Acțiune introdusă la 30 martie 2007 — Comisia Comunităților Europene/Republica Polonă

(Cauza C-170/07)

(2007/C 183/26)

Limba de procedură: poloneza

Părțile

Reclamantă: Comisia Comunităților Europene (reprezentanți: J. Hottiaux și K. Herrmann, agenți)

Pârâtă: Republica Polonă

Concluziile reclamantei

Motivele și principalele argumente

Articolul 28 CE interzice restricțiile cantitative la import între statele membre, precum și orice măsuri cu efect echivalent. Potrivit jurisprudenței Curții, în lipsa armonizării, „orice reglementare comercială a statelor membre, susceptibilă de a obstrucționa comerțul intracomunitar, direct sau indirect, în mod efectiv sau potențial, trebuie considerată măsură cu efect echivalent celui al restricțiilor cantitative”.

O măsură cu efect echivalent celui al restricțiilor cantitative constituie o încălcare a articolului 28 CE, dacă nu este justificată în temeiul articolului 30 CE sau dacă, potrivit jurisprudenței Curții, nu este impusă de motive imperative de interes public.

Comisia menționează că legea poloneză privind circulația rutieră (Prawo o ruchu drogowym) impune obligația de a efectua o inspecție tehnică auto înainte de prima înmatriculare a vehiculelor în Polonia. Pentru vehiculele noi nu există această obligație, astfel că, practic, numai vehiculele utilizate, importate din alte state membre, sunt supuse unei inspecții tehnice auto înainte de înmatricularea lor în Polonia. În consecință, această obligație reprezintă o măsură discriminatorie pentru vehiculele importate din alte state membre în raport cu vehiculele naționale. În plus, autoritățile poloneze percep pentru respectiva inspecție tehnică auto o taxă semnificativă, aproape dublă în comparație cu taxa pentru inspecția tehnică periodică a vehiculelor naționale din aceeași categorie. Autoritățile poloneze nu au prezentat o justificare întemeiată pentru această diferență. Potrivit unei jurisprudențe constante, prevederile de drept intern care impun costuri suplimentare pentru mărfurile importate în comparație cu mărfurile naționale similare reprezintă o restricție a comerțului intracomunitar în sensul articolului 28 CE.

Pentru a justifica o astfel de măsură, statul membru trebuie să dovedească că aceasta este necesară și proporțională cu obiectivul urmărit. Potrivit articolului 30 CE, măsura respectivă nu trebuie să constituie un mijloc de discriminare arbitrară și nici o restricție disimulată în comerțul dintre statele membre.

În această privință, Comisia consideră că utilizarea unui vehicul pe drumurile publice după ultima inspecție tehnică auto poate justifica, pe motive de protecție a sănătății și a vieții persoanelor, o inspecție la momentul înmatriculării, care să stabilească dacă vehiculul nu a fost implicat într-un accident și dacă este în stare tehnică bună. Prin urmare, statele membre pot să impună obligația unei inspecții tehnice auto înainte de înmatriculare, sub rezerva ca această cerință să nu constituie totuși un mijloc de discriminare arbitrară, în sensul că obligația trebuie să incumbe atât vehiculelor importate din alte state membre, cât și vehiculelor naționale care prezintă aceleași caracteristici. Dacă dispozițiile de drept intern nu prevăd totuși inspecția tehnică auto pentru vehiculele naționale supuse înmatriculării și care prezintă aceleași caracteristici ca și vehiculele importate din alte state membre, trebuie considerat că aceste dispoziții constituie un mijloc de discriminare arbitrară.

Mai mult, prevederile poloneze care restrâng comerțul intracomunitar nu pot fi justificate pe motive de protecție a sănătății și a vieții persoanelor, deoarece ele nu respectă condițiile necesității și proporționalității.

În primul rând, dacă un vehicul a trecut cu succes inspecția tehnică auto într-unul din statele membre, principiul echivalenței și al recunoașterii reciproce care rezultă din articolul 3 alineatul (2) din Directiva 96/96/CE obligă toate statele membre să recunoască dovada eliberată în aceste condiții, ca și cum ar fi eliberată de ele însele. Autoritățile poloneze nu pot invoca nulitatea inspecțiilor tehnice auto periodice efectuate în alte state membre. Înscrierea radierii vehiculului în documentele de înmatriculare nu are ca scop să anuleze toate inspecțiile tehnice auto sau alte certificate referitoare la starea tehnică a vehiculului, cu atât mai mult cu cât radierea înmatriculării vehiculului nu are nicio legătură cu starea tehnică a acestuia. În al doilea rând, inspecția selectivă ar avea un caracter mai proporțional pentru garantarea siguranței rutiere, dacă aceasta ar privi numai acele vehicule importate din alte state membre în legătură cu care există un motiv de a crede că ar constitui un risc pentru siguranța rutieră sau pentru mediu. În al treilea rând, Comisia nu este de acord cu argumentul guvernului polonez potrivit căruia inspecția tehnică auto este necesară pentru identificarea vehiculelor și pentru lupta împotriva corupției. Nu este necesară o inspecție tehnică specifică al cărei cost este aproape dublu în comparație cu cel al inspecției tehnice auto periodice pentru a stabili categoria, subcategoria, locul de destinație sau tipul vehiculului. Aceste informații sunt deja cuprinse, de obicei, în documentele vehiculului prezentate autorităților poloneze care efectuează înmatricularea. În al patrulea rând, Comisia respinge argumentul autorităților poloneze referitor la Convenția de la Viena. Lipsa unor reglementări adecvate la nivel internațional nu are incidență asupra obligației Republicii Polone față de Comunitate.