This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52019BP1477
Resolution (EU) 2019/1477 of the European Parliament of 26 March 2019 with observations forming an integral part of the decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Institute for Gender Equality for the financial year 2017
Rezoluția (UE) 2019/1477 a Parlamentului European din 26 martie 2019 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați aferent exercițiului financiar 2017
Rezoluția (UE) 2019/1477 a Parlamentului European din 26 martie 2019 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați aferent exercițiului financiar 2017
JO L 249, 27.9.2019, p. 219–221
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
|
27.9.2019 |
RO |
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene |
L 249/219 |
REZOLUȚIA (UE) 2019/1477 A PARLAMENTULUI EUROPEAN
din 26 martie 2019
conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați aferent exercițiului financiar 2017
PARLAMENTUL EUROPEAN,
|
— |
având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați aferent exercițiului financiar 2017, |
|
— |
având în vedere articolul 94 și anexa IV la Regulamentul său de procedură, |
|
— |
având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru drepturile femeii și egalitatea de gen (A8-0150/2019), |
|
A. |
întrucât, potrivit situației veniturilor și cheltuielilor sale (1), bugetul final al Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați (denumit în continuare „Institutul”) aferent exercițiului financiar 2017 a fost de 7 722 898 EUR, ceea ce reprezintă o creștere cu 1,24 % față de bugetul pe 2016; întrucât bugetul Institutului provine în întregime de la bugetul Uniunii; |
|
B. |
întrucât, în raportul său privind conturile anuale ale Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați pentru exercițiul financiar 2017 („raportul Curții”), Curtea de Conturi („Curtea”) declară că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale Institutului și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, |
Gestiunea bugetară și financiară
|
1. |
ia la cunoștință că eforturile de monitorizare a bugetului în cursul exercițiului financiar 2017 au condus la o rată de execuție bugetară de 98,92 %, reprezentând o ușoară creștere de 0,5 % față de 2016; constată că rata de execuție a creditelor de plată a fost de 80,95 %, ceea ce reprezintă o creștere vizibilă față de exercițiul precedent, echivalentă cu 8,12 %; observă că, după analizarea avantajelor și a dezavantajelor creditelor diferențiate, Institutul a decis să nu le adopte ca măsură de gestionare a efectelor care decurg din caracterul multianual al operațiunilor sale; invită Institutul să țină seama de situație și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la evoluția situației; |
Anularea reportărilor
|
2. |
salută faptul că reportările din 2016 în 2017 anulate au totalizat 34 865 EUR, reprezentând 1,79 % din suma totală reportată, ceea ce constituie o scădere de 0,07 % față de 2016; |
Performanța
|
3. |
reamintește că Institutul a fost înființat pentru a sprijini și a consolida promovarea egalității de gen în cadrul Uniunii, inclusiv integrarea perspectivei de gen în toate politicile relevante ale Uniunii și în politicile naționale care rezultă din acestea, combaterea discriminării de gen și sensibilizarea cetățenilor Uniunii cu privire la egalitatea de gen și apreciază întâietatea acordată activității în câteva domenii în care au fost obținute rezultate de calitate și o vizibilitate ridicată, fără a pierde din vedere integrarea perspectivei de gen; |
|
4. |
salută faptul că Institutul utilizează anumiți indicatori-cheie de performanță în ceea ce privește obiectivele operaționale și gestionarea resurselor financiare și umane pentru a evalua valoarea adăugată adusă de activitățile sale și pentru a-și îmbunătăți gestiunea bugetară; |
|
5. |
ia act cu satisfacție de faptul că Institutul și-a pus în aplicare programul de lucru în mod eficace și a îndeplinit 98,75 % din activitățile din documentul unic de programare în 2017; constată, de asemenea, că Institutul a publicat cea de a treia ediție a Indicelui egalității de gen pentru a monitoriza progresele înregistrate în ceea ce privește egalitatea de gen în Uniune; |
|
6. |
salută faptul că raza de acțiune a activităților de comunicare ale Institutului a crescut semnificativ în 2017, iar publicațiile sale au primit reacții pozitive din partea utilizatorilor, ceea ce a contribuit la răspândirea mesajelor privind egalitatea de gen și la sensibilizarea cetățenilor Uniunii; |
|
7. |
