Cauza C-152/05

Comisia Comunităților Europene

împotriva

Republicii Federale Germania

„Neîndeplinirea obligațiilor de către un stat membru — Articolele 18 CE, 39 CE și 43 CE — Legislație națională — Condiții de acordare a unei subvenții pentru construirea sau achiziționarea unei locuințe în scopul utilizării ca locuință proprie — Locuință care trebuie să se situeze pe teritoriul statului membru în cauză”

Concluziile avocatului general Y. Bot prezentate la 28 iunie 2007   I - 41

Hotărârea Curții (Camera a doua) din 17 ianuarie 2008   I - 57

Sumarul hotărârii

1. Acțiune în constatarea neîndeplinirii obligațiilor – Procedură precontencioasă – Punere în întârziere

   (art. 226 CE)

2. Libera circulație a persoanelor – Lucrători – Libertatea de stabilire – Cetățenia Uniunii Europene

   (art. 18 CE, 39 CE și 43 CE)

1.  Avizul motivat trebuie să cuprindă o expunere coerentă și detaliată a motivelor care au determinat Comisia să ajungă la convingerea că statul membru interesat nu și-a îndeplinit una dintre obligațiile care îi revin în temeiul Tratatului CE. Pe de altă parte, scrisoarea de punere în întârziere nu poate fi supusă unor cerințe de precizie atât de stricte, întrucât aceasta nu poate reprezenta în mod necesar decât un prim rezumat succint al obiecțiilor. Drept urmare, nu există niciun obstacol pentru Comisie să detalieze, în avizul motivat, obiecțiile pe care le-a invocat deja în mod mai general în scrisoarea de punere în întârziere.

   (a se vedea punctul 10)

2.  Nu își îndeplinește obligațiile care îi revin în temeiul articolelor 18 CE, 39 CE și 43 CE un stat membru care exclude, în temeiul legislației sale, locuințele situate într-un alt stat membru de la beneficiul subvenției pentru proprietate imobiliară acordate persoanelor supuse în totalitate impozitului pe venit.

   Într-adevăr, această legislație are un efect descurajator în privința persoanelor supuse în totalitate impozitului pe venit în statul membru respectiv care sunt titulare ale dreptului la libera circulație ce decurge din articolele 18 CE, 39 CE și 43 CE și care doresc să construiască sau să achiziționeze o locuință, în scopul utilizării ca locuință proprie, într-un alt stat membru. O astfel de restricție nu poate fi justificată prin obiectivul ce constă în încurajarea construirii de locuințe pe teritoriul statului membru respectiv pentru a garanta o ofertă imobiliară suficientă, în măsura în care depășește ceea ce este necesar pentru atingerea acestui obiectiv.

   (a se vedea punctele 24, 27 și 31 și dispozitiv 1)