Choose the experimental features you want to try

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Document 52014TA1210(20)

    Raportul privind conturile anuale ale Autorității Europene pentru Asigurări și Pensii Ocupaționale pentru exercițiul financiar 2013, însoțit de răspunsurile autorității

    JO C 442, 10.12.2014, p. 174–183 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

    10.12.2014   

    RO

    Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

    C 442/174


    RAPORTUL

    privind conturile anuale ale Autorității Europene pentru Asigurări și Pensii Ocupaționale pentru exercițiul financiar 2013, însoțit de răspunsurile autorității

    (2014/C 442/20)

    INTRODUCERE

    1.

    Autoritatea Europeană pentru Asigurări și Pensii Ocupaționale (denumită în continuare „autoritatea”), cu sediul la Frankfurt, a fost instituită prin Regulamentul (UE) nr. 1094/2010 al Parlamentului European și al Consiliului (1). Misiunea autorității este de a contribui la elaborarea de standarde și practici comune de înaltă calitate în materie de reglementare și supraveghere, de a contribui la aplicarea consecventă a actelor juridice cu caracter obligatoriu ale Uniunii, de a stimula și a facilita delegarea de sarcini și responsabilități între autoritățile competente, de a monitoriza și a evalua evoluțiile pieței în domeniile sale de competență și de a promova protecția titularilor de polițe, a membrilor regimurilor de pensii și a beneficiarilor (2). Autoritatea a fost înființată la 1 ianuarie 2011.

    INFORMAȚII ÎN SPRIJINUL DECLARAȚIEI DE ASIGURARE

    2.

    Abordarea de audit adoptată de Curte cuprinde proceduri analitice de audit, testarea directă a operațiunilor și o evaluare a controalelor-cheie din cadrul sistemelor de supraveghere și de control ale autorității. Acestea sunt completate cu probe de audit rezultate din activitatea altor auditori (acolo unde este cazul), precum și cu o analiză a declarațiilor conducerii.

    DECLARAȚIA DE ASIGURARE

    3.

    În temeiul dispozițiilor articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), Curtea a auditat:

    (a)

    conturile anuale ale autorității, care cuprind situațiile financiare (3) și rapoartele privind execuția bugetară (4) pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2013; și

    (b)

    legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestor conturi.

    Responsabilitatea conducerii

    4.

    Conducerea este responsabilă de întocmirea și de prezentarea fidelă a conturilor anuale ale autorității, precum și de legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestora (5):

    (a)

    responsabilitățile conducerii în ceea ce privește conturile anuale ale autorității includ conceperea, implementarea și menținerea sistemului de control intern necesar pentru întocmirea și pentru prezentarea fidelă a unor situații financiare care să nu fie afectate de denaturări semnificative, fie rezultate din acte de fraudă, fie rezultate din erori; aceste responsabilități includ, de asemenea, alegerea și aplicarea politicilor contabile corespunzătoare, pe baza normelor contabile adoptate de contabilul Comisiei (6), precum și elaborarea unor estimări contabile rezonabile în lumina circumstanțelor existente. Directorul aprobă conturile anuale ale autorității după ce contabilul acesteia le-a întocmit pe baza tuturor informațiilor disponibile și după ce acesta a elaborat o notă ce însoțește conturile, în care declară, inter alia, că a obținut o asigurare rezonabilă conform căreia aceste conturi prezintă, sub toate aspectele semnificative, o imagine corectă și fidelă a situației financiare a autorității;

    (b)

    responsabilitățile conducerii în ceea ce privește asigurarea legalității și regularității operațiunilor subiacente și respectarea principiului bunei gestiuni financiare constau în conceperea, implementarea și menținerea unui sistem eficace și eficient de control intern, care să facă apel la o supraveghere adecvată și la măsuri corespunzătoare de prevenire a neregularităților și a fraudei, precum și, dacă se dovedește necesar, la acțiuni în justiție pentru recuperarea fondurilor plătite sau utilizate în mod incorect.

