—

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 114,

—

având în vedere Regulamentul (UE) 2018/302 din 28 februarie 2018 privind prevenirea geoblocării nejustificate și a altor forme de discriminare bazate pe cetățenia sau naționalitatea, domiciliul sau sediul clienților pe piața internă (1) (Regulamentul privind geoblocarea),

—

având în vedere Directiva 2006/123/CE din 12 decembrie 2006 privind serviciile în cadrul pieței interne (Directiva privind serviciile) (2),

—

având în vedere Directiva 2009/22/CE din 23 aprilie 2009 privind acțiunile în încetare în ceea ce privește protecția intereselor consumatorilor (3),

—

având în vedere Directiva 2010/13/UE din 10 martie 2010 privind coordonarea anumitor dispoziții stabilite prin acte cu putere de lege sau acte administrative în cadrul statelor membre cu privire la furnizarea de servicii mass-media audiovizuale (4) (Directiva serviciilor mass-media audiovizuale),

—

având în vedere Directiva (UE) 2019/789 din 17 aprilie 2019 de stabilire a normelor privind exercitarea dreptului de autor și a drepturilor conexe, aplicabile anumitor transmisii online ale organismelor de radiodifuziune și anumitor retransmisii ale programelor de televiziune și radio (5),

—

având în vedere Regulamentul (UE) 2017/1128 din 14 iunie 2017 privind portabilitatea transfrontalieră a serviciilor de conținut online în cadrul pieței interne (6) (Regulamentul privind portabilitatea),

—

având în vedere Regulamentul (UE) 2017/2394 din 12 decembrie 2017 privind cooperarea dintre autoritățile naționale însărcinate să asigure respectarea legislației în materie de protecție a consumatorului (7) (Regulamentul privind cooperarea în materie de protecție a consumatorului),

—

având în vedere Regulamentul (UE) 2021/782 din 29 aprilie 2021 privind drepturile și obligațiile călătorilor din transportul feroviar (8),

—

având în vedere Raportul Comisiei din 30 noiembrie 2020 intitulat „Revizuirea timpurie a Regulamentului privind geoblocarea” (COM(2020)0766) și documentul de lucru însoțitor al serviciilor Comisiei (SWD(2020)0294),

—

având în vedere studiul Comisiei din 2020 intitulat „The impacts of the extension of the scope of the geo-blocking regulation to audiovisual and non-audiovisual services giving access to copyright protected content” (Impactul extinderii domeniului de aplicare al Regulamentului privind geoblocarea la serviciile audiovizuale și neaudiovizuale care oferă acces la conținuturi protejate prin drepturi de autor),

—

având în vedere studiul Comisiei din mai 2016 intitulat „Mystery shopping survey on territorial restrictions and geo-blocking in the European Digital Single Market” (Anchetă bazată pe metoda „clientului misterios” privind restricțiile teritoriale și geoblocarea pe piața unică digitală europeană),

—

având în vedere studiul Comisiei din 2019 intitulat „Flash Eurobarometer 477 on Accessing Content Online and Cross-border Portability of Online Content Services, Cross-border Access to Content Online, and Intra-EU Calls” (Sondajul Eurobarometru Flash 477 privind accesarea conținutului online și portabilitatea transfrontalieră a serviciilor de conținut online, accesul transfrontalier la conținut online și apelurile intra-UE),

—

având în vedere studiul Comisiei din 2020 intitulat „Mystery shopping survey on territorial restrictions and geo-blocking in the European Digital Single Market” (Anchetă bazată pe metoda „clientului misterios” privind restricțiile teritoriale și geoblocarea pe piața unică digitală europeană),

—

având în vedere articolul 54 din Regulamentul său de procedură, precum și articolul 1 alineatul (1) litera (e) și anexa 3 din Decizia Conferinței președinților din 12 decembrie 2002 privind procedura de autorizare a rapoartelor din proprie inițiativă,

—

având în vedere avizul Comisiei pentru cultură și educație și cel al Comisiei pentru afaceri juridice,

—

având în vedere raportul Comisiei pentru piața internă și protecția consumatorilor (A9-0335/2023),

A.

