Ombudsmanul European

 

SINTEZĂ PRIVIND:

Regulamentul (UE, Euratom) 2021/1163 de stabilire a statutului și condițiilor generale pentru exercitarea funcțiilor Ombudsmanului

CARE ESTE ROLUL ACESTUI REGULAMENT?

Regulamentul stabilește regulile și condițiile pentru activitatea Ombudsmanului European. Acestea sunt cunoscute sub denumirea de Statutul Ombudsmanului European.

ASPECTE-CHEIE

Ombudsmanul:

• trebuie să fie complet independent și să nu accepte instrucțiuni din exterior;
• contribuie la descoperirea cazurilor de administrare defectuoasă* de către instituțiile, organele, oficiile și agențiile Uniunii Europene (UE);
• formulează recomandări și propune soluții pentru abordarea unei probleme, dacă este cazul;
• nu poate contesta decizia sau competența unei instanțe, inclusiv a Curții de Justiție a Uniunii Europene;
• cooperează cu autoritățile naționale și de la nivelul UE în exercitarea funcțiilor acestora.

Plângeri

• Orice cetățean al UE sau orice persoană fizică sau juridică care are reședința sau sediul social într-un stat membru al UE poate adresa Ombudsmanului o plângere, direct sau prin intermediul unui membru al Parlamentului European. Nu sunt eligibile plângerile din partea niciunor alte persoane sau autorități.
• Persoana care adresează o plângere trebuie să facă acest lucru în termen de doi ani de la momentul la care a luat cunoștință de temeiul acesteia și trebuie să se fi adresat deja organizației relevante în legătură cu faptele în cauză.
• Ombudsmanul respinge plângerile care nu se înscriu în domeniul său de competență sau care sunt vădit nefondate și informează instituția când declară o plângere ca fiind admisibilă.
• Plângerile din partea funcționarilor UE trebuie să epuizeze toate procedurile administrative interne înainte de a fi adresate Ombudsmanului.
• Ombudsmanul informează reclamanții cu privire la măsurile luate și încearcă să rezolve problema administrării defectuoase cu instituția în cauză. Dacă o soluție este mulțumitoare pentru reclamant și pentru instituție, dosarul se închide.

Anchete

• Ombudsmanul poate să desfășoare anchete fie din proprie inițiativă, fie în urma unei plângeri, informând instituția în cauză.
• Anchetele din proprie inițiativă se concentrează pe cazurile repetate, sistemice sau deosebit de grave de administrare defectuoasă ca problemă de interes public și pot fi urmate de propuneri de bune practici.
• Avertizorii în interes public care dezvăluie Ombudsmanului informații ce dau naștere unei anchete beneficiază de protecție împotriva represaliilor.

Continuare

• Ombudsmanul informează instituția relevantă în cazul în care constată o situație de administrare defectuoasă și, dacă este cazul, formulează recomandări.
• Instituția poate să îi transmită un răspuns Ombudsmanului, în mod normal în termen de trei luni. Dacă instituția nu transmite un răspuns, ancheta este închisă, iar Ombudsmanul transmite raportul său către toate părțile implicate.
• La sfârșitul fiecărei sesiuni anuale Ombudsmanul prezintă Parlamentului European un raport privind rezultatul anchetelor sale. Acesta conține o evaluare a respectării recomandărilor, propuneri de soluții și de îmbunătățire și detalii ale cazurilor care implică hărțuire, avertizare în interes public și conflicte de interese.

Informații

• Instituțiile organele, oficiile și agențiile UE și autoritățile naționale competente trebuie să îi furnizeze Ombudsmanului, fără întârziere, orice informații solicitate în cursul unei anchete.
• Informațiile, care fac obiectul secretului profesional, cuprind toate documentele fizice și electronice, inclusiv materiale clasificate ale UE – supuse anumitor condiții.
• Ombudsmanul poate interoga funcționari ai UE în legătură cu fapte care implică o anchetă în curs.
• Ombudsmanul tratează solicitări de acces public la documente, cu excepția celor obținute în cursul unei anchete.

