COMISIA EUROPEANĂ

Bruxelles, 20.9.2022

COM(2022) 472 final

2022/0287(NLE)

Propunere de

DECIZIE A CONSILIULUI

privind poziția care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii Europene, în cadrul Comitetului pentru comerț instituit prin Acordul de liber schimb dintre Uniunea Europeană și Republica Singapore, în ceea ce privește adoptarea regulamentului de procedură al Comitetului pentru comerț

EXPUNERE DE MOTIVE

1.Obiectul propunerii

Prezenta propunere se referă la decizia de stabilire a poziției care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii, în cadrul Comitetului pentru comerț instituit prin Acordul de liber schimb între Uniunea Europeană și Republica Singapore, cu privire la adoptarea preconizată a regulamentului de procedură al Comitetului pentru comerț.

2.Contextul propunerii

2.1.Acordul de liber schimb dintre Uniunea Europeană și Republica Singapore

Acordul de liber schimb dintre Uniunea Europeană și Republica Singapore (denumit în continuare „acordul”) are ca obiectiv liberalizarea și facilitarea comerțului și a investițiilor între părți. Acordul a intrat în vigoare la 21 noiembrie 2019.

2.2.Comitetul pentru comerț

Comitetul pentru comerț se asigură că acordul funcționează în mod corespunzător, monitorizează și facilitează implementarea și aplicarea acordului, contribuie la realizarea obiectivelor sale generale, monitorizează activitățile tuturor comitetelor specializate, a grupurilor de lucru și a altor organisme înființate în temeiul acordului, examinează modurile în care se pot dezvolta relațiile comerciale între părți, caută să rezolve problemele care pot apărea în domeniile reglementate de acord și examinează orice altă chestiune de interes pentru un domeniu reglementat de acord. Comitetul pentru comerț se reunește din doi în doi ani alternativ în Uniune sau în Singapore, sau fără întârzieri nejustificate la cererea uneia dintre părți. Comitetul pentru comerț este coprezidat de membrul Comisiei Europene responsabil cu comerțul și de ministrul comerțului și industriei din Singapore, sau de persoanele delegate de aceștia. Deciziile se iau în unanimitate. Uniunea și statele sale membre sunt informate în permanență cu privire la funcționarea acordului prin intermediul deciziilor Comitetului pentru politică comercială și ale Comitetului pentru comerț, care fac obiectul procedurii prevăzute la articolul 218 alineatul (9) din TFUE.

2.3.Actul avut în vedere al Comitetului pentru comerț

În temeiul articolului 16.1 alineatul (4) litera (f) din acord, Comitetul pentru comerț trebuie să adopte decizia privind regulamentul său de procedură (denumit în continuare „actul avut în vedere”).

Proiectul de regulament de procedură a făcut obiectul unor consultări îndelungate până a se ajunge la un consens, nefinalizate încă la data primei reuniuni a Comitetului pentru comerț care a avut loc la 7 decembrie 2021.

Scopul actului avut în vedere este de a formaliza modalitățile de funcționare a Comitetului pentru comerț.

Actul avut în vedere va deveni obligatoriu pentru părți în conformitate cu articolul 16.4 alineatul (1) din acord, care prevede următoarele: că părțile pot lua decizii în cadrul Comitetului pentru comerț sau al unui comitet specializat, în cazurile prevăzute de prezentul acord. că deciziile adoptate în cadrul unui astfel de comitet sunt obligatorii pentru părți, care trebuie să ia măsurile necesare pentru punerea în aplicare a respectivelor decizii.

3.Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii

Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii trebuie să aibă drept obiectiv adoptarea regulamentului de procedură al Comitetului pentru comerț, astfel cum se prevede în acord.

4.Temei juridic

4.1.Temeiul juridic procedural

4.1.1.Principii

Articolul 218 alineatul (9) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) prevede posibilitatea adoptării unor decizii „de stabilire a pozițiilor care trebuie adoptate în numele Uniunii în cadrul unui organism creat printr-un acord, în cazul în care acest organism trebuie să adopte acte cu efecte juridice, cu excepția actelor care modifică sau completează cadrul instituțional al acordului.”

