Orizont Europa – programul-cadru pentru cercetare și inovare, stabilirea normelor sale de participare și de diseminare

 

SINTEZĂ PRIVIND:

Regulamentul (UE) 2021/695 de instituire a programului-cadru pentru cercetare și inovare Orizont Europa, de stabilire a normelor sale de participare și de diseminare

CARE ESTE ROLUL ACESTUI REGULAMENT?

Acesta instituie Orizont Europa – programul-cadru pentru cercetare și inovare (denumit în continuare „programul”) pe durata cadrului financiar multianual 2021-2027 și stabilește normele sale de participare și de diseminare. Regulamentul:

• stabilește cadrul care guvernează sprijinul acordat de Uniunea Europeană (UE) cercetării și inovării (C & I) în ceea ce privește obiectivele științifice și tehnologice care trebuie atinse și prioritățile relevante, indică liniile generale ale unor astfel de activități și stabilește suma globală maximă și normele detaliate pentru participarea financiară a UE la programul-cadru și părțile aferente în fiecare dintre activitățile prevăzute;
• stabilește normele pentru participarea întreprinderilor, centrelor de cercetare și universităților și stabilește normele care guvernează diseminarea rezultatelor de cercetare.

ASPECTE-CHEIE

Punerea în aplicare

Programul este implementat prin intermediul:

• programului specific instituit prin Decizia (UE) 2021/764 (a se vedea sinteza);
• unei contribuții financiare la Institutul European de Inovare și Tehnologie (EIT) instituit prin Regulamentul (UE) 2021/819;
• programului specific de cercetare în domeniul apărării instituit prin Regulamentul (UE) 2021/697 (a se vedea sinteza).

Obiective

Obiectivul general al programului este ca investițiile Uniunii în C & I să genereze un impact științific, tehnologic, economic și societal care să permită:

• consolidarea bazelor științifice și tehnologice ale UE și stimularea competitivității în toate statele membre ale UE, inclusiv în mediul său de afaceri;
• îndeplinirea priorităților strategice ale UE și contribuirea la îndeplinirea obiectivelor și politicilor sale;
• abordarea provocărilor globale, inclusiv îndeplinirea obiectivelor de dezvoltare durabilă (ODD), prin aplicarea principiilor Agendei 2030 și ale Acordului de la Paris;
• consolidarea Spațiului european de cercetare (SEC).

Programul maximizează astfel valoarea adăugată a UE, concentrându-se asupra obiectivelor și activităților care nu pot fi realizate efectiv doar prin acțiunea individuală a statelor membre, ci în cooperare.

Programul are următoarele obiective specifice:

• să dezvolte, să promoveze și să favorizeze excelența științifică, să sprijine crearea și difuzarea unor noi cunoștințe, competențe, tehnologii și soluții fundamentale și aplicate de înaltă calitate, să sprijine formarea și mobilitatea cercetătorilor, să atragă talente la toate nivelurile și să contribuie la implicarea deplină a rezervei de talente a Uniunii în acțiunile sprijinite în cadrul programului;
• să genereze cunoaștere, să consolideze impactul C & I în ceea ce privește elaborarea, sprijinirea și implementarea politicilor UE și să sprijine accesul la soluții inovatoare și recurgerea la acestea în cadrul mediului de afaceri european, mai ales în întreprinderile mici și mijlocii și să abordeze provocările globale societale, inclusiv schimbările climatice și obiectivele de dezvoltare durabilă;
• să stimuleze toate formele de inovare, să faciliteze dezvoltarea tehnologică, activitățile demonstrative și transferul de cunoștințe și de tehnologie, să consolideze implementarea și exploatarea unor soluții inovatoare;
• să optimizeze rezultatele programului în vederea accentuării și creșterii impactului și atractivității Spațiului European de Cercetare, să promoveze participarea pe bază de excelență a tuturor statelor membre la program, inclusiv a țărilor cu performanțe scăzute în domeniul C & I, și să faciliteze legături de colaborare în domeniul C & I europene.

Structura și bugetul

Programul este structurat după cum urmează, beneficiind de un buget total de 95,5 miliarde EUR la prețurile curente (inclusiv 5,4 miliarde EUR din NextGenerationEU).