    Responsabilitatea auditorului

    5.

    Responsabilitatea Curții este de a furniza Parlamentului European și Consiliului (7), pe baza auditului pe care l-a desfășurat, o declarație de asigurare cu privire la fiabilitatea conturilor anuale și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestora. Auditul Curții este efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codul deontologic formulate de IFAC și cu standardele internaționale ale instituțiilor supreme de audit formulate de INTOSAI. Aceste standarde impun Curții să planifice și să efectueze auditul astfel încât să obțină o asigurare rezonabilă referitor la prezența sau la absența unor denaturări semnificative în cadrul conturilor anuale ale autorității și la conformitatea operațiunilor subiacente cu legile și reglementările în vigoare.

    6.

    Auditul implică aplicarea unor proceduri în vederea obținerii de probe de audit privind sumele și informațiile prezentate în conturi și privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestora. Procedurile de audit sunt alese pe baza raționamentului auditorului, care se întemeiază pe evaluarea riscului ca în cadrul conturilor să se regăsească denaturări semnificative sau ca la nivelul operațiunilor subiacente să existe neconformități semnificative cu cerințele din legislația Uniunii Europene, fie că aceste denaturări sau neconformități rezultă din acte de fraudă, fie că rezultă din erori. Atunci când evaluează aceste riscuri, auditorul analizează controalele interne referitoare la întocmirea și la prezentarea fidelă a conturilor, precum și sistemele de supraveghere și de control introduse pentru a asigura legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, și definește proceduri de audit corespunzătoare în raport cu circumstanțele. Auditul include, în egală măsură, aprecierea caracterului adecvat al politicilor contabile și a caracterului rezonabil al estimărilor contabile, precum și evaluarea prezentării globale a conturilor.

    7.

    Curtea consideră că probele de audit obținute sunt suficiente și adecvate pentru a sta la baza declarației sale de asigurare.

    Opinia privind fiabilitatea conturilor

    8.

    În opinia Curții, conturile anuale ale autorității prezintă în mod fidel, sub toate aspectele semnificative, situația financiară a acesteia la 31 decembrie 2013, precum și rezultatele operațiunilor sale și fluxurile sale de numerar pentru exercițiul încheiat la această dată, în conformitate cu dispozițiile regulamentului său financiar și cu normele contabile adoptate de contabilul Comisiei.

    Opinia privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente conturilor

    9.

    În opinia Curții, operațiunile subiacente conturilor anuale aferente exercițiului încheiat la 31 decembrie 2013 sunt conforme cu legile și reglementările în vigoare sub toate aspectele semnificative.

    10.

    Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte.

    OBSERVAȚII CU PRIVIRE LA CONTROALELE INTERNE

    11.

    Consiliul de administrație a adoptat cele 16 standarde de control intern ale autorității în luna martie 2013. La sfârșitul exercițiului, implementarea acestora era încă în curs de desfășurare conform unui plan de acțiune clar, stabilit în acord cu Serviciul de Audit Intern al Comisiei Europene.

    12.

    Angajamentele juridice nu au fost autorizate întotdeauna de persoane care dețineau un mandat adecvat și nu au fost întotdeauna precedate de un angajament bugetar autorizat în mod corespunzător. Această situație indică necesitatea îmbunătățirii definirii și a respectării circuitelor financiare, în conformitate cu Regulamentul financiar.

    OBSERVAȚII CU PRIVIRE LA GESTIUNEA BUGETARĂ

    13.

