Politica externă și de securitate – rolul Consiliului și al Consiliului European

 

SINTEZĂ PRIVIND:

Tratatul privind Uniunea Europeană – articolul 15

Tratatul privind Uniunea Europeană – articolul 21

Tratatul privind Uniunea Europeană – articolul 26

Decizia 2001/78/PESC – instituirea Comitetului politic și de securitate

Decizia 2001/79/PESC – înființarea Comitetului militar al Uniunii Europene

Decizia 2000/354/PESC – înființarea Comitetului pentru aspectele civile ale gestionării crizelor

Decizia 2009/908/UE – instituirea măsurilor de punere în aplicare a Deciziei Consiliului European privind exercitarea președinției Consiliului și privind președinția grupurilor de pregătire ale Consiliului

CARE ESTE ROLUL ARTICOLELOR ȘI AL DECIZIILOR?

• Articolele din tratat stabilesc rolurile pe care le au Consiliul European și Consiliul Uniunii Europene (Consiliul) în politica externă și de securitate comună (PESC) a UE, care include politica de securitate și apărare comună.
• Deciziile asigură temeiurile juridice pentru înființarea unora dintre principalele comitete și grupuri de pregătire ale Consiliului, care se ocupă de politica externă și de securitate și stabilesc modul în care sunt prezidate acestea.

ASPECTE-CHEIE

Rolul Consiliului European și rolul Consiliului în cadrul PESC sunt definite de articolul 26:

• Consiliul European stabilește direcția politică generală și prioritățile;
• Consiliul definește și pune în aplicare prioritățile respective.

Consiliul European

• Articolul 26 îi impune Consiliului European:
  • să identifice interesele strategice ale UE;
  • să stabilească obiectivele și orientările generale ale PESC, inclusiv în materie de apărare;
  • să adopte deciziile relevante necesare.
• Aceste orientări și obiective sunt bazate pe principiile acțiunii externe a UE și pe obiectivele acesteia stabilite în articolul 21, printre care se numără:
  • apărarea valorilor, a intereselor fundamentale, a securității, a independenței și integrității UE;
  • consolidarea și sprijinirea democrației, a statului de drept și a drepturilor omului;
  • menținerea păcii, prevenirea conflictelor și consolidarea securității internaționale;
  • promovarea unui sistem internațional bazat pe cooperare multilaterală mai puternică și pe o bună guvernare globală.
• Interesele și principiile-cheie ale UE sunt stabilite în prezent în Strategia globală a UE privind politica externă și de securitate.
• Președintele Consiliului European reprezintă UE în plan internațional în aspectele legate de PESC la nivelul șefilor de stat și/sau de guvern, fără a afecta deloc competențele Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate.
• Înaltul Reprezentant participă la lucrările Consiliului European.

Consiliul

• Când stabilește și pune în aplicare orientările Consiliului European, Consiliul trebuie să se asigure că acțiunile UE sunt unite, consecvente și eficace.
• Consiliul Afaceri Externe (CAE) al UE este prezidat de către Înaltul Reprezentant.
• Există mai multe comitete și grupuri de pregătire care sprijină activitatea FAC, inclusiv:
  • Comitetul politic și de securitate;
  • Comitetul militar;
  • Comitetul pentru aspectele civile ale gestionării crizelor (cunoscut drept Civcom);
  • grupurile de lucru pentru PESC.
• Serviciul European de Acțiune Externă, înființat prin Decizia 2010/427/UE a Consiliului în urma intrării în vigoare a Tratatului de la Lisabona (a se vedea sinteza), asistă Consiliul la punerea în aplicare a PESC.

DE CÂND SE APLICĂ ARTICOLELE ȘI DECIZIILE?

• Articolele se aplică de la intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona la 1 decembrie 2009.
• Decizia 2001/78/CE se aplică de la 22 ianuarie 2001.
• Decizia 2001/79/CE se aplică de la 11 iunie 2001.
• Decizia 2000/354/CE se aplică de la 22 mai 2000.
• Decizia 2009/908/UE se aplică de la 1 decembrie 2009.

CONTEXT

Pentru informații suplimentare, consultați:

• Consiliul UE;
• Consiliul European.

DOCUMENTELE PRINCIPALE

Versiune consolidată a Tratatului privind Uniunea Europeană – Titlul III – Dispoziții privind instituțiile – Articolul 15 (JO C 202, 7.6.2016, pp. 23-24)

Versiune consolidată a Tratatului privind Uniunea Europeană – Titlul V – Dispoziții generale privind acțiunea externă a Uniunii și dispoziții speciale privind politica externă și de securitate comună – Capitolul 1 – Dispoziții generale privind acțiunea externă a Uniunii – Articolul 21 (JO C 202, 7.6.2016, pp. 28-29)

Versiune consolidată a Tratatului privind Uniunea Europeană – Titlul V – Dispoziții generale privind acțiunea externă a Uniunii și dispoziții speciale privind politica externă și de securitate comună – Capitolul 2 – Dispoziții speciale privind politica externă și de securitate comună – Secțiunea 1 – Dispoziții comune – Articolul 26 (ex-articolul 13 TUE) (JO C 202, 7.6.2016, p. 31)

Decizia 2001/78/PESC a Consiliului din 22 ianuarie 2001 de instituire a Comitetului Politic și de Securitate (JO L 27, 30.1.2001, pp. 1-3)

Decizia 2001/79/PESC a Consiliului din 22 ianuarie 2001 privind înființarea Comitetului Militar al Uniunii Europene (JO L 27, 30.1.2001, pp. 4-6)

Decizia 2000/354/PESC a Consiliului din 22 mai 2000 de constituire a Comitetului pentru aspectele civile ale gestionării crizelor (JO L 127, 27.5.2000, p. 1)

Decizia 2009/908/UE a Consiliului din 1 decembrie 2009 de instituire a măsurilor de punere în aplicare a Deciziei Consiliului European privind exercitarea președinției Consiliului și privind președinția grupurilor de pregătire ale Consiliului (JO L 322, 9.12.2009, pp. 28-34)

Modificările succesive aduse Deciziei 2009/908/UE au fost integrate în textul de bază. Această versiune consolidată are doar un caracter informativ.

DOCUMENTE CONEXE

Decizia 2010/427/UE a Consiliului din 26 iulie 2010 privind organizarea și funcționarea Serviciului European de Acțiune Externă (JO L 201, 3.8.2010, pp. 30-40)

Data ultimei actualizări: 12.01.2021