Acesta este primul act legislativ al UE care se referă anume la porturi. Regulamentul stabilește norme privind transparența financiară, furnizarea de servicii portuare și taxele de utilizare a infrastructurii.
Acesta a fost modificat prin Regulamentul (UE) 2020/697 pentru a permite organului de administrare al unui port sau autorității competente să ofere flexibilitate în ceea ce privește perceperea taxei de utilizare a infrastructurii portuare în contextul epidemiei de COVID-19.

ASPECTE-CHEIE

Actul legislativ se aplică următoarelor:

buncheraj*;
manipularea mărfurilor;
amarare;
servicii pentru pasageri;
colectarea deșeurilor și a reziduurilor de încărcătură de la nave;
piloții care conduc navele pentru a asigura navigarea în condiții de siguranță în cadrul și în jurul portului;
remorcare*.

Administratorii portuari:

pot solicita ca furnizorii de servicii să îndeplinească cerințe minime, precum calificări profesionale, echipamente adecvate și resurse financiare suficiente;
trebuie să asigure faptul că aceste cerințe minime sunt transparente, obiective, nediscriminatorii, proporționale și relevante pentru serviciile furnizate;
pot limita numărul de furnizori de servicii din motive specifice, în special dacă zona în cauză este rezervată pentru o altă utilizare;
trebuie să le acorde furnizorilor de servicii potențiali ocazia de a fi ascultați, publicând eventualele restricții planificate cu cel puțin trei luni înainte de luarea unei decizii;
pot decide să furnizeze serviciul în cont propriu sau prin intermediul unei întreprinderi sau organizații pe care o controlează ca și cum ar fi un departament propriu.

Dacă se aplică o limitare, va urma o procedură de selecție care trebuie să fie deschisă tuturor părților interesate, nediscriminatorie și transparentă.

Țările UE:

pot impune obligații de serviciu public operatorilor portuari, pentru a asigura servicii neîntrerupte și accesibile, de exemplu, sau din motive de siguranță, de securitate și de mediu;
trebuie să asigure perceperea unei taxe de utilizare a infrastructurii portuare – acest lucru nu împiedică furnizorii de servicii să aplice propriile taxe;
pot scuti porturile din regiunile ultraperiferice* de la aplicarea legislației;
trebuie să prevadă proceduri de tratare a plângerilor rezultate și să stabilească sancțiuni pentru încălcarea legislației.

Furnizorii de servicii portuare:

trebuie să se asigure că lucrătorii beneficiază de formarea necesară, în special în ceea ce privește sănătatea și siguranța, pentru desfășurarea activității lor;
trebuie să se asigure că formarea este actualizată periodic, pentru a corespunde evoluțiilor tehnologice.

Relația financiară între autoritățile naționale și administratorii portuari trebuie să fie transparentă și să prezinte în mod clar:

fondurile publice puse la dispoziția organelor de administrare a portului în mod direct sau prin intermediari;
utilizarea dată fondurilor;
taxele percepute de la un operator intern care îndeplinește obligații de serviciu public.

Regulamentul:

nu afectează normele naționale în domeniul social și al muncii și nici legislația UE în materie de achiziții publice sau de contracte de concesiune;
nu se aplică contractelor de servicii portuare încheiate înainte de 15 februarie 2017 și limitate în timp (contractele încheiate înainte de 15 februarie 2017 care nu sunt limitate în timp trebuie să se conformeze până la 1 iulie 2025).

Comisia Europeană trebuie să transmită Parlamentului European și Consiliului, până cel târziu la 24 martie 2023, o evaluare a aplicării legislației.

Amendament ca urmare a pandemiei de COVID-19

Regulamentul de modificare (UE) 2020/697 introduce o nouă normă tranzitorie, oferind administratorului unui port sau autorității competente posibilitatea să decidă să scutească, să suspende, să reducă sau să amâne colectarea taxelor de utilizare a infrastructurii portuare pentru perioada de la 1 martie 2020 la 31 octombrie 2020.
Administratorul portului sau autoritatea competentă trebuie să se asigure de faptul că utilizatorii portuari și reprezentanții sau asociațiile utilizatorilor portuari sunt informați în mod corespunzător.
Scutirea, suspendarea, reducerea sau amânarea plății taxelor de utilizare a infrastructurii portuare trebuie să fie acordată în mod transparent, obiectiv și nediscriminatoriu.

DE CÂND SE APLICĂ REGULAMENTUL?

Se aplică de la 24 martie 2019.

CONTEXT

Pentru informații suplimentare, consultați:

Porturile (Comisia Europeană).

TERMENI-CHEIE

Buncheraj: furnizarea de combustibil solid, lichid sau gazos pentru o navă.

Remorcare: asistența acordată de un remorcher pentru a ajuta la manevrarea unei nave. Acest lucru permite navigarea în siguranță a navei în cadrul sau în jurul unui port.

Regiuni ultraperiferice: Guadelupa, Guyana Franceză, Réunion, Martinica, Mayotte și Saint-Martin (Franța), Azore și Madeira (Portugalia) și Insulele Canare (Spania).

DOCUMENTUL PRINCIPAL

Regulamentul (UE) 2017/352 al Parlamentului European și al Consiliului din 15 februarie 2017 de stabilire a unui cadru privind furnizarea de servicii portuare și a normelor comune privind transparența financiară a porturilor (JO L 57, 3.3.2017, pp. 1-18)

Modificările succesive aduse Regulamentului (UE) 2017/352 au fost integrate în textul de bază. Această versiune consolidată are doar un caracter informativ.

Data ultimei actualizări: 08.07.2020

Top

All

Choose the experimental features you want to try