Acțiune introdusă la 29 septembrie 2015 – Regatul Spaniei/Consiliul Uniunii Europene

(Cauza C-521/15)

(2015/C 406/25)

Limba de procedură: spaniola

Părțile

Reclamant: Regatul Spaniei (reprezentant: A. Rubio González, agent)

Pârât: Consiliul Uniunii Europene

Concluziile reclamantului

Motivele și principalele argumente

Încălcarea articolului 8 alineatul (3) din Regulamentul nr. 1173/2011 și a articolului 2 alineatele (1) și (3) din Decizia 2012/678/UE  (3) prin nerespectarea dreptului la apărare al Regatului Spaniei. Anterior deschiderii dosarului a avut loc o anchetă în afara procedurii prevăzute de Decizia 2012/678/UE. Astfel, au fost utilizate elemente obținute cu ocazia vizitelor care nu îndeplineau condițiile prevăzute la articolul 2 alineatul (3) din această decizie, cu încălcarea dreptului la apărare al Spaniei.

Încălcarea dreptului la bună administrare în ceea ce privește compunerea echipei de anchetă. Faptul că aceleași persoane au participat și la procedurile prealabile nu este conform cu principiul imparțialității obiective. Echipa prezenta un risc întemeiat de părtinire confirmatorie și părtinire retrospectivă în privința evaluării indiciilor serioase și grave care au fost examinate înainte de deschiderea anchetei. Felul în care a fost compusă echipa de anchetă a compromis în mod obiectiv imparțialitatea acesteia.

Încălcarea articolului 8 alineatul (1) din Regulamentul nr. 1173/20111, în măsura în care faptele nu constituie o manipulare sau o denaturare a datelor relevante referitoare la deficit și la datorie ca urmare a neglijenței grave sau intenției statului membru. În primul rând, faptele nu constituie o manipulare sau o denaturare statistică, ci este vorba de o simplă revizie a datelor privind deficitul și datoria explicată în mod clar și adecvat. În al doilea rând, datele care fac obiectul presupusei manipulări nu ar fi în niciun caz relevante în privința competenței de supraveghere care, conform articolelor 121 și 126 TFUE, aparține instituțiilor Uniunii. În ultimul rând, comportamentul Spaniei nu poate fi calificat drept neglijență gravă din moment ce autoritățile spaniole au fost cele care au detectat eroarea, au adus-o imediat la cunoștința Comisiei și au acționat cu maximă diligență și celeritate.

Lipsa de proporționalitate a sancțiunii în raport cu cadrul temporal de referință avut în vedere pentru calcularea acesteia. Perioada care face obiectul sancțiunii se limitează la datele cuprinse în notificările efectuate începând cu anul 2012, în ceea ce privește faptele care au avut loc începând de la 11 decembrie 2011, data intrării în vigoare a Regulamentului nr. 1173/2011. Prin urmare, cuantumul de referință trebuie limitat la datele corespunzătoare facturilor contabilizate în anul 2011.

(1)  JO L 198, p. 19.

(2)  Regulamentul (UE) nr. 1173/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 noiembrie 2011 privind aplicarea eficientă a supravegherii bugetare în zona euro (JO L 306, p. 1).

(3)  Decizia delegată a Comisiei 2012/678/UE din 29 iunie 2012 privind anchetele și amenzile legate de manipularea datelor statistice în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 1173/2011 al Parlamentului European și al Consiliului privind aplicarea eficientă a supravegherii bugetare în zona euro (JO L 306, p. 21).