13/Volumul 48

RO

Jurnalul Ofícial al Uniunii Europene

271

L 079/1

JURNALUL OFÍCIAL AL UNIUNII EUROPENE

(1)

Evoluția societății informaționale și apariția benzii largi vor influența viața fiecărui cetățean din Uniunea Europeană, inter alia favorizând accesul la cunoștințe și noi metode de dobândire a acestora, fapt ce va duce la creșterea cererii pentru conținut, aplicații și servicii noi.

(2)

Gradul de penetrare a internetului în Comunitate continuă să crească în mod considerabil. Posibilitățile oferite de Internet trebuie exploatate pentru a permite fiecărei persoane și fiecărei organizații din Comunitate să beneficieze de avantajele sociale și economice care decurg din exploatarea în comun a informațiilor și cunoștințelor. În prezent, s-au creat premisele în Europa pentru a se exploata potențialul conținutului digital.

(3)

Concluziile Consiliului European care a avut loc la Lisabona la 23 și 24 martie 2000 au subliniat că trecerea la o economie digitală, bazată pe cunoaștere, favorizată de existența de bunuri și servicii noi, va fi un puternic factor de creștere, competitivitate și creare de noi locuri de muncă. Cu această ocazie, a fost recunoscut în mod explicit rolul industriilor de conținut în procesul de creare a valorii adăugate prin exploatarea diversității culturale europene și organizarea acesteia în rețea.

(4)

Planul de acțiune eEurope 2005, care dezvoltă strategia de la Lisabona, impune întreprinderea de măsuri pentru stimularea apariției de servicii și aplicații sigure, precum și de conținut securizat în rețelele în bandă largă, astfel încât să se creeze un mediu favorabil pentru investiții private, pentru crearea de noi locuri de muncă, să se stimuleze productivitatea, să se modernizeze serviciile publice și să se ofere tuturor posibilitatea de a participa la societatea informațională globală.

(5)

Este tot mai evidentă cererea în Europa pentru un conținut digital de calitate, cu un regim echilibrat al drepturilor de acces și de utilizare, din partea unei comunități largi cuprinzând cetățeni, studenți, cercetători, întreprinderi mici și mijlocii (IMM-uri) și alte întreprinderi, persoane cu nevoi speciale care doresc să-și îmbogățească cunoștințele, sau „reutilizatori” care doresc să exploateze resursele de conținut digital pentru a crea servicii.

(6)

Partenerii interesați din sectorul conținutului digital sunt reprezentați de furnizorii de conținut (inclusiv organizațiile și instituțiile publice și private care creează, colectează sau posedă conținut digital) și de utilizatorii de conținut (inclusiv organizațiile și întreprinderile care sunt utilizatori finali și care reutilizează conținutul digital și/sau adaugă valoare acestuia). O atenție deosebită trebuie să se acorde participării IMM-urilor.

(7)

Programul eContent (2001-2004), adoptat prin Decizia 2001/48/CE a Consiliului (3), a favorizat dezvoltarea și utilizarea conținutului digital european pe Internet și a diversității lingvistice a siturilor web europene în societatea informațională. Comunicarea Comisiei din 10 octombrie 2003 privind evaluarea programului eContent la jumătatea termenului reafirmă importanța care revine acțiunii în acest domeniu.

(8)

Progresele tehnologice permit să se confere conținutului o valoare adăugată sub forma cunoștințelor integrate și să se îmbunătățească interoperabilitatea la nivelul serviciului, ceea ce are o importanță fundamentală pentru accesul la conținutul digital, cât și pentru utilizarea și difuzarea sa. Acest lucru este deosebit de important pentru sectoarele de interes public pe care urmează să le abordeze acest program.

(9)

Promovarea unor modele comerciale solide va asigura o mai mare continuitate a proiectelor inițiate în cadrul acestui program și astfel va îmbunătăți condițiile pentru obținerea unui randament economic crescut al serviciilor bazate pe accesul la conținutul digital și pe reutilizarea sa.

(10)

A fost elaborat un cadru legislativ care să abordeze problemele pe care le ridică conținutul digital în societatea informațională (4)  (5)  (6).

(11)

Practicile diferite ale statelor membre continuă să ridice obstacole tehnice care împiedică accesul larg la informațiile din sectorul public în Comunitate, precum și utilizarea, reutilizarea și exploatarea acestor informații.

(12)

În cazul în care conținutul digital include date cu caracter personal, trebuie să se respecte dispozițiile Directivelor 95/46/CE (7) și 2002/58/CE (8) iar tehnologiile utilizate trebuie să respecte și, în măsura în care este posibil, să întărească dreptul la viață privată.

(13)

Acțiunile comunitare întreprinse cu privire la conținutul informațiilor trebuie să promoveze specificul multilingvistic și multicultural al Comunității.

(14)

Măsurile necesare pentru punerea în aplicare a prezentei decizii trebuie adoptate în conformitate cu Decizia 1999/468/CE a Consiliului din 28 iunie 1999 de stabilire a procedurilor pentru exercitarea competențelor de punere în aplicare conferite Comisiei (9).

(15)

Comisia trebuie să asigure complementaritatea și sinergia cu inițiativele și programele comunitare conexe, în special cele legate de învățământ și cultură și de cadrul european referitor la interoperabilitate.

(16)

Prezenta decizie stabilește, pentru întreaga durată a programului, un cadru financiar care constituie, pentru autoritatea bugetară în timpul procedurii bugetare anuale, referința privilegiată, în sensul punctului 33 din acordul interinstituțional din 6 mai 1999 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și îmbunătățirea procedurii bugetare (10).

