Pe baza hotărârilor făcute de Consiliul de Securitate al Organizației Națiunilor Unite sau de Comitetul pentru sancțiuni al ONU, decizia și regulamentul impun măsuri restrictive împotriva persoanelor și entităților responsabile cu furnizarea directă sau indirectă, vânzarea sau transferul de arme și orice material conex, precum și împotriva persoanelor și entităților desemnate de Comitetul pentru sancțiuni al ONU pentru a se angaja sau a oferi sprijin pentru acte care subminează pacea, stabilitatea sau securitatea Republicii Democrate Congo (RDC).
În plus, decizia și regulamentul impun măsuri restrictive autonome ale UE împotriva persoanelor și entităților responsabile de obstrucționarea unei soluții consensuale și pașnice la alegerile din RDC, inclusiv prin acte de violență, represiune sau de incitare la violență sau prin subminarea statului de drept, sau care sunt implicate în planificarea, dirijarea sau săvârșirea de acte care constituie încălcări grave ale drepturilor omului sau abuzuri în RDC.

ASPECTE-CHEIE

Articolul 29 din Tratatul privind Uniunea Europeană și articolul 215 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene oferă bazele juridice necesare pentru a acorda UE competența de a impune măsuri restrictive (sancțiuni) guvernelor țărilor din afara UE, entităților non-statale și persoanelor fizice pentru a determina schimbări în politica sau activitatea lor.

A. Măsuri restrictive de transpunere în legislație ale ONU

În transpunerea în legislație a rezoluțiilor Consiliului de Securitate al ONU, și anume 1493 (2003), 1596 (2005), 1649 (2005) și 1698 (2006), măsurile UE impun măsuri restrictive financiare (sancțiuni) împotriva persoanelor și entităților desemnate de Comitetul pentru sancțiuni al ONU din cauza faptului că acționează în încălcarea embargoului asupra armelor.

Embargoul armelor

Orice entitate neguvernamentală sau persoană care operează în RDC este supusă:

unei interdicții de asistență tehnică sau de servicii în legătură cu bunurile și tehnologia enumerată în lista militară comună a UE;
unei interdicții de finanțare sau de asistență financiară legată de vânzarea, furnizarea, transferul sau exportul de bunuri și tehnologie enumerate în lista militară comună.

Se fac excepții pentru prevederile Misiunii de stabilizare a Organizației ONU din RDC („Monusco”) și ale Forței de lucru regionale conduse de Uniunea Africană, precum și pentru echipamentele militare neletale destinate exclusiv utilizării umanitare sau de protecție.

Sancțiuni financiare

Conform regulamentului există:

o înghețare a fondurilor* și a resurselor economice* dacă aparțin sau sunt deținute sau sunt sub controlul persoanelor sau organismelor enumerate în anexa I;
o interdicție asupra fondurilor sau resurselor economice puse la dispoziția persoanelor, entităților sau organismelor enumerate în anexa I;
o interdicție asupra activităților intenționate pentru a eluda măsurile de mai sus.

Țările UE pot autoriza în mod excepțional (cu acordul Comitetului pentru sancțiuni ONU) eliberarea de fonduri sau de resurse economice înghețate, dacă acestea sunt:

cheltuieli de bază, inclusiv pentru plata produselor alimentare, a chiriilor, a ipotecilor, a medicamentelor și a tratamentelor medicale, a impozitelor, a primelor de asigurări și a taxelor pentru utilități publice;
onorarii profesionale rezonabile și anumite alte „cheltuieli extraordinare”, cum ar fi ajutorul umanitar;
taxe pentru întreținerea fondurilor înghețate;
subiectul unei decizii judiciare sau administrative sau a unei hotărâri judecătorești înainte de 18 aprilie 2005 în anumite condiții detaliate, cu excepția cazului în care aceasta contravine politicilor UE.

Dobânzile sau alte venituri din conturile înghețate sau plățile datorate în temeiul acordurilor înainte de intrarea în vigoare a acestui regulament sunt permise, dar vor fi înghețate.

Persoane și entități desemnate supuse sancțiunilor (anexa I)

Consiliul modifică anexa I pe baza determinărilor făcute de Comitetul pentru sancțiuni al ONU pentru persoanele sau organismele care se angajează sau care oferă sprijin pentru acte care subminează pacea, stabilitatea sau securitatea RDC, inclusiv:

încălcarea embargoului asupra armelor;
pentru a fi lideri politici și militari ai grupurilor armate străine care operează în RDC sau ale milițiilor congoleze;
pentru recrutarea sau utilizarea copiilor în conflict armat;
pentru planificarea, dirijarea sau săvârșirea de acte în RDC care constituie încălcări ale drepturilor omului sau abuzuri sau încălcări ale dreptului internațional umanitar;
pentru obstrucționarea accesului la asistența umanitară în RDC;
pentru sprijinirea persoanelor sau entităților, inclusiv a grupurilor armate sau a rețelelor criminale, implicate în activități de destabilizare în RDC prin comerțul ilicit cu resurse naturale, inclusiv aur sau animale sălbatice;
pentru planificarea, dirijarea, sponsorizarea sau participarea la atacuri împotriva forțelor Monusco de menținere a păcii sau a personalului ONU;
pentru furnizarea de sprijin financiar, material sau tehnologic unei persoane sau entități desemnate.