Pilonul I – Excelență științifică

Cu următoarele componente:

• Consiliul European pentru Cercetare;
• Acțiunile Marie Skłodowska-Curie;
• infrastructuri de cercetare.

Pilonul II – Provocări globale și competitivitate industrială europeană

Cu următoarele componente:

• clusterul „Sănătate”;
• clusterul „Cultură, creativitate și societate favorabilă incluziunii”;
• clusterul „Securitatea civilă pentru societate”;
• clusterul „Dezvoltarea digitală, industria și spațiul”;
• clusterul „Climă, energie și mobilitate”;
• clusterul „Alimente, bioeconomie, resurse naturale, agricultură și mediu”;
• acțiunile nenucleare directe ale Centrului Comun de Cercetare al Comisiei Europene.

Pilonul III – O Europă inovatoare

Cu următoarele componente:

• Consiliul European pentru Inovare (CEI);
• ecosistemele europene de inovare (EEI);
• Institutul European de Inovare și Tehnologie (EIT).

Parte – Extinderea participării și consolidarea Spațiului European de Cercetare

Cu următoarele componente:

• extinderea participării și răspândirea excelenței;
• reformarea și consolidarea sistemului european de cercetare și inovare.

Misiuni

Misiunile sunt portofolii de activități de C & I bazate pe criteriul excelenței și orientate asupra impactului, întreprinse între discipline și sectoare, menite:

• să realizeze, într-un interval de timp stabilit, un obiectiv măsurabil care nu ar putea fi obținut prin acțiuni individuale;
• să aibă un impact asupra societății și a procesului de elaborare a politicilor prin intermediul științei și tehnologiei;
• să fie relevante pentru o parte semnificativă a populației UE și pentru o gamă largă de cetățeni europeni.

În acest act legislativ sunt identificate 5 domenii pentru posibile misiuni:

• adaptarea la schimbările climatice, inclusiv transformarea societății;
• cancerul;
• oceane, mări și ape de coastă și continentale sănătoase;
• orașe inteligente și neutre din punctul de vedere al impactului asupra climei;
• sănătatea solului și alimentele.

Fiecare domeniu de misiune are un comitet de misiune, care sfătuiește Comisia în ceea ce privește specificarea, conceperea și punerea în aplicare a unor misiuni specifice.

Parteneriate europene

S-a creat un peisaj raționalizat constituit din 3 forme de parteneriate europene (cofinanțate, programate în comun și instituționalizate) în cadrul căruia UE, autoritățile naționale și sectorul privat se angajează să sprijine eforturile de cercetare și inovare.

Consiliul European pentru Inovare

CEI a fost creat ca punct unic gestionat central pentru implementarea acțiunilor prevăzute în cadrul pilonului III, „O Europă inovatoare”, care au legătură cu CEI. CEI se concentrează în principal pe inovarea revoluționară și disruptivă, vizând în special inovarea creatoare de piețe, dar sprijinind, în același timp, toate tipurile de inovare, inclusiv cele progresive.

Implicarea țărilor din afara UE

Orizont Europa este deschis participării entităților juridice de oriunde din lume, în condițiile stabilite în norme și, dacă este cazul, împreună cu orice condiție suplimentară la nivelul programului de lucru/apelului.

Participarea la program sub formă de asocieri între țări din afara UE este deschisă pentru:

• țările din Spațiul Economic European (SEE) și ale Asociației Europene a Liberului Schimb (AELS);
• țările în curs de aderare, țările candidate și potențialii candidați;
• țările din cadrul politicii europene de vecinătate;
• țările din afara UE care dispun de o bună capacitate în domeniile științei, tehnologiei și inovării și care sunt angajate în favoarea unei economii de piață deschise și bazate pe norme.

Norme de participare

Regulamentul stabilește diverse norme, cum ar fi privind eligibilitatea pentru participare și finanțare, normele și principiile etice, precum și securitatea, care se aplică acțiunilor indirecte finanțate în temeiul programului. Printre exemple se numără:

