Orientările din 2022 privind ajutoarele de stat pentru climă, protecția mediului și energie

 

SINTEZĂ PRIVIND:

Orientările Comisiei privind ajutoarele de stat pentru climă, protecția mediului și energie

CARE ESTE ROLUL ACESTEI COMUNICĂRI?

Comunicarea explică modul în care Comisia Europeană evaluează dacă ajutorul național pentru protecția mediului și a climei poate fi compatibil cu normele Uniunii Europene (UE) privind ajutoarele de stat.

Pentru a fi compatibile, ajutoarele trebuie:

• să încurajeze activitatea economică;
• să stimuleze o activitate care aduce beneficii de mediu în conformitate cu obiectivele Pactului verde;
• să nu dăuneze concurenței și schimburilor comerciale.

ASPECTE-CHEIE

Orientările se aplică ajutoarelor de stat pentru:

• activități economice care îmbunătățesc protecția mediului, inclusiv protecția climei;
• activități din sectorul energetic care intră sub incidența normelor UE;
• sectoare care fac obiectul unor norme specifice privind ajutoarele de stat, cu excepția cazului în care normele respective prevăd altfel.
• măsuri de ajutor de mediu în favoarea aeroporturilor mari cu un volum de pasageri de peste 5 milioane pe an, indiferent de punctul 17 litera (b) din orientările privind sectorul aviației.

Orientările vizează ajutoarele pentru:

• reducerea și eliminarea emisiilor de gaze cu efect de seră, inclusiv prin sprijinirea energiei regenerabile și a eficienței energetice;
• îmbunătățirea performanței energetice și de mediu a clădirilor;
• achiziționarea și luarea în leasing de vehicule nepoluante (utilizate pentru transportul aerian, rutier, feroviar, pe căi navigabile interioare și maritim) și de echipamente de deservire mobile nepoluante, precum și pentru retehnologizarea vehiculelor și a echipamentelor pentru servicii mobile;
• instalarea infrastructurii de reîncărcare sau de realimentare pentru vehiculele nepoluante;
• utilizarea eficientă a resurselor și pentru sprijinirea tranziției către o economie circulară;
• prevenirea sau reducerea poluării, cu excepția poluării produse de gazele cu efect de seră;
• remedierea daunelor aduse mediului, reabilitarea habitatelor naturale și a ecosistemelor, protejarea sau refacerea biodiversității și punerea în aplicare a unor soluții bazate pe natură pentru adaptarea la schimbările climatice și atenuarea acestora;
• siguranța alimentării cu energie electrică;
• infrastructura energetică;
• sistemele de termoficare și de răcire centralizată;
• reduceri ale taxelor pe energia electrică pentru utilizatorii mari consumatori de energie;
• închiderea centralelor electrice care utilizează cărbune, turbă sau șisturi bituminoase și a operațiunilor de minerit legate de extracția cărbunelui, a turbei sau a șisturilor bituminoase;
• studii sau servicii de consultanță cu privire la aspecte legate de climă, protecția mediului și energie.

Testul de compatibilitate impune Comisiei să evalueze dacă ajutorul contribuie la dezvoltarea anumitor activități economice (condiție pozitivă) și dacă nu afectează condițiile comerciale într-o măsură contrară intereselor comune (condiție negativă). Aceasta analizează următoarele aspecte pentru fiecare categorie individuală de ajutoare.

