntă. Sub acest aspect, pentru a considera îndeplinită condiția referitoare la independența organismului de trimitere, se impune în special existența unor dispoziții legislative exprese care să prevadă cazurile de revocare a membrilor acestuia.

Prud’homie de pêche de Martigues (Franța) nu poate fi considerată ca îndeplinind condiția referitoare la independența organismului de trimitere și, din această cauză, nu constituie o instanță în sensul articolului 234 CE. Astfel, pe de o parte, cel puțin pentru unele dintre activitățile lor, pescarii prud’hommes sunt supuși controlului administrației. Pe de altă parte, nu rezultă că revocarea pescarilor prud’hommes este supusă unor garanții speciale care să permită înlăturarea oricărei îndoieli legitime referitoare la impenetrabilitatea instanței respective în privința unor elemente exterioare.

(a se vedea punctele 22-25, 28, 30 și 31)