Misiunea de parteneriat a UE în Republica Moldova (EUPM Moldova)

 

SINTEZĂ PRIVIND:

Decizia (PESC) 2023/855 privind Misiunea de parteneriat a Uniunii Europene în Republica Moldova (EUPM Moldova)

Acord între Uniunea Europeană și Republica Moldova privind statutul EUPM Moldova

Decizia (PESC) 2023/2205 privind semnarea și aplicarea cu titlu provizoriu și încheierea Acordului dintre Uniunea Europeană și Republica Moldova privind statutul EUPM Moldova

CARE ESTE ROLUL ACESTOR DECIZII ȘI AL ACESTUI ACORD?

• Decizia (PESC) 2023/855 stabilește scopul și organizarea Misiunii de parteneriat a Uniunii Europene (UE) în Moldova (EUPM Moldova), în cadrul politicii de securitate și apărare comune a UE.
• Acordul este încheiat între UE și Moldova, în calitate de stat-gazdă al EUPM, și se referă la componentele, unitățile, comandamentele și personalul desfășurate pe teritoriul Moldovei și alocate EUPM Moldova.
• Decizia (PESC) 2023/2205 marchează semnarea și aplicarea cu titlu provizoriu a acordului dintre UE și Moldova privind statutul EUPM Moldova.

ASPECTE-CHEIE

Obiectivele și sarcinile EUPM

EUPM Moldova își propune să contribuie la îmbunătățirea rezilienței sectorului de securitate al Republicii Moldova în domeniul gestionării crizelor și al amenințărilor hibride, inclusiv în ceea ce privește securitatea cibernetică și contracararea acțiunilor străine de manipulare a informațiilor și a ingerințelor străine. EUPM are două sarcini principale:

• consolidarea structurilor de gestionare a crizelor prin:
  • identificarea nevoilor de organizare, formare și echipamente;
  • punerea în aplicare treptată a acțiunilor propuse și a soluțiilor identificate;
• consolidarea rezilienței la amenințările hibride prin:
  • consiliere cu privire la strategii și politici pentru contracararea amenințărilor hibride și a acțiunilor străine de manipulare a informațiilor și a ingerințelor străine, inclusiv a identificării dezinformării, îmbunătățirea securității cibernetice, precum și a protecției informațiilor clasificate;
  • consolidarea capacităților de detectare și identificare a amenințărilor într-un stadiu incipient și de răspuns la respectivele amenințări;
  • contribuția la punerea în aplicare a acțiunilor propuse și a soluțiilor identificate;

O celulă de proiect sprijină aceste sarcini, oferind sprijin operațional specific în strânsă coordonare cu alți actori, acolo unde este posibil.

Lanțul de comandă și structura

EUPM Moldova are:

• un lanț de comandă unificat, ca o operațiune de gestionare a crizelor;
• comandamentul în Republica Moldova;
• o structură pe baza documentelor sale de planificare.

Directorul general al Capacității civile de planificare și conducere (CPCC) este numit comandantul operației civile (COC) care:

• se află sub controlul politic și conducerea strategică a Comitetului politic și de securitate al UE (COPS) și sub autoritatea generală a Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, și comandă EUPM Moldova la nivel strategic;
• asigură punerea în aplicare a deciziilor Consiliului European și ale COPS, inclusiv prin emiterea de instrucțiuni strategice și prin furnizarea de consiliere și sprijin tehnic șefului misiunii;
• raportează Consiliului prin intermediul Înaltului Reprezentant;
• oferă șefului misiunii îndrumări privind planificarea măsurilor de securitate și asigură punerea în aplicare eficace a acestora.

Capacitatea civilă de planificare și desfășurare este disponibilă pentru a sprijini planificarea și conducerea EUPM.

Responsabilitățile șefului misiunii includ:

• comanda și controlul în teatrul de operații, în subordinea directă a COC;
• administrarea și logistica, inclusiv gestionarea activelor, resurselor și informațiilor;
• vizibilitatea EUPM Moldova;
• primirea de orientări politice la nivel local din partea șefului delegației UE în Republica Moldova;
• securitatea EUPM Moldova.

EUPM Moldova este formată în principal din personal detașat de statele membre ale UE, instituțiile UE sau Serviciul European de Acțiune Externă. Personal internațional și local poate fi contractat în cazul în care funcțiile necesare nu pot fi asigurate de personalul detașat de statele membre.