    Nivelul global al creditelor angajate era de 95 %. Cu toate acestea, nivelul creditelor angajate reportate a continuat să crească în comparație cu exercițiile anterioare și a ajuns la 5,2 milioane de euro (28 %), această situație manifestându-se cu precădere în cazul titlului II (1,0 milioane de euro, respectiv 30 %) și în cazul titlului III (3,7 milioane de euro, respectiv 85 %). Creșterea se explică în principal prin existența unor contracte specifice cu o valoare cumulată de 3 milioane de euro, semnate târziu în cursul exercițiului, având ca obiect în special dezvoltarea și întreținerea unei baze europene de date (2,6 milioane de euro) și alte servicii informatice care urmau să fie furnizate în 2014. Deși creditele aferente sunt legale și conforme cu reglementările în vigoare, iar ratele scăzute de anulare a reportărilor din 2012 au confirmat estimările solide, măsura în care credite aferente exercițiului 2013 au fost utilizate pentru a acoperi activități aferente exercițiului 2014 contravine principiului bugetar al anualității.

    SITUAȚIA ACȚIUNILOR ÎNTREPRINSE ÎN URMA OBSERVAȚIILOR DIN EXERCIȚIILE ANTERIOARE

    14.

    Anexa I conține o prezentare generală a acțiunilor corective întreprinse în urma observațiilor formulate de Curte în exercițiile anterioare.

    Prezentul raport a fost adoptat de Camera IV, condusă de domnul Milan Martin CVIKL, membru al Curții de Conturi, la Luxemburg, în ședința sa din 8 iulie 2014.

    Pentru Curtea de Conturi

    Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

    Președinte


    (1)  JO L 331, 15.12.2010, p. 48.

    (2)  În anexa II sunt prezentate în mod sintetic și în scop informativ competențele și activitățile autorității.

    (3)  Acestea cuprind bilanțul, contul rezultatului economic, tabelul fluxurilor de numerar, situația modificărilor în structura activelor nete, precum și o sinteză a principalelor politici contabile, alături de o serie de alte note explicative.

    (4)  Acestea cuprind contul rezultatului bugetar și anexa la contul rezultatului bugetar.

    (5)  Articolele 39 și 50 din Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei (JO L 328, 7.12.2013, p. 42).

    (6)  Normele contabile adoptate de contabilul Comisiei derivă din Standardele internaționale de contabilitate pentru sectorul public (International Public Sector Accounting Standards – IPSAS) adoptate de Federația Internațională a Contabililor (International Federation of Accountants – IFAC) sau, după caz, din Standardele internaționale de contabilitate (International Accounting Standards – IAS)/Standardele internaționale de raportare financiară (International Financial Reporting Standards – IFRS) adoptate de Consiliul pentru Standarde Internaționale de Contabilitate (International Accounting Standards Board – IASB).

    (7)  Articolul 107 din Regulamentul (UE) nr. 1271/2013.


    ANEXA I

    Situația acțiunilor întreprinse în urma observațiilor din exercițiile anterioare

    Exercițiul

    Observația Curții

    Stadiul acțiunii corective

    (finalizată/în desfășurare/nedemarată încă/nu se aplică)

    2011

    Bugetul autorității pentru exercițiul financiar 2011 s-a cifrat la 10,7 milioane de euro. În conformitate cu articolul 62 alineatul (1) din regulamentul de instituire a autorității, 55 % din bugetul aferent exercițiului 2011 a fost finanțat prin contribuțiile statelor membre și ale țărilor AELS, iar 45 % a fost finanțat de la bugetul Uniunii. La sfârșitul exercițiului 2011, autoritatea a înregistrat un rezultat bugetar pozitiv în valoare de 2,8 milioane de euro. În conformitate cu regulamentul său financiar, întreaga sumă a fost înregistrată în conturi cu titlu de datorie față de Comisia Europeană.

    Finalizată

    2011

    Procedurile de achiziții care au făcut obiectul auditului nu erau pe deplin conforme cu prevederile regulamentului financiar general. În cazul a cinci achiziții de echipamente IT (valoare totală, 1 60  117 euro), criteriile de atribuire aplicate nu au fost stabilite în prealabil și nu s-au încheiat contracte în scris. Într-un alt caz, legat de servicii de recrutare (55  000 de euro), criteriile de atribuire au fost aplicate în mod eronat. Autoritatea ar trebui să se asigure că atribuirea tuturor noilor contracte se realizează cu respectarea deplină a normelor UE în materie de achiziții.

