This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52021XG0621(02)
Council conclusions on data technologies to improve ‘Better Regulation’ 2021/C 241/04
Concluziile consiliului privind utilizarea tehnologiilor de date În sprijinul unei „mai bune reglementări” 2021/C 241/04
Concluziile consiliului privind utilizarea tehnologiilor de date În sprijinul unei „mai bune reglementări” 2021/C 241/04
ST/9215/2021/INIT
JO C 241, 21.6.2021, p. 13–15
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
21.6.2021 |
RO |
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene |
C 241/13 |
Concluziile consiliului privind utilizarea tehnologiilor de date
În sprijinul unei „mai bune reglementări”
(2021/C 241/04)
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
1.
RECUNOAȘTE că redresarea în urma efectelor pandemiei de COVID-19 este o provocare economică și socială cu care se confruntă UE și REITEREAZĂ că, pentru a răspunde acestei provocări, cadrul de reglementare al UE trebuie să fie cât se poate de competitiv, eficace, eficient, coerent, previzibil, orientat spre inovare, adaptat exigențelor viitorului, durabil și rezilient (1).
2.
RECUNOAȘTE că o mai bună reglementare trebuie să ocupe un loc prioritar pe ordinea de zi și să urmeze o abordare globală și cuprinzătoare pentru a contribui la creștere, competitivitate, bunăstare socială și, printre altele, la tranziția verde și cea digitală ale Uniunii și la buna funcționare a pieței unice.
3.
REAFIRMĂ că o mai bună reglementare este unul dintre principalii vectori ai creșterii economice durabile și incluzive, că aceasta încurajează competitivitatea și inovarea, favorizează digitalizarea și crearea de locuri de muncă, crește transparența și sprijinul din partea cetățenilor pentru legislația UE; în acest sens, FACE TRIMITERE LA concluziile Consiliului din decembrie 2014 (2), mai 2016 (3), noiembrie 2018 (4), noiembrie 2019 (5) și februarie și noiembrie 2020 (6); REAMINTEȘTE responsabilitatea comună a Parlamentului European, a Consiliului și a Comisiei în ceea ce privește elaborarea unei legislații a Uniunii de înaltă calitate, astfel cum este recunoscută de aceste trei instituții în Acordul interinstituțional privind o mai bună legiferare (7).
4.
RECUNOAȘTE că UE și statele sale membre se confruntă cu schimbări de mediu, tehnologice și societale constante și, uneori, disruptive și că legislația UE și procedurile care vin în sprijinul acesteia trebuie să fie în măsură să se adapteze la aceste schimbări și să fie pregătite pentru noi provocări.
5.
SUBLINIAZĂ că tehnologiile de date pot contribui la evaluări ale impactului, estimări și previziuni mai eficace, mai eficiente, mai rapide și mai solide, în sprijinul unei legislații de înaltă calitate, adaptabilă și mai puțin împovărătoare.
6.
IA ACT de Comunicarea Comisiei intitulată „O mai bună legiferare: bilanțul activității și menținerea angajamentului nostru”, din aprilie 2019 (8), care afirmă că „[i]nstrumentele de îmbunătățire a legiferării sunt aplicate într-o lume în continuă schimbare, în care provocările și prioritățile politice evoluează permanent. (...) În această lume din ce în ce mai complexă, este mai important ca niciodată să înțelegem efectele transsectoriale și să identificăm posibilitățile de a dezvolta sinergii și de a lua măsurile strategice potrivite de-a lungul întregului ciclu al politicilor, de la evaluare la punerea în aplicare” (9); în plus, IA ACT de Comunicarea Comisiei intitulată „Inteligența artificială pentru Europa” din aprilie 2018 (10), „O strategie europeană privind datele” din februarie 2020 (11), de „Cartea albă privind inteligența artificială” din februarie 2020 (12), de concluziile Consiliului intitulate „Conturarea viitorului digital al Europei” din iunie 2020 (13), precum și de propunerea de regulament de stabilire a unor norme armonizate privind inteligența artificială (Actul privind inteligența artificială) din aprilie 2021 (14).