Noțiunea de „acte cu efecte juridice” include actele care au efecte juridice în temeiul normelor de drept internațional aplicabile organismului în cauză. De asemenea, sunt incluse instrumentele care nu au un caracter obligatoriu în temeiul dreptului internațional, dar care „au vocația de a influența în mod decisiv conținutul reglementării adoptate de legiuitorul Uniunii” 1 .

4.1.2.Aplicarea la cazul în speță

Comitetul pentru comerț este un organism instituit printr-un acord, și anume Acordul de liber schimb dintre Uniunea Europeană și Republica Singapore.

Actul pe care Comitetul pentru comerț este invitat să îl adopte este un act cu efecte juridice. Actul avut în vedere va fi obligatoriu în temeiul dreptului internațional, în conformitate cu articolul 16.4 alineatul (1) din Acordul de liber schimb dintre Uniunea Europeană și Republica Singapore.

Actul avut în vedere nu completează și nu modifică cadrul instituțional al acordului.

Prin urmare, temeiul juridic procedural al deciziilor propuse este articolul 218 alineatul (9) din TFUE.

4.2.Temeiul juridic material

4.2.1.Principii

Temeiul juridic material al unei decizii adoptate în temeiul articolului 218 alineatul (9) din TFUE depinde, în primul rând, de obiectivul și de conținutul actului avut în vedere cu privire la care se adoptă o poziție în numele Uniunii. În cazul în care actul avut în vedere urmărește două obiective sau include două elemente, iar unul dintre aceste obiective sau elemente poate fi identificat ca fiind obiectivul sau elementul principal, iar celălalt obiectiv sau element are mai degrabă un caracter accesoriu, decizia adoptată în temeiul articolului 218 alineatul (9) din TFUE trebuie să se întemeieze pe un singur temei juridic material, respectiv cel impus de obiectivul sau de elementul principal sau predominant.

4.2.2.Aplicarea la cazul în speță

Obiectivul principal și conținutul actului avut în vedere se referă la politica comercială comună.

Prin urmare, temeiul juridic material al propunerii de decizie este articolul 207 alineatul (4) din TFUE.

4.3.Concluzie

Temeiul juridic al deciziei propuse trebuie să fie articolul 207 alineatul (4) din TFUE coroborat cu articolul 218 alineatul (9) din TFUE.

5.Publicarea actului avut în vedere

Se preconizează publicarea deciziei Comitetului pentru comerț, odată ce va fi adoptată.

2022/0287 (NLE)

Propunere de

DECIZIE A CONSILIULUI

privind poziția care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii Europene, în cadrul Comitetului pentru comerț instituit prin Acordul de liber schimb dintre Uniunea Europeană și Republica Singapore, în ceea ce privește adoptarea regulamentului de procedură al Comitetului pentru comerț

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 91 alineatul (1) și articolul 100 alineatul (2) și articolul 207 alineatul (4) primul paragraf, coroborate cu articolul 218 alineatul (9),

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

întrucât:

(1)Acordul de liber schimb dintre Uniunea Europeană și Republica Singapore (denumit în continuare „acordul”) a fost încheiat de Uniune prin Decizia 2019/1875 a Consiliului 2 și a intrat în vigoare la 21 noiembrie 2019.

(2)În temeiul articolului 16.1 alineatul (4) litera (f) din acord, Comitetul pentru comerț instituit prin acord (denumit în continuare „Comitetul pentru comerț”) își poate adopta propriul regulament de procedură.

(3)Prin urmare, este oportun să se stabilească poziția care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii, în cadrul Comitetului pentru comerț în ceea ce privește adoptarea regulamentului de procedură al Comitetului pentru comerț pentru a asigura eficacitatea punerii în aplicare a acordului.

(4)Prin urmare, poziția Uniunii în Comitetul pentru comerț trebuie să se bazeze pe proiectul de decizie a Comitetului pentru comerț,

ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:

Articolul 1

Poziția care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii, în cadrul Comitetului pentru comerț instituit prin Acordul de liber schimb între Uniunea Europeană și Republica Singapore în ceea ce privește adoptarea regulamentului de procedură al Comitetului pentru comerț se bazează pe proiectul de decizie a Comitetului pentru comerț anexat la prezenta decizie.

Articolul 2

Prezenta decizie se adresează Comisiei.

Adoptată la Bruxelles,

(1)    Hotărârea Curții de Justiție din 7 octombrie 2014, Germania/Consiliu, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punctele 61-64.

