(1)

În conformitate cu Directiva 2006/112/CE a Consiliului (3), statele membre trebuie să scutească de la plata taxei pe valoarea adăugată (TVA) importurile de bunuri efectuate de către Uniune, Comunitatea Europeană a Energiei Atomice, Banca Centrală Europeană sau Banca Europeană de Investiții ori organismele înființate de Uniune cărora li se aplică Protocolul (nr. 7) privind privilegiile și imunitățile Uniunii Europene, anexat la Tratatul privind Uniunea Europeană și la Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene („protocolul”), precum și livrările de bunuri și prestările de servicii către acestea, în limitele și în condițiile prevăzute în protocol și în acordurile privind punerea în aplicare a acestuia sau în acordurile de sediu, în măsura în care acest lucru nu conduce la denaturarea concurenței. Totuși, scutirea respectivă este strict limitată la achizițiile efectuate în scopul utilizării oficiale și nu se extinde la situațiile în care bunurile și serviciile sunt achiziționate de organisme ale Uniunii pentru a răspunde la situația de urgență creată de pandemia de COVID-19, în special atunci când acestea urmează să fie puse gratuit la dispoziția statelor membre sau unor părți terțe, cum ar fi autorități sau instituții naționale.

(2)

Prin urmare, deoarece există încă o nevoie urgentă de a adopta măsuri pentru a se putea acționa prompt în confruntarea cu actuala criză sanitară, este necesar să se asigure o scutire de TVA pentru achiziționarea de bunuri și servicii de către Comisie sau de către o agenție ori un organism înființat(ă) în temeiul dreptului Uniunii, în scopul îndeplinirii sarcinilor sale, pentru a combate pandemia de COVID-19. Acest lucru ar garanta că măsurile luate în cadrul diferitelor inițiative ale Uniunii în situația respectivă nu sunt afectate de sumele reprezentând TVA care nu pot fi recuperate de instituțiile Uniunii sau de sarcina de conformare care rezultă din obligațiile de înregistrare în scopuri de TVA.

(3)

Directiva (UE) 2020/2020 a Consiliului (4) nu este suficientă pentru a atinge obiectivul de intensificare a luptei împotriva pandemiei de COVID-19, deoarece permite numai aplicarea, pentru o perioadă limitată de timp, de către statele membre a unor cote reduse pentru livrarea de dispozitive medicale pentru diagnostic in vitro împotriva COVID-19 și de servicii strâns legate de astfel de dispozitive sau acordarea unei scutiri cu drept de deducere a TVA achitate în etapa anterioară în ceea ce privește livrarea de vaccinuri împotriva COVID-19 și de dispozitive medicale pentru diagnostic in vitro împotriva COVID-19, precum și de servicii strâns legate de astfel de vaccinuri și dispozitive.

(4)

Prin urmare, Directiva 2006/112/CE ar trebui modificată în consecință.

(5)

Având în vedere actuala pandemie de COVID-19, măsurile care ar putea intra sub incidența noii scutiri pentru a contracara efectele pandemiei de COVID-19 sunt deja în curs de aplicare, de exemplu în cadrul Instrumentului de sprijin de urgență instituit prin Regulamentul (UE) 2020/521 al Consiliului (5). În cazul în care TVA ar fi plătită pentru operațiunile legate de astfel de măsuri, s-ar pierde resurse valoroase, ceea ce ar avea ca rezultat un număr mai mic de bunuri livrate și de servicii prestate statelor membre proporțional cu valoarea taxei care trebuie plătită. Pentru a utiliza în mod optim bugetul Uniunii în scopul contracarării consecințelor foarte grave ale pandemiei de COVID-19, scutirile introduse prin prezenta directivă ar trebui, prin urmare, să se aplice cu efect retroactiv, de la 1 ianuarie 2021. O astfel de aplicare retroactivă este indispensabilă pentru a evita ca măsurile luate pentru a contracara efectele pandemiei de COVID-19 să fie lipsite de efect. Orice regularizare necesară pentru operațiunile impozitate inițial ar putea fi efectuată prin utilizarea mecanismelor de corecție deja existente, de exemplu printr-o declarație de TVA ulterioară.

(6)

Dat fiind caracterul urgent al situației legate de pandemia de COVID-19, prezenta directivă ar trebui să intre în vigoare la data publicării sale în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene,

(1)

Regulamentul (UE) 2019/1241 prevede stabilirea de măsuri tehnice pentru Marea Nordului.

(2)

Belgia, Danemarca, Germania, Franța, Țările de Jos și Suedia (Grupul de la Scheveningen) au un interes direct în gestionarea activităților de pescuit din Marea Nordului. La 15 și 19 octombrie 2020, statele membre respective au transmis două recomandări comune în conformitate cu articolul 18 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (2) și cu articolul 15 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2019/1241, propunând adoptarea anumitor modificări ale dispozițiilor curente privind zona de protecție a cambulei și zona de protecție a șprotului din Marea Nordului, prevăzute în anexa V la Regulamentul (UE) 2019/1241, prin intermediul unui act delegat al Comisiei. La 2 februarie 2021, acestea au prezentat o versiune revizuită a recomandării comune privind zona de protecție a șprotului. Ambele recomandări comune au fost trimise de statele membre respective consiliilor consultative relevante spre consultare.

