This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52019BP1468
Resolution (EU) 2019/1468 of the European Parliament of 26 March 2019 with observations forming an integral part of the decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Environment Agency for the financial year 2017
Rezoluția (UE) 2019/1468 a Parlamentului European din 26 martie 2019 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene de Mediu aferent exercițiului financiar 2017
Rezoluția (UE) 2019/1468 a Parlamentului European din 26 martie 2019 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene de Mediu aferent exercițiului financiar 2017
JO L 249, 27.9.2019, p. 205–207
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
|
27.9.2019 |
RO |
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene |
L 249/205 |
REZOLUȚIA (UE) 2019/1468 A PARLAMENTULUI EUROPEAN
din 26 martie 2019
conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene de Mediu aferent exercițiului financiar 2017
PARLAMENTUL EUROPEAN,
|
— |
având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene de Mediu aferent exercițiului financiar 2017, |
|
— |
având în vedere articolul 94 și anexa IV la Regulamentul său de procedură, |
|
— |
având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A8-0127/2019), |
|
A. |
întrucât, potrivit situației veniturilor și cheltuielilor sale (1), bugetul definitiv al Agenției Europene de Mediu („Agenția”) aferent exercițiului financiar 2017 a fost de 70 430 306 EUR, ceea ce reprezintă o creștere semnificativă de 39,44 % față de bugetul pe 2016; întrucât această creștere este legată de viitorul rol al Agenției și de noile sarcini atribuite acesteia; întrucât bugetul Agenției provine în principal de la bugetul Uniunii (59,19 %) și din contribuțiile furnizate în temeiul unor acorduri specifice, și anume programul Copernicus și programele europene pentru biomonitorizarea umană (40,80 %); |
|
B. |
întrucât, în raportul său privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Medicamente pentru exercițiul financiar 2017 („raportul Curții”), Curtea de Conturi („Curtea”) a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale Agenției și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, |
Gestiunea bugetară și financiară
|
1. |
ia act cu satisfacție de faptul că eforturile de monitorizare a bugetului în cursul exercițiului financiar 2017 au condus la o rată de execuție bugetară de 99,97 %, care este identică cu cea din exercițiul 2016; constată că rata de execuție a creditelor de plată a fost de 89,04 %, ceea ce reprezintă o ușoară scădere față de exercițiul precedent, echivalentă cu 0,78 %; |
Anulări ale reportărilor
|
2. |
regretă nivelul ridicat de anulare a reportărilor din 2016 în 2017, care se ridică la 443 566 EUR, reprezentând 10,55 % din suma totală reportată, ceea ce constituie, în comparație cu exercițiul 2016, o creștere considerabilă de 5,16 %; |
Performanță
|
3. |
remarcă faptul că Agenția utilizează anumiți indicatori-cheie de performanță (ICP) pentru a evalua valoarea adăugată asociată activităților sale și că, în 2017, Agenția și-a îmbunătățit gestionarea calității prin dezvoltarea unei structuri globale de gestionare a performanței, stabilind ICP pentru perioada 2019-2021; constată, de asemenea, că Agenția utilizează un tablou de bord echilibrat pentru a măsura îmbunătățirile pe care le realizează în domeniul gestiunii bugetare; |
|
4. |
ia act de faptul că, potrivit Consiliului său de administrație, Agenția a obținut rezultate satisfăcătoare în ceea ce privește obiectivele stabilite în programul anual de lucru pentru 2017; constată, cu toate acestea, că obiectivele asociate anumitor activități nu au putut fi realizate în totalitate din cauza unor circumstanțe precum resursele limitate de personal sau livrarea cu întârziere a datelor de intrare; ia act de faptul că Agenția a continuat să coopereze în mod eficace cu Rețeaua europeană de informare și observare a mediului (EIONET) și că, în plus, aceasta a continuat să se implice, printre altele, în comunitatea cunoașterii în domeniul mediului, în cadrul seminarelor Comitetului științific mixt al AEM privind domeniile prioritare pentru AEM și în cadrul proiectului EEAcademy; insistă asupra faptului că, în viitor, capacitatea Agenției de a răspunde evoluțiilor în materie de politici va depinde de nivelul resurselor alocate sau de întreruperea sarcinilor actuale; |
|
5. |
ia act cu preocupare de faptul că, în ceea ce privește sarcinile în cadrul cărora există suprapuneri cu alte agenții cu activități similare, Agenția nu recurge la partajarea resurselor; ia act totuși de faptul că Agenția menține o cooperare constantă cu Comisia pentru a identifica și a ajunge la un acord privind posibilitățile de partajare a sarcinilor cu serviciile relevante ale Comisiei (de exemplu, DG Mediu, DG CLIMA, Centrul Comun de Cercetare și Eurostat); invită Agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la evoluția situației în acest domeniu; |
|
6. |
ia act de faptul că, în 2016, Comisia a inițiat o evaluare externă a Agenției și a EIONET; invită Agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la rezultatul acestei evaluări; |
|
7. |
salută calitatea rezultatelor activității desfășurate de Agenție în 2017, printre care pot fi enumerate Raportul privind „schimbările climatice, impactul și vulnerabilitatea în Europa”, indicele european al calității aerului și Raportul privind indicatorii de mediu 2017; |
Politica de personal
|
8. |
