Evaluarea şi gestionarea zgomotului ambiental

 

SINTEZĂ PRIVIND:

Directiva 2002/49/CE privind evaluarea și gestiunea zgomotului ambiental

CARE ESTE ROLUL ACESTEI DIRECTIVE?

Directiva privind zgomotul ambiental (Environmental Noise Directive – END) are drept scop:

• oferirea unei baze comune pentru combaterea efectelor nocive ale expunerii la zgomotul ambiental* în întreaga UE;
• introducerea treptată de măsuri pentru:
  • stabilirea indicatorilor comuni de zgomot* pentru a măsura expunerea pe termen lung a persoanelor la zgomotul ambiental pe parcursul zilei și tulburările de somn;
  • obligarea țărilor UE să întocmească hărți acustice strategice* pentru a servi drept bază pentru planurile de acțiune* pentru prevenirea și reducerea zgomotului;
  • implementarea planurilor naționale de acțiune;
  • informarea și consultarea publică, în special în cadrul planurilor naționale de acțiune.

ASPECTE-CHEIE

Țările UE trebuie să se asigure că:

• publicul este consultat și că rezultatele sunt luate în considerare înainte de aprobarea planurilor de acțiune;
• hărțile acustice strategice și planurile de acțiune sunt disponibile și difuzate publicului în conformitate cu anexele IV și V și cu regulile UE privind accesul publicului la informațiile despre mediu;
• Comisia primește informațiile din hărțile acustice strategice și din rezumatul planurilor de acțiune în termen de șase luni de la datele prevăzute la articolele 7 (Harta acustică strategică) și 8 (Planuri de acțiune), astfel cum se menționează în anexa VI. Comisia, asistată de Agenția Europeană de Mediu, trebuie să dezvolte un mecanism digital de schimb de informații, prin acte de punere în aplicare.

Hărțile acustice și planurile de acțiune ale țărilor UE pot fi, de asemenea, consultate în sistemul ReportNet al Agenției Europene de Mediu. Conform Regulamentului de modificare (UE) 2019/1010, ReportNet este un „depozit de date”, un sistem de informații care conține informații referitoare la zgomotul ambiental și date puse la dispoziție de țările UE.

Directiva urmărește să controleze zgomotul:

• în zone cu construcții;
• în parcuri publice sau în alte zone de liniște din aglomerații;
• în zonele liniștite din spațiile deschise;
• în apropierea școlilor, a spitalelor și a altor clădiri sau zone sensibile la zgomot.

Nu se aplică:

• zgomotului provocat de însăși persoana expusă sau zgomotului provocat de vecini;
• zgomotului din activitățile casnice;
• zgomotului din locurile de muncă;
• zgomotului din interiorul mijloacelor de transport; și
• zgomotului provocat de activitățile militare desfășurate în zone militare.

Indicatorii de zgomot şi metodele de evaluare a acestora

• La compilarea cartografierii acustice strategice sunt folosiți doi indicatori:
  • L_den este indicatorul nivelului general de zgomot din timpul zilei, serii şi nopţii utilizat pentru a cuantifica disconfortul cauzat de expunerea la zgomot;
  • L_night este indicatorul nivelului sonor din timpul nopţii care cuantifică perturbările somnului.

  Valorile acestora se determină cu ajutorul metodelor comune de evaluare definite în anexa II la directivă.

• Comisia Europeană a trebuit să stabilească aceste metode comune de evaluare. Până la realizarea acestui lucru, țările UE ar putea utiliza propriile lor metode, cu condiția să respecte anexa II.
• Se pot folosi şi alţi indicatori pentru planificarea şi zonarea acustică, precum şi pentru cazurile speciale semnalate în anexa I.
• Relații doză-efect* ar fi introduse în anexa III prin viitoarele revizuiri ale directivei, pentru a permite evaluarea efectului zgomotului asupra populațiilor.
• Până la 18 iulie 2005, țările UE trebuiau să informeze Comisia cu privire la valorile-limită relevante în vigoare sau în curs de pregătire, exprimate în termeni de L_den și L_night și, după caz, L_day (indicator de zgomot pentru zi) și L_evening (indicator de zgomot pentru seară) pentru zgomot provocat de:
  • traficul rutier;
  • traficul feroviar;
  • traficul aerian; și de
  • zgomotul industrial.