Controlul politic și conducerea strategică

COPS este autorizat de Consiliul European să ia decizii în ceea ce privește controlul politic și direcția strategică a EUPM Moldova, inclusiv:

• numirea unui șef al misiunii, pe baza unei propuneri din partea Înaltului Reprezentant;
• modificarea planului de operații;
• să raporteze periodic Consiliului European;
• să primească rapoarte din partea COC și a șefului misiunii.

Țările din afara UE

Țările din afara UE pot fi invitate să contribuie la EUPM Moldova dacă suportă costurile aferente personalului pe care îl detașează și contribuie la cheltuielile de funcționare ale misiunii, după caz.

Lansarea EUPM

În conformitate cu Decizia (PESC) 2023/993, EUPM a fost lansată oficial la 22 mai 2023. Valoarea de referință financiară pentru acoperirea cheltuielilor aferente EUPM Moldova în perioada 24 aprilie 2023 — 21 mai 2025 este de 13 356 508,08 EUR. Valoarea de referință financiară pentru orice perioadă ulterioară va fi stabilită de Consiliu.

Acordul privind statutul EUPM Moldova

Acordul:

• impune EUPM și personalului EUPM să respecte legile și reglementările Republicii Moldova și să se abțină de la orice acțiune sau activitate incompatibilă cu obiectivele EUPM;
• recunoaște autonomia EUPM în îndeplinirea funcțiilor sale;
• solicită Moldovei, în calitate de stat-gazdă al EUPM, să respecte caracterul unitar și internațional al acesteia.

Acesta include norme privind aspecte precum:

• identificarea (documente de acreditare, plăcuțe de înmatriculare, steaguri) și uniformă;
• utilizarea punctelor de trecere a frontierei și circulația pe teritoriul Republicii Moldova;
• privilegiile și imunitățile acordate de Moldova EUPM și personalului EUPM;
• angajarea de personal local, susținerea acordată de statul-gazdă și încheierea de contracte;
• jurisdicția penală și securitatea;
• cooperarea și accesul la informații și comunicații;
• cereri de despăgubire pentru deces, vătămare, deteriorare și pierdere;
• legătura și litigiile.

Decizia (PESC) 2023/2205 aprobă acordul privind statutul EUPM Moldova în numele UE. Acordul se aplică cu titlu provizoriu, până la finalizarea procedurilor necesare pentru intrarea sa în vigoare.

DE CÂND SE APLICĂ DECIZIILE ȘI ACORDUL?

• Decizia (PESC) 2023/855 a intrat în vigoare la 24 aprilie 2023 și se va aplica pentru o perioadă de doi ani de la lansarea EUPM Moldova.
• Decizia (PESC) 2023/2205 și acordul au intrat în vigoare la 25 septembrie 2023.

CONTEXT

• La 24 iunie 2022, Consiliul European a acordat Moldovei, împreună cu Ucraina, statutul de țară candidată.
• La 15 decembrie 2022, Consiliul European a afirmat că UE va continua să ofere sprijin Republicii Moldova, care se confruntă cu impactul războiului de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei.
• Într-o scrisoare adresată Înaltului Reprezentant la 28 ianuarie 2023, prim-ministrul Moldovei a invitat UE să desfășoare o misiune civilă în țară în cadrul politicii de securitate și apărare comune.

DOCUMENTELE PRINCIPALE

Decizia (PESC) 2023/855 a Consiliului din 24 aprilie 2023 privind o misiune de parteneriat a Uniunii Europene în Republica Moldova (EUPM Moldova) (JO L 110, 25.4.2023, pp. 30-36).

Modificările succesive aduse Deciziei (PESC) 2023/855 au fost integrate în textul de bază. Această versiune consolidată are doar un caracter informativ.

Acord între Uniunea Europeană și Republica Moldova privind statutul misiunii de parteneriat a Uniunii Europene în Republica Moldova (JO L, 2023/2204, 19.10.2023).

Decizia (PESC) 2023/2205 a Consiliului din 25 septembrie 2023 privind semnarea și aplicarea cu titlu provizoriu și încheierea Acordului dintre Uniunea Europeană și Republica Moldova privind statutul misiunii de parteneriat a Uniunii Europene în Republica Moldova (EUPM Moldova).

DOCUMENTE CONEXE

Decizia (PESC) 2023/993 a Consiliului din 22 mai 2023 de lansare a misiunii de parteneriat a Uniunii Europene în Republica Moldova (EUPM Moldova) (JO L 135, 23.5.2023, pp. 118-119).

Decizia 2013/488/UE a Consiliului din 23 septembrie 2013 privind normele de securitate pentru protecția informațiilor UE clasificate (JO L 274, 15.10.2013, pp. 1-50).

A se vedea versiunea consolidată.

Data ultimei actualizări: 10.04.2024