• Faptul că ajutorul facilitează dezvoltarea unei activități economice:
  • identificarea activității facilitate de măsură, impactul pozitiv al acesteia asupra societății în general și posibila relevanță pentru politicile specifice ale UE;
  • efectul stimulativ al ajutorului;
  • absența încălcării vreunei dispoziții relevante din dreptul UE.
• Faptul că ajutorul nu afectează în mod necorespunzător condițiile schimburilor comerciale:
  • necesitatea intervenției statului;
  • caracterul adecvat al ajutorului;
  • proporționalitatea ajutorului (ajutor limitat la minimul necesar pentru atingerea obiectivului);
  • transparența ajutorului;
  • evitarea efectelor negative nejustificate ale ajutorului asupra concurenței și a schimburilor comerciale.
• Echilibrul general între impactul pozitiv al ajutorului și efectele negative asupra concurenței și comerțului. Acest aspect include factori precum:
  • contribuția la activitățile durabile din punct de vedere ecologic și la obiectivele obligatorii din punct de vedere juridic în temeiul Legii europene privind clima și al obiectivelor UE pentru 2030 în materie de energie și climă;
  • aderarea la principiul „fără daune semnificative”;
  • limitarea în timp a ajutorului și evaluarea ex post.

Orientările nu se aplică ajutoarelor de stat pentru:

• proiectarea și fabricarea de produse, mașini, echipamente sau mijloace de transport ecologice;
• cercetare, dezvoltare și inovare;
• agricultură, silvicultură, pescuit sau acvacultură;
• energia nucleară.

DE CÂND SE APLICĂ ORIENTĂRILE?

Comisia aplică aceste orientări pentru a evalua compatibilitatea tuturor ajutoarelor pentru climă, protecția mediului și energie care trebuie notificate, acordate sau care urmează să fie acordate începând cu 27 ianuarie 2022. Statele membre ale UE trebuie să modifice, acolo unde este necesar, schemele existente de protecție a mediului și de ajutor pentru energie pentru a le alinia la aceste orientări până la 31 decembrie 2023.

CONTEXT

Pentru a evita ca ajutoarele de stat să denatureze sau să amenințe să denatureze concurența pe piața internă și să afecteze schimburile comerciale dintre statele membre, articolul 107 alineatul (1) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene stabilește principiul interzicerii ajutoarelor de stat. Cu toate acestea, în anumite cazuri, un astfel de ajutor poate fi compatibil cu piața internă în temeiul articolului 107 alineatele (2) și (3) din tratat.

Orientările privind ajutoarele de stat sunt în concordanță cu obiectivele și țintele UE în cadrul Pactului verde european, cu legislația UE privind energia și mediul și cu importanța sporită acordată protecției mediului, inclusiv a climei. Acestea le oferă statelor membre un cadru flexibil pentru a îndeplini diferitele obiective de mediu într-un mod concentrat și eficient din punct de vedere al costurilor.

Ele înlocuiesc orientările anterioare privind ajutoarele de stat pentru energie și mediu adoptate în 2014.

Pentru informații suplimentare, consultați:

• Legislație (energie și mediu) (Comisia Europeană).

DOCUMENTUL PRINCIPAL

Comunicarea Comisiei – Orientările din 2022 privind ajutoarele de stat pentru climă, protecția mediului și energie (JO C 80, 18.2.2022, pp. 1-89).

DOCUMENTE CONEXE

Regulamentul (UE) 2021/1119 al Parlamentului European și al Consiliului din 30 iunie 2021 de instituire a cadrului pentru realizarea neutralității climatice și de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 401/2009 și (UE) 2018/1999 („Legea europeană a climei”) (JO L 243, 9.7.2021, pp. 1-17).

Comunicare a Comisiei către Parlamentul European, Consiliul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor – Pactul ecologic european [COM(2019) 640 final, 11.12.2019].

Regulamentul (UE) nr. 651/2014 al Comisiei din 17 iunie 2014 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piața internă în aplicarea articolelor 107 și 108 din tratat (JO L 187 26.6.2014, pp 1-78).

A se vedea versiunea consolidată.

Versiune consolidată a Tratatului privind funcționarea Uniunii Europene – Partea a treia – Politicile și acțiunile interne ale Uniunii – Titlul VII – Norme comune privind concurența, impozitarea și armonizarea legislativă – Capitolul 1 – Regulile de concurență – Secțiunea 2 – Ajutoarele de stat – articolul 107 (ex-articolul 87 TCE) (JO C 202, 7.6.2016, pp. 91-92).

Data ultimei actualizări: 24.11.2022