(3)

Având în vedere că ambele recomandări comune propun modificări ale anexei V la Regulamentul (UE) 2019/1241, prezentul regulament delegat prevede măsurile recomandate de statele membre atât în ceea ce privește zona de protecție a șprotului, cât și zona de protecție a cambulei.

(4)

Comitetul științific, tehnic și economic pentru pescuit (CSTEP) a evaluat dovezile furnizate de statele membre în sprijinul dispozițiilor incluse în ambele recomandări comune (3). Măsurile propuse au fost evaluate în conformitate cu principiile stabilite la articolul 15 alineatul (4) din Regulamentul (UE) 2019/1241.

(5)

Recomandarea comună prezentată de statele membre cu privire la zona de protecție a cambulei a propus introducerea unei derogări specifice pentru navele a căror putere a motorului depășește 221 kW și care utilizează năvoade daneze, cu condiția ca aceste nave să respecte dimensiunile ochiurilor de plasă stabilite la punctul 1.1 din partea B a anexei V la Regulamentul (UE) 2019/1241. CSTEP a analizat dovezile prezentate de statele membre și a concluzionat că, având în vedere numărul limitat de nave vizate și impactul limitat pe care năvodul danez (traulul de fund fără panouri) îl are asupra fundului mării, se preconizează că introducerea excepției specifice pentru năvoadele daneze nu va avea niciun efect semnificativ asupra nivelului de protecție din interiorul zonei. Prin urmare, măsura propusă trebuie să fie inclusă în prezentul regulament.

(6)

Recomandarea comună privind zona de protecție a cambulei a propus înlocuirea, la punctul 2.2 litera (c) din partea C a anexei V la Regulamentul (UE) 2019/1241, a termenului „traule de fund” cu termenul „traule de fund cu panouri”. CSTEP a analizat dovezile prezentate de statele membre și a concluzionat că este probabil ca modificarea propusă să elimine orice ambiguitate din regulament și să ofere niveluri de protecție cel puțin echivalente și probabil mai ridicate decât cele prevăzute în prezent în Regulamentul (UE) 2019/1241. Prin urmare, măsura propusă trebuie să fie inclusă în prezentul regulament.

(7)

Recomandarea comună privind zona de protecție a cambulei a propus, de asemenea, includerea unei lungimi maxime de 24 m a beam-traulerelor, după aplicarea prezentului regulament, pe lista navelor prevăzută la punctul 2.4, partea C din anexa V la Regulamentul (UE) 2019/1241. CSTEP a analizat dovezile prezentate de statele membre și a concluzionat că această restricție va asigura niveluri de protecție cel puțin echivalente cu cele prevăzute în prezent în Regulamentul (UE) 2019/1241. Prin urmare, măsura propusă trebuie să fie inclusă în prezentul regulament.

(8)

Recomandarea comună prezentată de statele membre privind zona de protecție a șprotului a propus continuarea, pentru o perioadă de trei ani, a practicii de ridicare a interdicției în zona de protecție a șprotului pentru navele cu anumite unelte de pescuit, de la 1 iulie la 31 octombrie, astfel cum se prevede în Regulamentul delegat (UE) nr. 1395/2014 al Comisiei (4) pentru perioada până la 31 decembrie 2020. CSTEP a analizat dovezile prezentate de statele membre cu privire la zona de protecție a șprotului și a concluzionat că nu există niciun indiciu clar că ridicarea interdicției în zona de protecție a șprotului începând cu 2017 a cauzat daune stocului de hering. CSTEP a concluzionat, de asemenea, că este puțin probabil ca ridicarea interdicției în zona de protecție a șprotului să conducă la niveluri de protecție mai scăzute decât cele existente în prezent. CSTEP a observat totuși că este nevoie de mai mulți ani de monitorizare a pescuitului pentru a demonstra că vor fi menținute niveluri echivalente de protecție. Prin urmare, CSTEP a propus ca impactul ridicării interdicției să fie reevaluat după trei ani de monitorizare. Statele membre s-au angajat să monitorizeze impactul ridicării interdicției în zona de protecție a șprotului în această perioadă prin colectarea datelor prevăzute în recomandarea lor comună cu privire la capturile accidentale de hering în cadrul pescuitului de șprot. Aceste date vor fi prezentate CSTEP în vederea evaluării. Prin urmare, măsura propusă trebuie să fie inclusă în prezentul regulament.

(9)

Prin urmare, Regulamentul (UE) 2019/1241 trebuie să fie modificat în consecință.

(10)

Deoarece măsurile prevăzute de prezentul regulament au un impact direct asupra planificării sezonului de pescuit al navelor din Uniune și asupra activităților economice conexe, prezentul regulament trebuie să intre în vigoare imediat după publicare,

1.

2.