apreciază activitatea Institutului pe tema digitalizării și salută proiectul său axat pe echilibrul dintre viața profesională și cea privată, pe diferențele dintre remunerarea femeilor și bărbaților și dintre cuantumul pensiilor acestora, precum și dezvoltarea unui instrument al Parlamentului care să ia în considerare dimensiunea de gen; |
|
8. |
salută cooperarea existentă dintre Institut și Comisia pentru drepturile femeii și egalitatea de gen și apreciază contribuția Institutului la eforturile permanente ale Comisiei, inclusiv în privința studierii și promovării bugetării de gen și a aspectelor de gen ale traficului de ființe umane; salută, în acest sens, în mod special contribuția Institutului la integrarea unei perspective de gen în Directiva privind combaterea traficului de persoane și în Directiva privind drepturile victimelor; |
|
9. |
sprijină activitatea Institutului, care, prin studii și cercetări, permite Comisiei FEMM să obțină date indispensabile bunei desfășurări a activității, oferind date oficiale și de înaltă calitate, fără nicio influență ideologică; |
|
10. |
salută participarea Institutului și contribuțiile sale valoroase în ceea ce privește problemele de gen în cadrul rețelei agențiilor europene din domeniul justiției și afacerilor interne; |
|
11. |
constată cu satisfacție că Institutul a inițiat în mod activ o activitate comună cu alte agenții în 2017, constând în formare și schimb de experiență privind prevenirea hărțuirii; constată, de asemenea, că Institutul a sprijinit Institutul European de Inovare și Tehnologie în integrarea perspectivei de gen în operațiunile sale și a contribuit la o publicație comună împreună cu Fundația Europeană pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă; |
|
12. |
ia act de faptul că Institutul a făcut progrese în ceea ce privește unele recomandări rezultate în urma evaluării externe (2015); salută efortul Institutului de a trece la o organizare axată pe proiecte, care va crește sinergiile interne și va promova schimbul de cunoștințe între unități; apreciază faptul că Institutul a început să pună în aplicare un plan de acțiune care să răspundă recomandărilor și invită Institutul să continue acest proces în vederea îmbunătățirii administrării și eficienței; |
Politica de personal
|
13. |
constată că, la 31 decembrie 2017, schema de personal era completată în proporție de 96,30 %, fiind ocupate 26 din cele 27 de posturi de agenți temporari autorizate pe baza bugetului Uniunii (față de 28 de posturi autorizate în 2016); în plus, constată că în 2017 au mai lucrat în cadrul Institutului 15 agenți contractuali și patru experți naționali detașați; |
|
14. |
regretă dezechilibrul de gen în ceea ce privește membrii consiliului de administrație al Institutului, 26 din 32 de membri fiind femei și 6 bărbați; în acest sens, cere Comisiei și statelor membre și altor părți interesate să țină cont de importanța garantării echilibrului de gen în momentul prezentării nominalizărilor pentru membrii consiliului de administrație; |
|
15. |
constată că Tribunalul districtual Vilnius a emis la 21 februarie 2019 hotărârea în cauza introdusă de cinci foști lucrători temporari ai Institutului, care au reclamat agenția de recrutare a lucrătorilor temporari a Institutului pentru inegalitatea remunerării; regretă că personalul temporar a primit remunerații mai scăzute decât personalul permanent al Institutului; ia act de faptul că, conform informațiilor transmise de Institut, reglementările sale interne nu permit lucrătorilor temporari să desfășoare toate activitățile pe care le desfășoară personalul angajat permanent; ia act de posibilele prejudicii aduse reputației Institutului; face apel la Institut să anunțe autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile luate de agenția de recrutare a personalului temporar în privința hotărârii Tribunalului districtual Vilnius și în vederea atenuării unor asemenea riscuri în viitor; |
|
16. |
constată că Institutul are o politică de protejare a demnității persoanelor și de prevenire a hărțuirii; ia act de faptul că Institutul a organizat ședințe de formare și a asigurat ședințe de consiliere confidențiale; |
|
17. |
ia act de faptul că Institutul a reacționat la semnalarea de cazuri de hărțuire sexuală a angajatelor agenției și a stagiarelor acesteia; subliniază că agenția trebuie să fie un model de combatere a hărțuirii sexuale și de asigurare a siguranței și demnității întregului său personal; sprijină Institutul în punerea în aplicare a politicii sale de toleranță zero privind hărțuirea sexuală; |
|
18. |