(2)    JO L 294, 14.11.2019, p. 3-755.

COMISIA EUROPEANĂ

Bruxelles, 20.9.2022

COM(2022) 472 final

ANEXĂ

la

Propunerea de decizie a Consiliului

privind poziția care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii Europene, în cadrul Comitetului pentru comerț instituit prin Acordul de liber schimb dintre Uniunea Europeană și Republica Singapore, în ceea ce privește adoptarea regulamentului de procedură al Comitetului pentru comerț

DOCUMENT ANEXAT

Proiect
de DECIZIE nr …/2022 A COMITETULUI PENTRU COMERȚ

din ...

de adoptare a regulamentului său de procedură

COMITETUL PENTRU COMERȚ,

având în vedere Acordul de liber schimb dintre Uniunea Europeană și Republica Singapore, în special articolul 16.1 alineatul (4) litera (f),

Întrucât, în temeiul articolului 16.1 alineatul (4) litera (f) din Acordul de liber schimb dintre Uniunea Europeană și Republica Singapore, Comitetul pentru comerț își poate adopta propriul regulament de procedură.

DECIDE:

1.Se adoptă regulamentul de procedură al Comitetului pentru comerț, astfel cum este prevăzut în anexă.

2.Prezenta decizie intră în vigoare la [dată care urmează să fie convenită].

Adoptată la …, ….

ANEXĂ

REGULAMENTUL DE PROCEDURĂ AL COMITETULUI PENTRU COMERȚ

înființat prin articolul 16.1 din Acordul de liber schimb dintre Uniunea Europeană, pe de o parte, și Republica Singapore, pe de altă parte

NORMA 1

Rolul și denumirea Comitetului pentru comerț

1.Comitetul pentru comerț înființat în temeiul articolului 16.1 din Acordul de liber schimb dintre Uniunea Europeană, pe de o parte, și Republica Singapore, pe de altă parte (denumit în continuare „acordul”), este responsabil de toate aspectele menționate la articolul 16.1 din acord.

2.Comitetul de mai sus este menționat în documentele comitetului, inclusiv în decizii și recomandări, sub denumirea de Comitetul pentru comerț.

NORMA 2

Componență și copreședinție

1.În temeiul articolului 16.1 din acord, Comitetul pentru comerț este format din reprezentanți ai Uniunii Europene și ai Republicii Singapore și este coprezidat de membrul Comisiei Europene responsabil cu comerțul și de ministrul comerțului și industriei din Singapore sau de persoanele delegate de aceștia.

2.Fiecare parte notifică celeilalte părți numele, funcția și datele de contact ale funcționarului delegat care este responsabil cu copreședinția Comitetului pentru comerț pentru partea respectivă. Se consideră că acest funcționar delegat este autorizat să reprezinte partea până la data la care partea notifică celeilalte părți numirea unui nou copreședinte.

NORMA 3

Secretariat

1.Funcționarii din cadrul departamentului responsabil cu comerțul din fiecare parte asigură secretariatul Comitetului pentru comerț.

2.Fiecare parte notifică celeilalte părți numele, funcția și datele de contact ale funcționarului care urmează să îndeplinească funcția de membru al secretariatului al Comitetului pentru comerț pentru partea respectivă. Se consideră că acest funcționar continuă să acționeze în calitate de membru al secretariatului pentru partea în cauză până la data la care partea notifică celeilalte părți numirea unui nou membru.

NORMA 4

Reuniuni

1.În conformitate cu articolul 16.1 din acord, Comitetul pentru comerț se reunește din doi în doi ani sau, fără întârzieri nejustificate, la cererea uneia dintre părți.

2.Reuniunile au loc la date și ore convenite în prealabil, alternativ la Bruxelles și în Singapore, cu excepția cazului în care copreședinții convin altfel.

3.Reuniunile sunt convocate de copreședintele părții care găzduiește reuniunea.

4.O reuniune poate avea loc în prezența participanților, prin videoconferință sau prin orice alt mijloc.

NORMA 5

Delegații

Înainte de fiecare reuniune, fiecare membru al secretariatului Comitetului pentru comerț pentru fiecare parte îl informează pe celălalt membru cu privire la componența preconizată a delegațiilor părții respective. Listele precizează numele și funcția fiecărui membru al delegației.