    Finalizată

    2011

    Este necesar ca autoritatea să aducă ameliorări în ceea ce privește transparența procedurilor de recrutare: punctajele minime pentru admiterea la testele scrise și la interviuri sau pentru includerea pe lista candidaților considerați corespunzători și întrebările pentru testele orale și scrise nu au fost stabilite anterior examinării candidaturilor; de asemenea, nu a existat o decizie de numire a comisiilor de selecție emisă de către autoritatea împuternicită să facă numiri.

    Finalizată

    2012

    Autoritatea și-a îmbunătățit procedurile de achiziții pentru a respecta în totalitate normele UE în materie de achiziții publice. Totuși, un contract legat de proiectarea unei baze de date financiare a fost subdivizat în patru loturi în valoare de 60  000 de euro fiecare, care au fost toate atribuite în mod direct către două companii. Având în vedere valoarea totală a serviciilor care urmau să fie achiziționate pentru același proiect (2 40  000 de euro), ar fi trebuit să se aplice o procedură deschisă sau o procedură restrânsă. În consecință, angajamentele și plățile aferente acestei proceduri sunt neconforme.

    Nu se aplică

    2012

    În lunile mai și iunie 2012, a avut loc o verificare fizică a activelor, dar nu a fost întocmit niciun raport în acest sens. Autoritatea nu a adoptat proceduri sau orientări cu privire la verificarea fizică a activelor corporale.

    Finalizată

    2012

    Nivelul creditelor angajate reportate în 2013 a fost extrem de ridicat în ceea ce privește titlul III (cheltuieli operaționale), situându-se la 79 % din totalul creditelor. Această situație se explică în principal prin complexitatea și durata unei proceduri de achiziții în domeniul informatic, pentru care contractul în valoare de 2,2 milioane de euro a fost semnat în decembrie 2012, așa cum se planificase.

    Nedemarată încă


    ANEXA II

    Autoritatea Europeană pentru Asigurări și Pensii Ocupaționale (Frankfurt am Main)

    Competențe și activități

    Domenii de competență a Uniunii conform tratatului

    (articolele 26, 114, 290, 291 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene)

    Uniunea adoptă măsurile pentru instituirea sau asigurarea funcționării pieței interne, în conformitate cu dispozițiile incidente ale tratatelor.

    Elaborarea de proiecte de standarde tehnice ca etapă pregătitoare pentru acte fără caracter legislativ și cu domeniu de aplicare general, care completează sau modifică anumite elemente neesențiale ale actului legislativ sau în cazul în care sunt necesare condiții unitare de punere în aplicare a actelor obligatorii din punct de vedere juridic ale Uniunii.

    Competențele autorității

    [Regulamentul (UE) nr. 1094/2010 al Parlamentului European și al Consiliului de instituire a autorității: articolul 1 alineatul (6) și articolul 8 privind sarcinile și competențele autorității]

    Obiective

    Protejarea interesului public prin contribuția la stabilitatea și eficacitatea sistemului financiar pe termen scurt, mediu și lung, pentru economia, cetățenii și întreprinderile Uniunii.

    Sarcini

    Să contribuie la elaborarea de standarde și practici comune de înaltă calitate în materie de reglementare și supraveghere.

    Să contribuie la aplicarea consecventă a actelor juridice cu caracter obligatoriu ale Uniunii; să stimuleze și să faciliteze delegarea de sarcini și responsabilități între autoritățile competente.

    Să coopereze îndeaproape cu CERS (Comitetul european pentru risc sistemic).

    Să organizeze și să realizeze evaluări inter pares ale autorităților competente.