ia act de faptul că, la 31 decembrie 2017, schema de personal era completată în proporție de 99,21 %, fiind numiți 126 de funcționari sau agenți temporari din totalul de 127 de posturi autorizate în conformitate cu bugetul Uniunii (130 de posturi autorizate în 2016); constată că, în 2017, în cadrul Agenției au lucrat, de asemenea, 66 de agenți contractuali și 20 de experți naționali detașați; |
|
9. |
regretă dezechilibrul de gen în ceea ce privește membrii conducerii superioare a Agenției, 7 din 8 membri fiind de sex masculin și 1 de sex feminin; solicită Agenției să ia măsuri pentru a asigura un echilibru de gen mai bun în cadrul conducerii sale superioare; |
|
10. |
constată că Agenția a adoptat o politică privind protejarea demnității persoanelor și prevenirea hărțuirii; ia act de faptul că Agenția oferă membrilor personalului său posibilitatea de a urma cursuri de formare online și a lansat în rândul acestora o cerere de exprimare a interesului în vederea îndeplinirii funcției de persoane de încredere; |
|
11. |
constată cu îngrijorare, din raportul Curții, că au fost semnalate mai multe deficiențe în cadrul procedurilor de recrutare organizate de Agenție, acestea punând în evidență o lipsă de transparență și un potențial tratament inegal al candidaților; ia act, din răspunsul Agenției, că aceasta intenționează să își dezvolte procedurile de recrutare, având în vedere deficiențele identificate; invită Agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la evoluția situației în acest domeniu; |
|
12. |
salută sugestia Curții ca anunțurile de posturi vacante să fie publicate și pe site-ul de internet al Oficiului European pentru Selecția Personalului, pentru a difuza mai larg aceste informații; înțelege argumentele invocate în răspunsul Agenției, care a evidențiat costurile de traducere; în plus, ia act de intenția Agenției de a-și publica toate posturile vacante pe platforma de anunțuri de recrutare a Rețelei agențiilor UE; |
Achiziții
|
13. |
ia act cu îngrijorare, pe baza raportului Curții, de faptul că au fost identificate unele deficiențe în cadrul mai multor proceduri de achiziții publice, inclusiv de faptul că Agenția a utilizat, pentru cereri de oferte diferite, caiete de sarcini care nu precizau, în ceea ce privește criteriile de selecție, nicio cerință minimă referitoare la capacitatea economică și financiară; constată, pe baza răspunsului Agenției, faptul că aceste cerințe au fost modificate în 2017; |
|
14. |
ia act, pe baza raportului Curții, de faptul că Agenția nu pusese încă în practică până la sfârșitul lui 2017 toate instrumentele lansate de Comisie pentru a introduce o soluție unică privind schimburile electronice de informații cu părțile terțe care participă la procedurile de achiziții publice (achiziții publice electronice); ia act, din răspunsul Agenției, de faptul că Agenția a introdus facturarea electronică și licitația electronică pentru anumite proceduri și este în curs de a le extinde la toate procedurile sale; invită Agenția să introducă toate instrumentele necesare pentru a gestiona procedurile de achiziții publice și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la progresele înregistrate în acest domeniu; |
Prevenirea și gestionarea conflictelor de interese și transparența
|
15. |
ia act de măsurile existente aplicate de Agenție și de efortul constant depus de aceasta pentru a asigura transparența, prevenirea și gestionarea conflictelor de interese, precum și protecția avertizorilor de integritate; |
|
16. |
ia act, pe baza raportului Curții, de faptul că este necesar să se consolideze independența contabilului prin subordonarea directă a acestuia directorului executiv al Agenției și Consiliului de administrație; remarcă, pe baza răspunsului Agenției, faptul că acesta consideră că independența funcțională a contabilului este deja garantată; |
Controalele interne
|
17. |
ia act de faptul că, în 2015, Serviciul de Audit Intern al Comisiei a realizat un audit, iar potrivit recomandărilor acestuia, dintre care o parte sunt în continuare deschise, Agenția ar trebui să pună în aplicare un cadru de gestionare a datelor și a informațiilor în funcționarea sa zilnică și să actualizeze și să pună în aplicare strategia informatică, care ar trebui să fie în conformitate cu noile tehnologii informatice și cu noul program de lucru multianual; invită Agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la acțiunile întreprinse în acest sens; |
|
18. |
ia act de faptul că consiliul de administrație a demarat o revizuire a celor două organe de guvernanță ale Agenției, care se preconizează că se va încheia până la sfârșitul anului 2018; |
Alte observații
|
19. |
ia act de faptul că Consiliul de administrație al Agenției este de acord cu viitorul rol propus pentru Agenție și Rețeaua europeană de informare și observare a mediului (EIONET) în contextul „Guvernanței uniunii energetice”, al „Monitorizării și raportării emisiilor de CO2 provenite de la vehiculele grele” și al „Acțiunilor în vederea simplificării elaborării rapoartelor privind mediul” adoptate de Comisie și salută propunerea Comisiei de a-i oferi Agenției resurse suplimentare, sub formă de fonduri și de agenți contractuali, în legătură cu noile sarcini propuse; |
|
20. |
face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 26 martie 2019 (2) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor. |
(1) JO C 360, 24.10.2017, p. 1.
(2) Texte adoptate, P8_TA-PROV(2019)0254 (a se vedea pagina 361 din prezentul Jurnal Oficial).