B. Măsuri autonome ale UE

Consiliul, hotărând la propunerea unei țări a UE sau a Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, modifică lista din anexa II în legătură cu persoanele și entitățile responsabile de obstrucționarea unei soluții consensuale și pașnice la alegerile din RDC, inclusiv prin acte de violență, represiune sau de incitare la violență sau prin subminarea statului de drept, sau care sunt implicate în planificarea, dirijarea sau săvârșirea de acte care constituie încălcări grave ale drepturilor omului sau abuzuri în RDC. În acest caz, măsurile restrictive includ:

înghețarea fondurilor și a resurselor economice aflate în proprietatea persoanelor sau a organizațiilor vizate sau controlate de acestea (cum ar fi numerarul, depozitele bancare, valorile, acțiunile etc.), care nu vor putea fi accesate, mutate sau vândute, precum și a bunurilor imobiliare, care nu vor putea fi vândute sau închiriate;
o interdicție privind viza sau călătoriile, prevenirea intrării în UE a persoanelor afectate de sancțiuni.

Informații

Persoanele fizice, entitățile și organismele trebuie să furnizeze imediat orice informații care ar facilita respectarea regulamentului, cum ar fi conturile și sumele înghețate, autorităților naționale competente (astfel cum sunt enumerate în anexa II) sau Comisiei Europene.

Sfera de cuprindere

Regulamentul se aplică:

în cadrul UE;
la bordul oricărei aeronave sau al oricărei nave aflate sub jurisdicția unei țări a UE;
oricărei persoane care este cetățean al unei țări din UE;
oricărei persoane fizice sau organismelor încorporate sau constituite în conformitate cu legislația unei țări din UE sau care desfășoară activități comerciale în interiorul UE.

DE CÂND SE APLICĂ DECIZIA ȘI REGULAMENTUL?

Decizia 2010/788/CE se aplică de la 20 decembrie 2010.

Regulamentul (CE) nr. 1183/2005 se aplică de la 23 iulie 2005.

CONTEXT

A se vedea, de asemenea:

Republica Democratică Congo și UE (Serviciul European de Acțiune Externă)
Politica de sancțiuni (Serviciul European de Acţiune Externă)
Sancțiuni: cum și când adoptă UE măsuri restrictive (Consiliul Uniunii Europene)
Harta sancțiunilor UE: DRC (Consiliul Uniunii Europene).

TERMENI-CHEIE

Înghețarea fondurilor: prevenirea oricărei mișcări, oricărui transfer, oricărei modificări, utilizări, accesări sau manipulări de fonduri în orice mod care ar avea ca rezultat schimbarea volumului, a cantității, a locației, a deținerii, a posesiei, a caracterului, a destinației fondurilor sau alte modificări care ar permite utilizarea fondurilor, inclusiv gestiunea de portofoliu.

Înghețarea resurselor economice: prevenirea utilizării resurselor economice (active de orice natură, tangibile, necorporale, mobile sau imobile, care pot fi utilizate pentru a obține fonduri, bunuri sau servicii) pentru a obține fonduri, bunuri sau servicii în orice mod, inclusiv prin vânzare, închiriere sau ipotecă.

DOCUMENTELE PRINCIPALE

Decizia 2010/788/PESC a Consiliului din 20 decembrie 2010 privind adoptarea de măsuri restrictive împotriva Republicii Democratice Congo și de abrogare a Poziției comune 2008/369/PESC (JO L 336, 21.12.2010, pp. 30-42)

Modificările succesive aduse Deciziei 2010/788/PESC au fost integrate în textul de bază. Această versiune consolidată are doar un caracter informativ.

Regulamentul (CE) nr. 1183/2005 al Consiliului din 18 iulie 2005 de instituire a anumitor măsuri speciale împotriva persoanelor ale căror acțiuni încalcă embargoul asupra armelor impus Republicii Democratice Congo (JO L 193, 23.7.2005, pp. 1-8)

A se vedea versiunea consolidată.

DOCUMENTE CONEXE

Versiune consolidată a Tratatului privind Uniunea Europeană – Titlul V – Dispoziții generale privind acțiunea externă a Uniunii și dispoziții speciale privind politica externă și de securitate comună – Capitolul 2 – Dispoziții speciale privind politica externă și de securitate comună – Secțiunea 1 – Dispoziții comune – Articolul 29 (ex-articolul 15 TUE) (JO C 202, 7.6.2016, p. 33)

Versiune consolidată a Tratatului privind funcționarea Uniunii Europene – Partea a cincea – Acțiunea externă a Uniunii – Titlul IV – Măsurile restrictive – Articolul 215 (ex-articolul 301 TCE) (JO C 202, 7.6.2016, p. 144)

Lista comună a Uniunii Europene cuprinzând produsele militare (JO C 95, 12.3.2019, pp. 1-35)

Lista consolidată a sancțiunilor Consiliului de Securitate al Națiunilor Unite este actualizată, de asemenea, în urma tuturor modificărilor aduse listei de sancțiuni a Comitetului. O versiune actualizată a listei consolidate este accesibilă la următoarea adresă URL: http://www.un.org/securitycouncil/content/un-sc-consolidated-list

Data ultimei actualizări: 27.11.2020

Top