• orice entitate juridică poate să participe și să primească finanțare dacă îndeplinește condițiile de eligibilitate în baza normelor Orizont Europa, împreună cu orice alte condiții suplimentare ale programului de lucru/apelului;
• conținutul cererilor de propuneri trebuie inclus în programul de lucru;
• Comisia sau organismul de finanțare poate lansa o cerere de propuneri comună împreună cu țări din afara UE, inclusiv cu organizațiile și agențiile lor științifice și tehnologice, organizații internaționale și entități juridice non-profit;
• procedurile privind achizițiile trebuie să respecte normele privind concurența și principiile transparenței, nediscriminării, tratamentului egal, bunei gestiuni financiare și proporționalității;
• normele privind verificarea capacității financiare;
• procesul de evaluare a propunerilor, inclusiv criteriile de selecție și atribuire – propunerile sunt evaluate de către un comitet independent de experți pe baza excelenței, impactului, calității și eficienței implementării;
• solicitanții pot solicita o reexaminare a evaluării dacă consideră că procedura de evaluare nu a fost corect aplicată;
• obligațiile privind exploatarea și diseminarea rezultatelor, inclusiv în ceea ce privește știința deschisă.

Evaluarea programului, impactului și monitorizarea

Comisia evaluează și monitorizează Orizont Europa pentru a evalua progresul înregistrat în ceea ce privește atingerea obiectivelor programului.

Programul este completat de Programul pentru cercetare și formare al Comunității Europene a Energiei Atomice pentru 2021-2025.

DE CÂND SE APLICĂ REGULAMENTUL?

Se aplică de la 1 ianuarie 2021.

CONTEXT

Regulamentul abrogă Regulamentele (CE) nr. 1291/2013 și (CE) nr. 1290/2013.

A se vedea, de asemenea:

• Orizont Europa (Comisia Europeană);
• Orizont Europa: Programul de cercetare și inovare al UE 2021-2027 (Comisia Europeană);
• Spațiul european de cercetare (SEC) (Comisia Europeană);
• Un nou SEC pentru cercetare și inovare (Comisia Europeană).

DOCUMENTUL PRINCIPAL

Regulamentul (UE) 2021/695 al Parlamentului European și al Consiliului din 28 aprilie 2021 de instituire a programului-cadru pentru cercetare și inovare Orizont Europa, de stabilire a normelor sale de participare și de diseminare și de abrogare a Regulamentelor (UE) nr. 1290/2013 și (UE) nr. 1291/2013 (JO L 170, 12.5.2021, pp. 1-68)

DOCUMENTE CONEXE

Regulamentul (UE) 2021/819 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 mai 2021 privind Institutul European de Inovare și Tehnologie (reformare) (JO L 189, 28.5.2021, pp. 61-90)

Decizia (UE) 2021/764 a Consiliului din 10 mai 2021 de instituire a programului specific de implementare a Programului-cadru pentru cercetare și inovare Orizont Europa și de abrogare a Deciziei 2013/743/UE (JO L 167 I, 12.5.2021, pp. 1-80)

Regulamentul (UE) 2021/697 al Parlamentului European și al Consiliului din 29 aprilie 2021 de instituire a Fondului european de apărare și de abrogare a Regulamentului (UE) 2018/1092 (JO L 170, 12.5.2021, pp. 149-177)

Regulamentul (Euratom) 2021/765 al Consiliului din 10 mai 2021 de instituire a Programului pentru cercetare și formare al Comunității Europene a Energiei Atomice pentru perioada 2021-2025 de completare a Programului-cadru pentru cercetare și inovare Orizont Europa și de abrogare a Regulamentului (Euratom) 2018/1563 (JO L 167 I, 12.5.2021, pp. 81-100)

Regulamentul (UE) 2020/2094 al Consiliului din 14 decembrie 2020 de instituire a unui instrument de redresare al Uniunii Europene pentru a sprijini redresarea în urma crizei provocate de COVID-19 (JO L 433 I, 22.12.2020, pp. 23-27)

Regulamentul (UE, Euratom) 2020/2093 al Consiliului din 17 decembrie 2020 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2021-2027 (JO L 433 I, 22.12.2020, pp. 11-22)

Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 iulie 2018 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii, de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1296/2013, (UE) nr. 1301/2013, (UE) nr. 1303/2013, (UE) nr. 1304/2013, (UE) nr. 1309/2013, (UE) nr. 1316/2013, (UE) nr. 223/2014, (UE) nr. 283/2014 și a Deciziei nr. 541/2014/UE și de abrogare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 966/2012 (JO L 193, 30.7.2018, pp. 1-222)

Data ultimei actualizări: 02.07.2021