    Să monitorizeze și să evalueze evoluțiile pieței în domeniile sale de competență.

    Să realizeze analize economice ale piețelor pentru a-și îndeplini atribuțiile în cunoștință de cauză.

    Să promoveze protecția titularilor de polițe, a membrilor regimurilor de pensii și a beneficiarilor.

    Să contribuie la funcționarea consecventă și coerentă a colegiilor de supraveghere, la monitorizarea, evaluarea și măsurarea riscurilor sistemice, la elaborarea și coordonarea planurilor de redresare și de restructurare, asigurând un nivel înalt de protecție a titularilor de polițe și a beneficiarilor pe întreg teritoriul Uniunii.

    Să realizeze orice alte sarcini specifice prevăzute în regulament sau în alte acte legislative.

    Să publice pe site-ul său și să actualizeze periodic informațiile privind domeniul său de activitate.

    Să preia, după caz, toate sarcinile existente și în curs ale Comitetului european al inspectorilor pentru asigurări și pensii ocupaționale (CEIAPO).

    Organizare

    [Regulamentul (UE) nr. 1094/2010 de instituire a autorității: articolele 40-44: Consiliul supraveghetorilor; articolele 45-47: Consiliul de administrație; articolele 48-50: Președintele; articolele 51-53: Directorul executiv]

    Consiliul supraveghetorilor

    Componență

    Președinte (fără drept de vot); șefii autorităților publice naționale cu competență de supraveghere a instituțiilor financiare din fiecare stat membru (câte un membru cu drept de vot pentru fiecare stat membru); câte un reprezentant (fără drept de vot) din partea Comisiei, a Comitetului european pentru risc sistemic, a Autorității Bancare Europene și a Autorității Europene pentru Valori Mobiliare și Piețe; la reuniuni pot participa observatori, precum și directorul executiv (fără drept de vot).

    Sarcini

    Principalul organ de decizie al autorității.

    Consiliul de administrație

    Componență

    Președintele autorității (cu drept de vot); șase membri ai Consiliului supraveghetorilor (cu drept de vot). Un reprezentant al Comisiei Europene participă la reuniunile Consiliului de administrație și poate vota cu privire la aspecte legate de buget. Directorul executiv participă la reuniunile Consiliului de administrație fără a avea drept de vot.

    Sarcini

    Se asigură că autoritatea își duce la îndeplinire misiunea și își exercită atribuțiile care îi revin în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 1094/2010.

    Președintele autorității

    Reprezintă autoritatea, pregătește lucrările Consiliului supraveghetorilor și prezidează întrunirile Consiliului supraveghetorilor și ale Consiliului de administrație.

    Directorul executiv al autorității

    Este responsabil de gestionarea autorității, de punerea în aplicare a programului anual de lucru și de execuția bugetului, pregătește lucrările Consiliului de administrație, bugetul și programul de lucru.

    Comitetul pentru controlul calității

    Componență

    Președintele supleant al autorității (prezidează comitetul) și doi membri ai Consiliului de administrație. Directorul executiv participă în calitate de observator.

    Sarcini

    Monitorizarea și evaluarea modului de implementare a procedurilor și a deciziilor interne.

    Auditul extern

    Curtea de Conturi Europeană.

    Auditul intern

    Serviciul de Audit Intern al Comisiei Europene.

    Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune

    Parlamentul European, la recomandarea Consiliului.

    Resurse puse la dispoziția autorității în 2013 (2012)

    Bugetul definitiv

    Credite în bugetul definitiv: 1 8 7 67  470(1 5 6 55  000) de euro

    Posturi prevăzute în schema de personal

    Personal statutar: 80 (69) de posturi prevăzute în schema de personal, dintre care ocupate: 80 (69)

    Nivel de ocupare de 100 % (100 %) pentru posturile prevăzute în schema de personal

    Posturi de agenți contractuali: 22 (12) posturi prevăzute în buget, dintre care ocupate: 19 (14)

    Posturi de experți naționali detașați: 12 (8) posturi prevăzute în buget, dintre care ocupate: 11 (8)

    Total personal: 110 (91)

    Produse și servicii furnizate în 2013

    Sarcini în materie de reglementare

    Patru consultări publice legate de activitățile în materie de asigurări ale autorității.