ia act de hotărârea judecătorească în care instanța lituaniană a decis că Manpower a încălcat principiul remunerării egale a lucrătorilor temporari, consacrat la articolul 75 din Codul muncii din Lituania; își exprimă profunda îngrijorare cu privire la condițiile de muncă ale lucrătorilor temporari din cadrul Institutului; solicită insistent directorului să joace un rol mult mai activ în a garanta că Institutul oferă o remunerație mai bună lucrătorilor temporari; solicită urgent Institutului să informeze Comisia pentru control bugetar a Parlamentului cu privire la cerințele aplicabile licitațiilor; |
|
19. |
salută sugestia Curții ca anunțurile de posturi vacante să fie publicate și pe site-ul Oficiului European pentru Selecția Personalului, pentru a difuza mai larg aceste informații; constată, pe baza răspunsului Institutului, că, pe lângă constrângerile financiare, acesta este de părere că canalele pe care le utilizează în prezent asigură o transparență și o publicitate corespunzătoare; |
Achizițiile
|
20. |
ia act cu îngrijorare de faptul că, potrivit raportului Curții, Institutului i-au fost intentate acțiuni în instanță de către ofertanți care nu au câștigat licitații, solicitându-i-se despăgubiri în valoare totală de 700 000 EUR (de până la 9 % din bugetul anual al Institutului) și anularea deciziei de atribuire; observă că Institutul se pregătește deja să remedieze din punct de vedere financiar posibilele pierderi; ia act, din răspunsul Institutului, de faptul că aceasta va ajusta procedurile de achiziții publice, indiferent de hotărârea judecătorească finală; invită Institutul să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la evoluțiile în această privință; |
|
21. |
ia act cu îngrijorare de faptul că, potrivit raportului Curții, Institutul a inițiat și a finalizat o procedură de licitație pentru a obține un furnizor de servicii de călătorie fără a garanta cel mai bun raport calitate-preț; ia act, din răspunsul Institutului, de faptul că acesta dispune de mecanisme de control intern pentru a verifica și controla prețurile serviciilor furnizate de furnizorul selectat; constată, de asemenea, că Institutul intenționează să nu reînnoiască acest contract, ci să participe la o procedură comună de achiziții publice organizată de Comisie; invită Institutul să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la progresele înregistrate în acest sens; |
|
22. |
ia act de faptul că, în conformitate cu raportul Curții, la sfârșitul anului 2017, Institutul nu introdusese instrumentele lansate de Comisie pentru a implementa o soluție unică pentru schimburile electronice de informații cu părțile terțe care participă la procedurile de achiziții publice (achiziții publice electronice); ia act, din răspunsul Institutului, de faptul că acesta începe să folosească depunerea electronică de documente și facturarea electronică, în conformitate cu termenele stabilite de Comisie până la sfârșitul anului 2018; invită Institutul să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la progresele înregistrate în acest sens; |
Prevenirea și gestionarea conflictelor de interese și transparența
|
23. |
observă măsurile aplicate de Institut și efortul constant depus de aceasta pentru a asigura transparența, prevenirea și gestionarea conflictelor de interese, precum și protecția avertizorilor; cu toate acestea, subliniază cu îngrijorare că Institutul publică pe site-ul său doar CV-ul directoarei sale, dar nu și CV-urile personalului său de conducere de nivel superior; invită Institutul să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile întreprinse în acest sens; |
Auditul intern
|
24. |
ia act de faptul că, în 2017, Serviciul de Audit Intern al Comisiei (IAS) a realizat un audit privind gestionarea relației cu părțile interesate și comunicarea externă, concluzionând că modalitățile de control intern ale Institutului sunt adecvate; ia act de faptul că, pentru a lua măsuri în privința celor trei recomandări ale IAS catalogate ca „importante”, a fost elaborat un plan de acțiune care urmează să fie finalizat până la sfârșitul anului 2018; invită Institutul să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la punerea în aplicare a celor trei recomandări; |
|
25. |
ia act de eforturile depuse de Institut pentru a asigura un loc de muncă ecologic și eficient din punctul de vedere al costurilor; observă că Institutul nu a luat măsuri speciale de reducere sau compensare a emisiilor de CO2, dar constată că acesta își încurajează personalul să folosească transportul public sau bicicletele pentru deplasare; |
|
26. |
face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 26 martie 2019 (2) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor. |
(1) JO C 84, 17.3.2017, p. 148.
(2) Texte adoptate, P8_TA(2019)0254. A se vedea pagina 361 din prezentul Jurnal Oficial.