NORMA 6

Ordinea de zi a reuniunilor

1.Cu cel puțin 15 zile înainte de o reuniune, secretariatul Comitetului pentru comerț întocmește o ordine de zi provizorie pentru reuniune, pe baza unei propuneri prezentate de partea care găzduiește reuniunea. Cealaltă parte are posibilitatea de a formula observații.

2.Comitetul pentru comerț adoptă ordinea de zi se adoptă la începutul fiecărei reuniuni. Chestiunile care nu figurează pe ordinea de zi provizorie pot fi înscrise pe ordinea de zi de comun acord.

NORMA 7

Invitarea experților

Copreședinții Comitetului pentru comerț pot să invite, de comun acord, experți independenți să participe la reuniunile Comitetului pentru comerț pentru a oferi informații cu privire la subiecte specifice și numai pentru părțile reuniunii în care sunt discutate astfel de subiecte specifice.

NORMA 8

Procese-verbale

1.Proiectul de proces-verbal al fiecărei reuniuni este redactat de către membrul secretariatului părții care găzduiește reuniunea, în termen de 21 zile de la încheierea reuniunii, cu excepția cazului în care copreședinții decid altfel. Proiectul de proces-verbal se transmite membrului secretariatului celeilalte părți pentru observații.

2.În cazul în care prezentele norme se aplică reuniunilor comitetelor specializate, procesul-verbal al reuniunii comitetului specializat se pune la dispoziție pentru orice reuniuni ulterioare ale Comitetului pentru comerț.

3.Procesul-verbal rezumă, ca regulă generală, fiecare punct de pe ordinea de zi, specificând, dacă este cazul:

(a)toate documentele prezentate Comitetului pentru comerț;

(b)orice declarație a cărei înscriere în procesul-verbal a fost solicitată de către un copreședinte al Comitetului pentru comerț și

(c)deciziile luate, recomandările făcute, declarațiile convenite și concluziile adoptate cu privire la puncte specifice.

4.Procesul-verbal include o listă a tuturor deciziilor Comitetului pentru comerț adoptate prin procedură scrisă în temeiul normei 9 alineatul (2) de la ultima reuniune a Comitetului.

5.O anexă la procesul-verbal include, de asemenea, o listă cu numele și funcțiile tuturor persoanelor care au participat la reuniunea Comitetului pentru comerț.

6.Secretariatul modifică proiectul de proces-verbal pe baza observațiilor primite, iar proiectul de proces-verbal astfel revizuit este aprobat de părți în termen de 30 de zile de la data reuniunii, sau până la orice altă dată convenită de către copreședinți. După ce a fost aprobat, secretariatul redactează două exemplare originale ale procesului-verbal și fiecare dintre părți primește un exemplar al acestuia.

NORMA 9

Decizii și recomandări

1.Comitetul pentru comerț poate adopta decizii și recomandări cu privire la toate domeniile în care acordul prevede acest lucru. Comitetul pentru comerț adoptă decizii și recomandări de comun acord, astfel cum se prevede la articolul 16.4 din acord.

2.Între reuniuni, Comitetul pentru comerț poate adopta decizii sau recomandări prin procedură scrisă.

3.În acest scop, textul unui proiect de decizie sau de recomandare se prezintă în scris de către un copreședinte celuilalt copreședinte în limba de lucru a Comitetului pentru comerț. Cealaltă parte are la dispoziție o lună sau orice perioadă mai lungă de timp specificată de partea care înaintează propunerea pentru a-și exprima acordul în ceea ce privește proiectul de decizie sau de recomandare. Propunerile de decizii sau de recomandări se consideră adoptate de îndată ce cealaltă parte își exprimă acordul în cursul perioadei specificate de partea care înaintează propunerea, iar adoptarea lor se înregistrează în procesul-verbal al reuniunii Comitetului pentru comerț în conformitate cu norma 8 alineatul (4). În cazul în care cealaltă parte nu își exprimă acordul, propunerea de decizie sau de recomandare este discutată și poate fi adoptată la următoare reuniune a Comitetului pentru comerț.