(17)

Întrucât obiectivele acțiunii propuse, și anume de a face conținutul digital european mai accesibil, mai ușor de utilizat și de exploatat, nu pot fi realizate în suficientă măsură de statele membre din cauza caracterului transnațional al problemelor aflate în joc și, prin urmare, având în vedere dimensiunea și efectele acțiunilor în Europa, pot să fie realizate mai bine la nivel comunitar, Comunitatea poate adopta măsuri, în conformitate cu principiul subsidiarității prevăzut la articolul 5 din tratat. În conformitate cu principiul proporționalității, prevăzut la articolul menționat, prezenta decizie nu depășește cadrul necesar pentru atingerea acestor obiective,

(a)

facilitarea la nivel comunitar a accesului la conținutul digital, la utilizarea și exploatarea sa;

(b)

facilitarea îmbunătățirii calității și consolidarea celor mai bune practici în ceea ce privește conținutul digital în relațiile între furnizorii și utilizatorii conținutului, precum și dintr-un sector în altul;

(c)

consolidarea cooperării între partenerii din sectorul conținutului digital și a gradului de conștientizare.

(a)

adoptarea programului de lucru și modificările aduse acestuia;

(b)

stabilirea criteriilor și conținutului cererilor de propuneri, în conformitate cu obiectivele prevăzute la articolul 1;

(c)

evaluarea proiectelor propuse în cadrul cererilor de propuneri pentru finanțare comunitară, în cazul în care valoarea estimată a contribuției comunitare este de cel puțin 1 milion EUR;

(d)

orice abatere de la normele prevăzute în anexa II.

(a)

facilitarea la nivel comunitar a accesului la conținutul digital, utilizarea și exploatarea sa;

(b)

facilitarea îmbunătățirii calității și consolidarea celor mai bune practici referitoare la conținutul digital în relațiile între furnizorii și utilizatorii conținutului, precum și între sectoare;

(c)

consolidarea cooperării între partenerii din sectorul conținutului digital și creșterea gradului de conștientizare.

A.

Facilitarea, la nivel comunitar, a accesului la conținutul digital, utilizarea și exploatarea sa

Activitățile care urmează să fie întreprinse în cadrul acestei direcții de acțiune includ instituirea de rețele și alianțe între părțile interesate, încurajând crearea de noi servicii.

Domeniile avute în vedere sunt informațiile din sectorul public, datele spațiale, conținutul referitor la învățământ și la cultură.

Accentul se va pune pe:

B.

Facilitarea îmbunătățirii calității și consolidarea celor mai bune practici în ceea ce privește conținutul digital în relațiile între furnizorii și utilizatorii conținutului, precum și între sectoare

Activitățile care urmează să fie întreprinse în cadrul acestei direcții de acțiune sunt menite să faciliteze identificarea și difuzarea pe scară largă a celor mai bune practici în ceea ce privește metodele, procesele și operațiile utilizate pentru a obține o mai bună calitate, eficiență și eficacitate în ceea ce privește crearea, utilizarea și difuzarea conținutului digital.

Aceste activități includ experimente care demonstrează facilitatea căutării, posibilitățile de utilizare și reutilizare, „compozabilitatea” și interoperabilitatea conținutului digital în contextul cadrului juridic existent, cu respectarea, din primele etape ale procesului, a cerințelor diverselor grupuri țintă și ale diverselor piețe într-un mediu cu un caracter crescând multilingual și multicultural, și extinzându-se dincolo de simple tehnologii de localizare.

Aceste activități vor exploata avantajele îmbogățirii conținutului digital cu date exploatabile de către mașini (metadate bine definite din punct de vedere semantic bazate pe terminologie descriptivă, vocabulare și ontologii corespunzătoare).

Experimentele vor fi efectuate pe grupuri tematice. Strângerea și difuzarea cunoștințelor dobândite, precum și îmbogățirile intersectoriale vor face parte integrantă din experimente.

Domeniile de aplicare avute în vedere sunt informațiile din sectorul public, datele spațiale, conținutul digital referitor la învățământ și cultură, precum și conținutul digital științific și universitar.

C.

Consolidarea cooperării între partenerii din sectorul conținutului digital și creșterea gradului de conștientizare

Activitățile care urmează să fie întreprinse în cadrul acestei direcții de acțiune includ măsuri care însoțesc legislația relevantă referitoare la conținutul digital și favorizează o colaborare sporită între partenerii din sectorul conținutului digital, precum și măsuri de creștere a gradului de conștientizare. Aceste activități vor încuraja dezvoltarea instrumentelor de evaluare comparativă, de supraveghere și analiză, evaluarea impactului programului și diseminarea rezultatelor. Ele vor identifica și analiza posibilitățile și problemele care apar (de ex. încrederea, marcajul de calitate, drepturile de proprietate intelectuală în învățământ) și vor propune soluții, după caz.

1.

Comisia va pune în aplicare programul în conformitate cu conținutul tehnic specificat în anexa I.

2.

Programul va fi realizat prin acțiuni indirecte, cuprinzând:

3.

Acțiunile implicând costuri suportate în comun vor fi selecționate, în conformitate cu dispozițiile financiare în vigoare, pe baza cererilor de propuneri publicate pe site-ul Internet al Comisiei.

4.

Cererile pentru obținerea de ajutor comunitar trebuie să cuprindă, după caz, un plan financiar care să prezinte toate componentele de finanțare a proiectelor, inclusiv sprijinul financiar solicitat din partea Comunității, precum și orice alte solicitări de sprijin sau subvenții obținute din alte surse.

5.

Măsurile auxiliare vor fi aplicate prin intermediul cererilor de ofertă, în conformitate cu dispozițiile financiare în vigoare.