Condiții generale

• Parlamentul European alege (și are competența de a destitui) Ombudsmanul, care este eligibil pentru reînnoirea mandatului la începutul legislaturii.
• Ombudsmanul:
  • trebuie să fie cetățean al UE cu drepturi civile și politice depline și să nu fi fost membru al vreunui parlament național sau al Parlamentului European și să nu fi deținut nici vreo funcție în Consiliul European sau în Comisia Europeană într-o perioadă de doi ani anterioară cererii de nominalizări;
  • nu are dreptul de a se implica în nicio altă funcție sau ocupație politică sau administrativă, nici plătită, nici de altă natură, pe durata mandatului;
  • are aceeași remunerație, aceleași indemnizații și aceeași pensie ca un judecător al Curții de Justiție;
  • are un buget adecvat și un secretariat pentru asigurarea independenței sale și pentru exercitarea funcțiilor sale;
  • își are sediul în Strasbourg.

Regulamentul abrogă și înlocuiește Decizia 94/262/CECO, CE, Euratom.

DE CÂND SE APLICĂ REGULAMENTUL?

Se aplică de la 5 august 2021.

CONTEXT

• Regulamentul de revizuire a statutului Ombudsmanului European codifică numeroase dintre practicile profesionale existente ale acestuia. Actul consolidează temeiul juridic al Ombudsmanului și introduce garanții suplimentare privind independența acestuia.
• Regulamentul reprezintă un tip special de proces legislativ, în care Parlamentul European are dreptul direct de inițiativă legislativă, Consiliul își dă aprobarea, iar Comisia își prezintă avizul.
• Regulamentul se adoptă în temeiul articolului 228 din Tratatul privind Funcționarea Uniunii Europene (TFUE) și al articolului 106a din Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice.
• Articolul 20 alineatul (2) litera (d) din TFUE recunoaște dreptul unui cetățean al UE de a se adresa Ombudsmanului European, iar articolul 41 din Carta drepturilor fundamentale recunoaște buna administrare ca drept fundamental în UE.
• Funcția Ombudsmanului a fost înființată prin Tratatul de la Maastricht (a se vedea sinteza) în 1992. Au existat până în prezent trei Ombudsmani, de la primul, din 1995.
• Pentru informații suplimentare, consultați:
  • Ombudsmanul European (European Ombudsman).

TERMENI-CHEIE

DOCUMENTUL PRINCIPAL

Regulamentul (UE, Euratom) 2021/1163 al Parlamentului European din 24 iunie 2021 de stabilire a statutului și condițiilor generale pentru exercitarea funcțiilor Ombudsmanului (Statutul Ombudsmanului European) și de abrogare a Deciziei 94/262/CECO, CE, Euratom (JO L 253, 16.7.2021, pp. 1-10)

DOCUMENTE CONEXE

Text consolidat: Regulamentul No 31 (CEE), 11 (CEEA), de stabilire a statutului funcționarilor și a regimului aplicabil celorlalți agenți ai Comunității Economice Europene și ai Comunității Europene a Energiei Atomice

Versiune consolidată a Tratatului privind funcționarea Uniunii Europene – Partea a șasea – Dispoziții instituționale și financiare – Titlul I – Dispoziții instituționale – Capitolul 1 – Instituțiile – Secțiunea 1 – Parlamentul European – Articolul 228 (ex-articolul 195 TCE) (JO C 202, 7.6.2016, pp. 150-151)

Versiune consolidată a Tratatului de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice – Titlul III – Dispoziții instituționale și financiare – Capitolul 1 – Aplicarea anumitor dispoziții din Tratatul privind Uniunea Europeană și din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene – Articolul 106a (JO C 203, 7.6.2016, p. 40)

Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene – Titlul V – Drepturile cetățenilor – Articolul 41 – Dreptul la bună administrare (JO C 202, 7.6.2016, pp. 401-402)

Data ultimei actualizări: 27.09.2021