    Publicarea a patru ghiduri legate de activitățile în materie de asigurări ale autorității.

    Aprobarea unui standard tehnic de punere în aplicare legat de activitățile autorității în materie de pensii ocupaționale.

    Document de reflecție cu privire la investițiile pe termen lung.

    Raport adresat Comisiei cu privire la investițiile pe termen lung.

    Studiu de impact cantitativ în domeniul pensiilor ocupaționale.

    Raport privind informațiile furnizate membrilor regimurilor de pensii ocupaționale.

    Document de reflecție în domeniul pensiilor ocupaționale.

    Publicarea Registrului instituțiilor pentru furnizarea de pensii ocupaționale, precum și a bazei de date privind planurile și produsele în materie de pensii.

    Selectarea a două grupuri ale părților interesate, unul în materie de asigurări/reasigurări și celălalt în materie de pensii ocupaționale.

    Rapoarte privind secretul profesional și analiza diferențelor, referitoare la Australia, Chile, China, Hong Kong, Israel, Mexic, Singapore și Africa de Sud.

    Memorandum de înțelegere semnat între autoritate și Banca Mondială.

    Sarcini în materie de supraveghere

    Participarea în cadrul unor reuniuni și/sau conferințe telefonice ale colegiilor autorităților de supraveghere a 82 de grupuri de asigurări.

    Participarea la patru inspecții comune la fața locului.

    Colectarea și diseminarea unor soluții și exemple practice în trei domenii (mecanisme de coordonare, planuri de lucru ale colegiilor și acorduri și procese în materie de confidențialitate).

    Organizarea a două evenimente adresate supraveghetorilor grupurilor de asigurări.

    Diseminarea unei structuri în vederea aplicării unei abordări la nivel de grup cu privire la evaluarea riscurilor.

    Diseminarea Planului de acțiune pentru colegii pentru perioada 2014-2015.

    Raportul interimar și raportul de sfârșit de an cu privire la funcționarea colegiilor și la realizarea obiectivelor stabilite în planul de acțiune pentru 2012.

    Transmiterea, către autoritățile de supraveghere a grupurilor de asigurări, a unui rezumat al orientărilor pregătitoare conținând orientările relevante pentru activitățile de dezbatere și de evaluare desfășurate de colegii.

    Actualizarea permanentă a listei Helsinki Plus în secțiunea cu acces restricționat a site-ului web al autorității și publicarea unui rezumat în acest sens în secțiunea cu acces public a site-ului web al autorității.

    Organizarea a șase reuniuni (vizite) între personalul cu competențe de supraveghere al autorității și autoritățile de supraveghere implicate în supravegherea grupurilor, fie ca supraveghetor de grup, fie ca supraveghetor-gazdă, în diferite țări.

    Protecția consumatorilor și inovarea în domeniul financiar

    Orientări privind tratarea plângerilor de către intermediarii de asigurări.

    Raport privind bunele practici adoptate de intermediarii de asigurări în ceea ce privește tratarea plângerilor.

    Raport privind tendințele în materie de consum.

    Raport revizuit de metodologie pentru colectarea, analiza și comunicarea de informații cu privire la tendințele în materie de consum.

    Raport referitor la bunele practici de supraveghere în ceea ce privește cerințele în materie de cunoștințe și competențe aplicabile distribuitorilor de produse de asigurare (incluzând o consultare publică).

    Aviz privind asigurările de credit (payment protection insurance).

    Notă de fundamentare privind asigurările de credit.

    Aviz referitor la mecanismele de protecție a beneficiarilor în ceea ce priveşte contractele de asigurări de viață.

