Acesta stabilește programul antifraudă al Uniunii Europene (UE). Programul se desfășoară pe durata cadrului financiar multianual 2021-2027. Regulamentul stabilește pentru program:

obiectivele generale și specifice;
nivelul, formele și regulile de intervenție și finanțare.

ASPECTE-CHEIE

Obiectivele generale ale programului sunt:

protejarea intereselor financiare ale UE;
sprijinirea asistenței generale și a cooperării dintre autoritățile administrative naționale și Comisia Europeană în aplicarea legislației vamale și agricole.

Acestea sunt puse în aplicare prin 3 obiective specifice:

prevenirea și combaterea fraudei, a corupției și a oricăror alte activități ilegale împotriva intereselor financiare ale UE (114,207 milioane de euro din bugetul programului);
sprijin, prin intermediul platformei Sistemului de Informații Antifraudă (AFIS), schimbului de informații și activităților operaționale de asistență administrativă reciprocă pe probleme vamale și agricole (60 de milioane de euro din buget);
consolidarea raportării neregulilor, inclusiv a fraudei, a gestionării partajate a UE și a fondurilor de asistență pentru preaderare (7 milioane de euro din buget).

Bugetul pe 7 ani al programului este de 181,207 milioane de euro (exprimat în prețuri curente), din care până la 2 % pot fi utilizate pentru:

asistență tehnică și administrativă, cum ar fi pregătirea, monitorizarea, controlul, auditul și evaluarea, inclusiv sisteme de tehnologie informațională corporativă.

Programul poate acoperi anumite costuri suplimentare, cum ar fi instalarea și întreținerea infrastructurii tehnice permanente și cheltuielile de călătorie și de ședere (anexa I conține o listă orientativă).

Țările din afara UE pot să participe la program sub rezerva unor anumite condiții. Aceste condiții includ dreptul pentru Biroul European de Luptă Antifraudă (OLAF) de a efectua investigații, inclusiv controale și inspecții la fața locului, pentru a proteja finanțele UE.

Rata maximă de cofinanțare pentru subvențiile din cadrul programului este de 80 % din costurile eligibile. În circumstanțe excepționale, acest lucru poate crește la 90 %.

Următoarele activități sunt eligibile pentru finanțare:

furnizarea de cunoștințe tehnice, echipamente specializate și avansate tehnic și instrumente IT eficiente pentru cooperare multinațională și multidisciplinară;
îmbunătățirea schimburilor de personal, asigurarea sprijinului și facilitarea investigațiilor, în special a echipelor comune și a operațiunilor transfrontaliere;
furnizarea de sprijin tehnic și operațional investigațiilor naționale, în special pentru autoritățile vamale și de aplicare a legii care combat frauda și alte activități ilegale;
consolidarea capacității IT în statele membre ale UE și în țările din afara UE, creșterea schimbului de date și dezvoltarea și furnizarea de instrumente IT pentru investigarea și monitorizarea activităților de informare;
organizarea de instruiri specializate, ateliere de analiză a riscurilor, conferințe și studii pentru a îmbunătăți cooperarea și coordonarea generală;
organizarea oricărei alte activități incluse într-un program de lucru cu scopul de a îndeplini obiectivele generale și specifice ale regulamentului.

Următoarele entități* sunt eligibile pentru finanțare din partea UE:

autoritățile publice, institutele de cercetare și educație și entitățile fără scop lucrativ – toate, cu excepția primului, necesită pedigree operațional de un an, cu condiția ca acestea:
- să contribuie la obiectivele generale sau specifice ale programului;
- sunt stabilite într-un stat membru sau într-o țară din afara UE asociată programului sau listate în agenda sa de lucru;
orice persoană juridică înființată în temeiul dreptului Uniunii, sau orice organizație internațională.

Comisia:

adoptă programe de lucru;
monitorizează progresul pe baza indicatorilor stabiliți în anexa II;
raportează anual Parlamentului European și Consiliului Uniunii Europene cu privire la performanța programului în raportul său anual privind protecția intereselor financiare ale UE – lupta antifraudă;
efectuează evaluări independente, obiective și în timp util;
oferă o evaluare intermediară a programului nu mai târziu de 4 ani de la începerea acestuia și o evaluare finală în același interval de timp de la finalizarea acestuia;
transmite concluziile evaluărilor Parlamentului, Consiliului, Curții de Conturi Europene, Comitetului Economic și Social European și Comitetului Regiunilor și le publică pe site-ul său web;
poate adopta acte delegate până la 31 decembrie 2028;
desfășoară periodic campanii de informare și comunicare cu privire la proiectele finanțate și rezultatele acestora.

Parlamentul European poate face recomandări pentru programul de lucru anual.

Beneficiarii finanțării UE trebuie:

să furnizeze date necesare și în timp util pentru a asigura o monitorizare eficientă a programului, inclusiv statelor membre, atunci când este relevant;
să recunoască și să ofere vizibilitate fondurilor UE pe care le primesc.

DE CÂND SE APLICĂ REGULAMENTUL?

Decizia se aplică retroactiv de la 1 ianuarie 2021.

CONTEXT

Noul program este gestionat și implementat de OLAF. Acesta înlocuiește programul Hercule III [Regulamentul (UE) nr. 250/2014 – a se vedea sinteza], care a durat din 2014 până în 2020, cu un buget de 104,9 milioane de euro.

Programul îl îmbunătățește pe predecesorul său, combinând activitățile sale cu cele ale celor 2 sisteme ale OLAF:

Sistemul de informații antifraudă (AFIS), care sprijină asistența administrativă reciprocă privind activitățile operaționale între autoritățile vamale ale statelor membre;
Sistemul de gestionare a neregulilor (IMS), un sistem informatic care permite statelor membre să raporteze, să gestioneze și să analizeze orice nereguli în utilizarea fondurilor UE.

TERMENI-CHEIE

Entitate: o persoană fizică, societate sau organizație cu drepturi și obligații juridice.

DOCUMENTUL PRINCIPAL

Regulamentul (UE) 2021/785 al Parlamentului European și al Consiliului din 29 aprilie 2021 de instituire a Programului Uniunii de luptă antifraudă și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 250/2014 (JO L 172, 17.5.2021, pp. 110-122)

DOCUMENTE CONEXE

Regulamentul (CE) nr. 515/97 al Consiliului din 13 martie 1997 privind asistența reciprocă între autoritățile administrative ale statelor membre și cooperarea dintre acestea și Comisie în vederea asigurării aplicării corespunzătoare a legislației din domeniile vamal și agricol (JO L 82, 22.3.1997, pp. 1-16)

Modificările succesive aduse Regulamentului (CE) nr. 515/97 au fost integrate în textul de bază. Această versiune consolidată are doar un caracter informativ.

Data ultimei actualizări: 06.07.2021

Top

All