întrucât Regulamentul privind geoblocarea urmărește să îmbunătățească accesul clienților la bunuri și servicii și să prevină discriminarea nejustificată a clienților pe piața unică prin urmărirea a patru obiective specifice, și anume îmbunătățirea transparenței pentru clienți prin facilitarea accesului la site-uri web sau aplicații pe întreaga piață unică, prevenirea diferențelor nejustificate de tratament în ceea ce privește accesul clienților la bunuri și servicii pe întreaga piață unică, îmbunătățirea aplicării la nivel public în ceea ce privește geoblocarea nejustificată și orice altă discriminare bazată pe locul de reședință al consumatorilor, de stabilire sau de naționalitate, mărind totodată securitatea juridică pentru întreprinderile care desfășoară tranzacții transfrontaliere;

B.

întrucât obiectivul general al Regulamentului privind geoblocarea este de a asigura faptul că actorii economici tratează clienții din UE (inclusiv consumatorii și alți utilizatori finali) în același mod, indiferent de localizarea lor geografică, de naționalitate sau de locul de reședință;

C.

întrucât Parlamentul a solicitat Comisiei să evalueze cu atenție posibila includere a serviciilor prestate pe cale electronică, a căror caracteristică principală constă în furnizarea accesului la opere protejate prin dreptul de autor și în utilizarea acestora, în domeniul de aplicare al Regulamentului privind geoblocarea; întrucât, potrivit articolului 9 din Regulamentul privind geoblocarea, Comisia avea obligația de a efectua această evaluare până la 23 martie 2020; întrucât în raportul Comisiei privind prima revizuire pe termen scurt a Regulamentului privind geoblocarea se afirmă că, în ceea ce privește conținutul audiovizual, un consumator european are, în medie, acces la doar 14 % din filmele disponibile online în UE-27 (9), reamintește că accesul variază foarte mult de la un stat membru la altul, deoarece consumatorii din Grecia au acces doar la 1,3 % din totalul titlurilor disponibile în toate statele membre ale UE, în timp ce consumatorii din Germania au acces la 43,1 % din totalul titlurilor disponibile în toate statele membre;

D.

întrucât Parlamentul a purtat o dezbatere în plen referitoare la evaluarea Regulamentului privind geoblocarea în martie 2021, când Comisiei i s-a solicitat să adopte o propunere legislativă de includere a serviciilor audiovizuale în domeniul de aplicare al Regulamentului privind geoblocarea; întrucât, în cursul acestei dezbateri, Comisia a anunțat că intenționează să se angajeze într-un dialog cu părțile interesate pentru a identifica modalitățile de promovare a unei mai bune circulații a conținutului audiovizual în întreaga UE și s-a angajat să facă bilanțul progreselor înregistrate până la sfârșitul anului 2022 și apoi să decidă cu privire la etapele următoare și să ia în considerare diverse opțiuni, inclusiv intervenții legislative;

E.

întrucât numărul de consumatori care doresc să acceseze conținut audiovizual oferit în alte state membre crește constant; întrucât, prin urmare, Comisia intenționează să inițieze un dialog cu părțile interesate în vederea promovării circulației în întreaga UE a unui conținut de calitate; întrucât acest dialog este inclus la acțiunea 7 din Planul de acțiune pentru mass-media și audiovizual (10); întrucât dialogul cu părțile interesate a subliniat că funcționarea teritorială a sectorului audiovizual este un element central, acest sector fiind esențial pentru UE, atât pe plan economic, cât și cultural și fiind vital pentru protejarea diversității culturale și lingvistice a UE și a pluralismului mass-mediei;

F.

întrucât cetățenii care locuiesc în regiunile de frontieră sau care aparțin minorităților lingvistice sunt uneori împiedicați să acceseze conținut în limba lor maternă ca urmare a geoblocării, care le poate limita accesul la conținutul cultural; întrucât creșterea conținutului la cerere și schimbarea modelelor de consum al conținutului audiovizual ar putea lansa o regândire a abordării Uniunii în ceea ce privește acordarea de licențe pentru conținuturi;

G.

întrucât statele membre s-au confruntat cu provocări și întârzieri în transpunerea Regulamentului privind geoblocarea;

H.

întrucât Regulamentul privind geoblocarea trebuie privit în contextul pachetului general de măsuri privind comerțul electronic și în lumina altor acte legislative aferente, în special în ceea ce privește serviciile de livrare transfrontalieră de colete, Regulamentul privind cooperarea în materie de protecție a consumatorului și Directiva serviciilor mass-media audiovizuale, luând în considerare potențialul acestuia de a stimula comerțul electronic transfrontalier în Europa, care este o condiție prealabilă pentru funcționarea deplină a pieței unice digitale;

I.

întrucât menținerea geoblocării operelor protejate prin drepturi de autor și a obiectelor protejate este unul dintre principalele instrumente de garantare a diversității culturale,