    Document de consultare referitor la un proiect de raport privind bunele practici pentru site-urile web de comparare.

    Document de reflecție cu privire la o posibilă piață unică a UE în domeniul produselor individuale de pensii (aspecte legate de supraveghere și de protecția consumatorilor).

    Sprijinirea unei culturi comune în materie de supraveghere

    Trei seminare transsectoriale.

    Șaptesprezece seminare adresate autorităților naționale competente.

    Finalizarea a trei evaluări inter pares, lansarea a două noi evaluări inter pares, lansarea unui proces de monitorizare în urma unei evaluări inter pares, precum și optimizarea procesului de aplicare a metodologiei privind derularea acestui tip de evaluări.

    Stabilitatea financiară

    Două rapoarte semestriale privind stabilitatea financiară.

    Pregătirea unui test de rezistență la nivel european în sectorul asigurărilor (test amânat din cauza exercițiului de evaluare a garanțiilor pe termen lung).

    Elaborarea unor tablouri trimestriale ale riscurilor.

    Finalizarea exercițiului cu privire la evaluarea garanțiilor pe termen lung și transmiterea raportului aferent către părțile participante la trilog.

    Publicarea unor statistici anuale revizuite în materie de asigurări.

    Gestionarea crizelor

    Finalizarea unui cadru decizional exhaustiv care tratează în detaliu procedurile pe care trebuie să le urmeze autoritatea pentru a se achita de responsabilitățile sale în materie de prevenire și gestionare a crizelor.

    Încheierea mandatului Grupului operativ pentru gestionarea crizelor și desființarea acestuia.

    Acord cu privire la un aviz al autorității referitor la răspunsul care trebuie adus în materie de supraveghere în contextul unei perioade prelungite de rate scăzute ale dobânzii.

    Contribuție detaliată la consultarea organizată de Consiliul pentru Stabilitate Financiară cu privire la redresarea și rezoluția instituțiilor financiare nebancare.

    Publicarea unui raport de studiu referitor la pregătirea autorităților naționale de supraveghere în ceea ce privește prevenirea, gestionarea și rezolvarea crizelor (Survey Report on Crisis Prevention, Management and Resolution Preparedness of National Supervisory Authorities).

    Relații externe

    Zece reuniuni, inclusiv o reuniune comună cu Consiliul supraveghetorilor, cu IRSG (Grupul părților interesate din domeniul asigurărilor și al reasigurărilor) și cu OPSG (Grupul părților interesate din domeniul pensiilor ocupaționale), douăsprezece avize și declarații de răspuns oficiale cu privire la documente publice, șase documente din proprie inițiativă și trei răspunsuri la consultări neoficiale.

    Aproximativ douăzeci de dialoguri în materie de reglementare și supraveghere cu autorități de supraveghere și asociații ale acestora din țări terțe (Asia și Australia, America Latină și America de Nord, Africa de Sud, Islanda și Elveția); participare activă și contribuții la Comitetul tehnic și executiv, la Comitetul de stabilitate financiară și la Subcomitetul pentru solvabilitate și actuariat din cadrul Asociației internaționale a organismelor de supraveghere a asigurărilor (IAIS), la elaborarea unor cerințe globale de capital în materie de asigurări (Grupul operativ pentru testarea în practică/Grupul operativ pentru o absorbție mai mare a pierderilor), precum și la conferința anuală a asociației.

    Proiectul de dialog UE-SUA: reuniuni regulate ale Comitetului de coordonare, progrese înregistrate de comitetele tehnice conform planificării și organizarea unui eveniment public la Washington DC.