Cartografierea acustică strategică

• Cartografierea acustică strategică trebuie să îndeplinească condiţiile minime descrise în anexa IV.
• Țările UE au trebuit:
  • să informeze publicul despre organismele responsabile cu realizarea și aprobarea hărților acustice strategice până la 18 iulie 2005;
  • să informeze Comisia până la 30 iunie 2005 despre:
    • principalele drumuri cu mai mult de șase milioane de pasaje de vehicule pe an;
    • căile ferate cu peste 60 000 de pasaje de tren pe an;
    • marile aeroporturi; și
    • orașele și localitățile cu peste 250 000 de locuitori;
  • să elaboreze și să aprobe hărți acustice strategice care să prezinte situația din anul precedent în apropierea acestor infrastructuri, orașe și localități până la 30 iunie 2007;
  • să informeze Comisia cu privire la toate orașele și localitățile cu peste 100 000 de locuitori și cu privire la toate marile drumuri și căi ferate majore de pe teritoriile lor până la 31 decembrie 2008;
  • să elaboreze și să aprobe hărți acustice strategice care să prezinte situația din anul precedent pentru aceste orașe, localități, drumuri și căi ferate până la 30 iunie 2012.
• Hărţile acustice strategice trebuie să fie evaluate şi, după caz, revizuite la fiecare cinci ani.

Planurile de acţiune

• Planurile de acţiune trebuie să îndeplinească cerințele minime din anexa V.
• Măsurile din cadrul planurilor trebuie:
  • să abordeze prioritățile identificate prin depășirea oricărei valori-limită relevante sau prin alte criterii alese de țările UE; și
  • să se aplice în special în domeniile cele mai importante, astfel cum este stabilit prin cartografierea strategică.
• Țările UE au trebuit:
  • să informeze publicul despre organismele responsabile de întocmirea și aprobarea planurilor de acțiune până la 18 iulie 2005;
  • să elaboreze planuri de acțiune:
    • până la 18 iulie 2008, pentru:
      • principalele drumuri cu mai mult de șase milioane de pasaje de vehicule pe an;
      • căile ferate cu peste 60 000 de pasaje de tren pe an;
      • marile aeroporturi; și
      • orașele și localitățile cu peste 250 000 de locuitori;
    • până la 18 iulie 2013, pentru toate orașele și localitățile importante, aeroporturile majore, drumurile principale și căile ferate majore.
• Planurile de acțiune trebuie revizuite atunci când apare o evoluție majoră care afectează situația de zgomot existentă și cel puțin la fiecare cinci ani de la data aprobării acestor planuri, în conformitate cu Regulamentul de modificare (UE) 2019/1010.

Informarea publicului

Raportare

La fiecare cinci ani, Comisia prezintă Parlamentului European și Consiliului un raport cu privire la punerea în aplicare a directivei.

DE CÂND SE APLICĂ DIRECTIVA?

Se aplică de la 18 iulie 2002, iar țările UE au avut obligația de a o transpune în legislația proprie până la 18 iulie 2004.

CONTEXT

Pentru informații suplimentare, consultați:

• Directiva privind zgomotul ambiental (Comisia Europeană).

TERMENI-CHEIE

DOCUMENTUL PRINCIPAL

Directiva 2002/49/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 25 iunie 2002 privind evaluarea și gestiunea zgomotului ambiental (JO L 189, 18.7.2002, pp. 12-25)

Modificările și corecturile succesive aduse Directivei 2002/49/CE au fost integrate în textul de bază. Această versiune consolidată are doar un caracter informativ.

DOCUMENTE CONEXE

Raport al Comisiei către Parlamentul European şi Consiliu privind punerea în aplicare a Directivei privind zgomotul ambiental, în conformitate cu articolul 11 din Directiva 2002/49/CE [COM(2017) 151 final, 30.3.2017]

Regulamentul (CE) nr. 401/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 aprilie 2009 privind Agenția Europeană de Mediu și Rețeaua europeană de informare și observare a mediului (versiune codificată) (JO L 126, 21.5.2009, pp. 13-22)

Directiva 2003/4/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 28 ianuarie 2003 privind accesul publicului la informațiile despre mediu și de abrogare a Directivei 90/313/CEE a Consiliului (JO L 41, 14.2.2003, pp. 26-32)

Data ultimei actualizări: 19.09.2019