O legislație rezilientă și adaptată exigențelor viitorului
7. |
SPRIJINĂ angajamentul de durată al Comisiei de a elabora o legislație eficace, eficientă, adaptată exigențelor viitorului și neutră din punct de vedere tehnologic, în conformitate cu principiile unei mai bune reglementări, cu scopul de a promova competitivitatea și reziliența economiei UE, bunăstarea socială și funcționarea pieței unice, de a consolida poziția UE de lider în tranziția verde și digitală, precum și de a respecta valorile Uniunii Europene și capacitatea generațiilor viitoare de a se dezvolta. |
8. |
INVITĂ Comisia să își intensifice eforturile de consultare a publicului și a părților interesate, în special a microîntreprinderilor și a întreprinderilor mici și mijlocii, în aplicarea principiului „a gândi mai întâi la scară mică”, în procesul decizional, pentru a se asigura că legislația UE este clară, oferă avantajele preconizate și nu creează sarcini inutile, fiind, în același timp, adaptată exigențelor viitorului și favorabilă inovării; OBSERVĂ că instrumentele digitale pot fi utile în colectarea și analiza contribuțiilor părților interesate. |
Un proces decizional bazat pe date concrete
9. |
SUBLINIAZĂ că un proces decizional solid, bazat pe date concrete, este o cerință esențială pentru anticiparea potențialului și a riscurilor tehnologiilor emergente și pentru răspunsul la schimbările climatice. |
10. |
CONSTATĂ necesitatea unor date fiabile și de înaltă calitate, colectate de-a lungul timpului de Comisie în cooperare cu statele membre, pentru evaluări ale impactului, estimări și previziuni la nivelul UE; INVITĂ Comisia să își îmbunătățească capacitatea de a actualiza periodic și de a maximiza transparența și (re)utilizarea datelor existente relevante pentru un proces decizional solid și bazat pe date concrete. |
Tehnologiile de date în sprijinul unei mai bune reglementări
11. |
INVITĂ Comisia și statele membre să utilizeze tehnologiile de date pentru a sprijini procesul legislativ, în special aspectele calitative și cantitative ale evaluărilor impactului, ale asigurării respectării și ale asigurării conformității, contribuind la identificarea potențialului de reducere a sarcinii în legislația UE nouă și în cea existentă și sprijinind formularea unei legislații mai neutre din punct de vedere tehnologic, orientate, adaptate exigențelor viitorului și de înaltă calitate. |
12. |
RECUNOAȘTE că tehnologiile de date ar putea contribui la îmbunătățirea evaluării riscului (15) și ar putea face reglementarea mai receptivă la o lume aflată în schimbare rapidă, precum și mai bine direcționată către nevoile, percepțiile și așteptările cetățenilor, administrațiilor și întreprinderilor. |
13. |
INVITĂ Comisia și statele membre să urmărească o abordare bazată pe valorile și drepturile fundamentale ale UE atunci când utilizează tehnologii de date, cum ar fi inteligența artificială, pentru a asigura utilizarea unor surse de date și metode de înaltă calitate; să stabilească și să pună în aplicare standarde etice, respectând în mod corespunzător principiile fundamentale, asigurând securitatea cetățenilor și răspunzând așteptărilor legitime ale acestora, și să gestioneze riscurile asociate cu protecția, confidențialitatea și integritatea datelor, pentru a asigura nediscriminarea și demnitatea umană. |
14. |
SUBLINIAZĂ importanța colaborării la nivelul UE, precum și la nivel național și regional în ceea ce privește aplicarea tehnologiilor de date pentru a îmbunătăți ciclul de politici ale UE, inclusiv etapa de punere în aplicare, contribuind la eforturile Uniunii Europene de a se poziționa ca lider mondial într-o economie bazată pe date. |
15. |
SOLICITĂ crearea unor spații europene comune ale datelor, astfel cum se menționează în Comunicarea Comisiei intitulată „O strategie europeană privind datele” din februarie 2020 (16), care ar trebui să fie simple și să se bazeze pe instrumente interoperabile pentru a asigura o implementare rapidă și eficientă, permițând, dacă este posibil și după caz, ca datele să fie reunite și partajate de statele membre pentru a îmbunătăți utilizarea instrumentelor pentru o mai bună reglementare, asigurând, în același timp, o securitate și o protecție a datelor solide în conformitate cu legislația UE. |
16. |
SUBLINIAZĂ că informațiile din sectorul public ar trebui să fie puse la dispoziția publicului ori de câte ori este posibil și adecvat, pentru a promova transparența și reutilizarea datelor, în conformitate cu Directiva privind datele deschise (17) și cu Regulamentul general privind protecția datelor (18), în special pentru a îmbunătăți evaluările impactului, estimările și previziunile la nivelul UE. |
17. |
SOLICITĂ un efort comun de sporire a rezilienței Europei și de asigurare a unor politici mai bune și a unui cadru de reglementare mai adaptat exigențelor viitorului, mai favorabil inovării, previzibil, coerent și eficient, capabil să obțină rezultate concrete, în special în ceea ce privește redresarea economică și socială post-COVID-19. |
18. |
INVITĂ Comisia să includă utilizarea tehnologiilor de date în setul său de instrumente pentru o mai bună legiferare, pentru a sprijini etapele de elaborare a legislației, de la evaluările impactului la activitățile desfășurate în cadrul Programului privind o reglementare adecvată (REFIT). |
19. |
INVITĂ Comisia și statele membre să se reunească la nivelul UE pentru a analiza modalitățile de promovare a utilizării tehnologiilor de date în sprijinul unei legislații bazate pe date, digitale în mod implicit și de înaltă calitate, ținând seama în mod corespunzător de cadrul general pentru o mai bună reglementare. |
(1) Doc. 13026/20.
(2) Doc. 16000/14.
(3) Doc. 95/80/16.
(4) Doc. 14137/18.
(5) Doc. 14656/19.
(6) Doc. 6232/20 și 13026/20.
(7) Acordul interinstituțional dintre Parlamentul European, Consiliul Uniunii Europene și Comisia Europeană privind o mai bună legiferare (considerentul 2).
(8) Doc. 8648/19 + ADD 1.
(9) Pagina 4, primul paragraf.
(10) Doc. 8507/18 + ADD 1.
(11) Doc. 6250/20.
(12) Doc. 6266/20.
(13) Doc. 8711/20.
(14) Doc. ST 8115/21 + ADD 1-5.
(15) Setul de instrumente pentru o mai bună legiferare, instrumentul 15.
(16) Doc. 6250/20.
(17) Directiva (UE) 2019/1024 a Parlamentului European și a Consiliului din 20 iunie 2019 privind datele deschise și reutilizarea informațiilor din sectorul public (JO L 172, 26.6.2019, p. 56).
(18) Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecția datelor) (JO L 119, 4.5.2016, p. 1).