    Echivalență: Analiza diferențelor dintre sistemele de asigurări și de reasigurări din Australia, Chile, China, Hong Kong, Israel, Mexic, Singapore și Africa de Sud, inclusiv o evaluare completă a exercitării secretului profesional, ca bază pentru o decizie a CE privind dispozițiile tranzitorii în materie de echivalență; inițierea unei evaluări a aplicării secretului profesional în zece țări din Europa Centrală și de Est; semnarea unui memorandum multilateral de înțelegere cu privire la cooperarea în materie de supraveghere între membrii autorității și autoritatea monetară din Bermuda.

    Semnarea unui memorandum de înțelegere operațional între autoritate și Banca Mondială.

    Conferințe/alte evenimente publice în 2013

    Șase conferințe și evenimente [Conference on Global Insurance Supervision (GIS), consacrată supravegherii la nivel mondial în domeniului asigurărilor, publicarea rezultatelor QIS for Pensions (studiu de impact cantitativ privind pensiile), evenimente publice dedicate produselor individuale de pensii și sprijinului oferit de sponsori, conferința anuală a autorității și a treia aniversare a Zilei Protecției Consumatorilor].

    Sursa: Anexă furnizată de autoritate.


    RĂSPUNSURILE AUTORITĂŢII

    11.

    În urma unui audit efectuat de Serviciul de Audit Intern în 2013 privind implementarea standardelor de control intern în cadrul EIOPA, autoritatea a elaborat un plan de acţiune pentru a implementa toate acţiunile recomandate de Serviciul de Audit Intern. Planul de acţiune a fost prezentat Consiliului de administraţie al EIOPA şi convenit împreună cu Serviciul de Audit Intern. Implementarea integrală a planului este aproape finalizată, iar activităţile rămase vor fi încheiate până la sfârşitul exerciţiului 2014.

    12.

    În ceea ce priveşte angajamentele juridice, EIOPA a instituit mecanisme suplimentare de aprobare care să elimine orice ambiguitate referitoare la autorizarea corespunzătoare a acestor angajamente. Cu privire la succesiunea angajamentelor bugetare şi juridice, EIOPA admite că, în anumite situaţii, angajamentul bugetar a fost finalizat integral numai după stabilirea angajamentelor juridice corespunzătoare. Au fost întreprinse următoarele acţiuni corective: revizii regulate ale circuitelor financiare ale EIOPA, proceduri bugetare şi financiare consolidate cu accent pe respectarea circuitelor financiare, precum şi, la intervale regulate, formare specifică în domeniul financiar şi al achiziţiilor pentru toţi funcţionarii EIOPA implicaţi în circuitele financiare.

    13.

    Pentru a-şi îndeplini ambiţiosul mandat, autoritatea a elaborat un plan multianual de strategie în domeniul informatic şi de punere în aplicare (incluzând standardizarea de date, colectarea de date, soluţii de stocare şi de analiză, precum şi instrumente online de comunicare şi colaborare). EIOPA admite că procentul de credite reportate din 2013 în 2014 pentru acoperirea acestor iniţiative la titlul III din buget a fost mare. Această situaţie se datorează totuşi naturii multianuale a activităţii, termenului strâns (determinat în principal de calendarul Solvabilitate II), exerciţiilor de achiziţii complexe şi de durată în cauză şi necesităţii de a garanta continuitatea serviciului. Cu toate acestea, întrucât aceste angajamente reportate sunt esenţiale pentru aplicarea viitoare a planului din domeniul informatic în conformitate cu calendarul convenit, rata de execuţie a acestora va fi din nou foarte mare, cum a fost, de altfel, cazul în exerciţiul anterior. În ceea ce priveşte perspectivele viitoare, următoarele măsuri vor reduce procentele reportării în anii viitori: 1. un nivel crescut de maturitate a capacităţii informatice a EIOPA (evoluţiile majore rămase în domeniul informatic vor fi finalizate la sfârşitul exerciţiului 2015); şi 2. consolidarea procedurilor de gestionare financiară şi bugetară (incluzând integrarea procedurilor bugetare şi de achiziţii în procedurile generale de planificare şi coordonare ale EIOPA).


    Top