4.În cazul în care Comitetul pentru comerț este împuternicit în temeiul acordului să adopte decizii sau recomandări, astfel de acte poartă titlul de „decizie” sau, respectiv, „recomandare”. Secretariatul Comitetului pentru comerț atribuie fiecărei decizii sau recomandări un număr de ordine progresiv, menționează data adoptării și oferă o descriere a subiectului lor. Fiecare decizie și recomandare prevede data intrării sale în vigoare sau a începerii aplicării, după caz.

5.Deciziile și recomandările adoptate de Comitetul pentru comerț se întocmesc în două exemplare, sunt autentificate de către copreședinți și un exemplar din fiecare este transmis fiecărei părți.

NORMA 10

Transparență

1.Reuniunile Comitetului pentru comerț nu vor fi deschise publicului, cu excepția cazului în care acordul prevede altfel sau părțile decid altfel.

2.Fiecare dintre părți poate decide cu privire la publicarea deciziilor și recomandărilor Comitetului pentru comerț în propriul jurnal oficial sau online.

3.Atunci când o parte transmite Comitetului pentru comerț informații care sunt considerate confidențiale conform legislației și reglementărilor sale, cealaltă parte tratează aceste informații ca fiind confidențiale, cu excepția cazului în care partea care prezintă informațiile decide altfel.

4.Fiecare parte poate face publice, prin orice mijloc adecvat, ordinea de zi stabilită de părți înainte de reuniunea Comitetului pentru comerț și procesul-verbal comun aprobat, întocmit în conformitate cu norma 8.

5.Publicarea documentelor menționate la alineatele (2) - (4) se efectuează în conformitate cu normele aplicabile în materie de protecție a datelor ale fiecărei părți.

NORMA 11

Regim lingvistic

1.Limba de lucru a Comitetului pentru comerț este limba engleză.

2.Comitetul pentru comerț adoptă decizii privind modificarea sau interpretarea acordului. Articolul 16.21 din acord se aplică mutatis mutandis deciziilor de modificare sau de interpretare a acordului adoptate de Comitetul pentru comerț. Toate celelalte decizii ale Comitetului pentru comerț, inclusiv cea prin care este adoptat prezentul regulament de procedură, sunt adoptate în limba de lucru menționată la alineatul (1).

3.Fiecare parte răspunde de traducerea deciziilor și a altor documente în limba (limbile) sa (sale) oficială (oficiale), dacă acest lucru este necesar în temeiul prezentei norme, și acoperă cheltuielile aferente unor astfel de traduceri.

NORMA 12

Cheltuieli

1.Fiecare parte suportă toate cheltuielile rezultate în urma participării sale la reuniunile Comitetului pentru comerț, în special în ceea ce privește cheltuielile cu personalul, cheltuielile de deplasare și diurnele, cât și cheltuielile legate de videoconferințe sau teleconferințe, cheltuielile poștale și de telecomunicații.

2.Cheltuielile legate de organizarea reuniunilor și de reproducerea documentelor sunt suportate de partea care găzduiește reuniunea.

NORMA 13

Comitete specializate și alte organisme

1.Se pot înființa comitete specializate, în conformitate cu articolul 16.1 din acord, în scopul tratării tuturor chestiunilor care le sunt delegate de Comitetul pentru comerț.

2.În conformitate cu articolele 16.1 și 16.2 din acord, Comitetul pentru comerț supraveghează activitatea tuturor comitetelor specializate și a altor organisme înființate în temeiul acordului.

3.Comitetul pentru comerț este informat în scris despre punctele de contact desemnate de comitetele specializate sau de alte organisme înființate în temeiul acordului. Întreaga corespondență, toate documentele și comunicările relevante între punctele de contact ale fiecărui comitet specializat privind punerea în aplicare a acordului se transmit simultan secretariatului Comitetului pentru comerț.

4.În temeiul articolului 16.2 din acord, comitetele specializate raportează Comitetului pentru comerț rezultatele și concluziile fiecărei reuniuni pe care o organizează.

5.Prezentul regulament de procedură se aplică mutatis mutandis comitetelor specializate și altor organisme înființate în temeiul acordului, cu excepția cazului în care comitetele specializate respective decid altfel,.

NORMA 14

Modificarea Regulamentului de procedură

Prezentul regulament de procedură poate fi modificat în scris printr-o decizie a Comitetului pentru comerț, în conformitate cu norma 9.